Заказ 1785 (50 грн.)

Соціальне забезпечення в Україні порівняно з країною Білорусь

Трансформація економічних систем посткомуністичних країн призвела до радикальної зміни механізму формування доходів населення. Наявні на той час схеми соціального страхування та програми соціальної допомоги досить часто не могли захистити вразливі верстви населення від бідності, особливо коли реальні доходи швидко зменшувалися через інфляцію/гіперінфляцію. Наявна система соціального захисту не могла захистити від нових соціальних ризиків, оскільки вона не була призначена для цього. На початку перехідного періоду багато хто очікував, що ринкові перетворення не будуть безболісними, однак реальність далеко перевершила навіть найбільш песимістичні очікування. Із початком ринкових перетворень усі посткомуністичні країни зіштовхнулися з нагальною потребою реформування соціальної сфери.

До ринкових реформ держава перерозподіляла через бюджет значну частку ВВП. Різке зменшення офіційно зареєстрованого ВВП спричинило суттєве зменшення доходів бюджету. Під час переходу до ринкової економіки частка державних видатків у ВВП почала знижуватися у всіх країнах, однак масштаби такого зниження були різними. Зниження доходів бюджету обмежило здатність урядів приймати заходи для пом’якшення соціальних наслідків переходу до ринку.

У країнах Центральної Європи бюджетні видатки залишалися на дуже високому рівні. У цих країнах загальні державні видатки ніколи не знижувалися нижче 40% ВВП і у 2004 коливалися від 40 до 50% ВВП. Між 1992 і 2000 рр. середнє зниження державних видатків тут становило 5,6% ВВП. У кранах Південно-Східної Європи та Балтії видатки також знизилися досить незначно і згодом стабілізуватися на рівні до 32-37% ВВП.

Збереження високих державних видатків, особливо в соціальному секторі, допомогло пом’якшити негативні наслідки перехідного періоду і зробити ринкові реформи більш прийнятними для населення. Високий рівень бюджетних видатків дозволив забезпечити стабільну підтримку суспільством ринкових реформ і відповідно досягти відновлення економічного зростання.

Значно складнішою була ситуація у країнах СНД. Між 1992 і 2000 рр. середнє зниження державних видатків у країнах СНД становило 23,1% ВВП. У Білорусі рівень видатків коливався у межах 42-45%, у Росії знизився від 43 до 31%, а в Україні зріс від 34% наприкінці 90-х років до 43% у середині 2000-х років.

Однак показник величини державних видатків у перехідних економіках ще не означає їх ефективного використання. Зокрема, значна частина державних видатків спрямовувалася на фінансування збиткових галузей економіки, таких як сільське господарство та вугільна промисловість. Потужні промислові лобі добивалися державних дотацій своїм підприємствам. В Україні три бюджетні позиції мали великі тенденції до перевитрат, а саме – незаплановані субсидії підприємствам, видатки на державне управління та незаплановані державні інвестиції. У той же час важливі соціальні програми не мали достатнього фінансування.

Список джерел

1. Аслунд А. Розбудова капіталізму. Економічні перетворення у країнах колишнього радянського блоку / Перекл. з англ. – К.: Дух і Літера, 2003. – 636 с.

2. Некоторые аспекты функционирования рынков труда в Восточной Европе // Обзор экономического положения Европы. – 2003. – № 1. – С. 213-233.

3. Социальный мониторинг «Инноченти» 2006. Анализ детской бедности у Юго-Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств. – ЮНИСЕФ, 2006. – 129 с.

4. Створення фіскального простору для економічного зростання: огляд державних фінансів України. –Світовий банк. – Звіт № 36671 – 2006. – 185 с

5. Alam Asad and Mark Sundberg. A Decade of Fiscal Transition. – Washington DC: World Bank, 2002. – 29 p.

6. Georgia. Public Expenditure Revew. – World Bank, 2002. – 206 p.

7. Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia. – Washington, DC: World Bank, 2000. – 524 p.

8. Milanovich Branko. Poverty, Inequality, and Social Policy in Transition // World Bank Policy Research Working Paper. – WPS 1530. – Nov. 1995. – 64 p.

9. OECD Factbook 2006. – Доступно з <www.oecd.org/statistics/social >. http://miranda.sourceoecd.org/pdf/fact2006pdf/09-02-01.pdf

10. Ramos Alberto M. Government Expenditure Arrears: Secularization and Other Solutions // IMF Working Paper. – WP/98/70. – 1998. – 23 p.

11. Republic of Tajikistan. Poverty Reduction Strategy Paper. – Dushanbe, 2002. – 76 p.

12. Sustainability of Pensions Systems in the EU8 //World Bank EU8 Quarterly Economic Report, October 2005. – 19 p.