
|
|
ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬДата публикации: 23.07.2017 08:49
ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ
Плани семінарських занять
Семінарське заняття № 1 (2 години) Тема 1.1. Предмет і метод адміністративного права
Практичне завдання Розробіть порівняльну таблицю спільних і відмінних рис галузі адміністративного права України та науки державного управління. Завдання на порівняння 1. Суб’єктивне право – юридичний обов’язок. 2. Правомірні – протиправні дії. 3. Дії – події. 4. Діяння – бездіяльність. 5. Позитивні – негативні факти. Реферати
Семінарське заняття № 2 (2 години) Тема 1.2. Концепції розвитку адміністративного права України
Практичне завдання Розробіть порівняльну таблицю спільних і відмінних рис галузей поліцейського та адміністративного права Реферати
Семінарське заняття № 3( 2 години) Тема 1.3. Механізм адміністративно-правового регулювання. Джерела адміністративного права
Практичні завдання І. Здійснити порівняння наступних категорій: 1. Використання – дотримання. 2. Виконання – використання. 3. Виконання – дотримання. 4. Абстрактна – казуальна гіпотези. 5. Проста – абстрактна – казуальна диспозиції. 6. Відносно-визначена – альтернативна санкції. ІІ. Здійсніть порівняння вузького і широкого розуміння елементів механізму адміністративно-правового регулювання ІІІ. Ситуаційні завдання. Виділіть гіпотезу, диспозицію санкцію, розкрийте форми їх вираження. Завдання 1 Дрібне викрадення чужого майна шляхом крадіжки, шахрайства, привласнення чи розтрати – тягне за собою накладення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку або адміністративний арешт на строк від п’яти до десяти діб. Викрадення чужого майна вважається дрібним, якщо вартість такого майна на момент вчинення правопорушення не перевищує 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян . Завдання 2 Порушення правил охорони ліній і споруд зв’язку або пошкодження кабельної, радіорелейної, повітряної лінії зв’язку, проводового мовлення або споруд чи обладнання, які входять до їх складу, якщо воно не викликало припинення зв’язку, – тягне за собою накладення штрафу у розмірі від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Реферати
Семінарське заняття № 4 (2 години) Тема 1.4. Принципи та функції адміністративного права
Реферати
Семінарське заняття № 5(2 години) Тема 1.5. Поняття та види суб’єктів адміністративного права. Адміністративно-правовий статус фізичної особи.
Реферати
Семінарське заняття № 6 (2 години) Тема 1.6. Адміністративно-правовий статус колективних суб’єктів адміністративного права
Практичні завдання Розкрийте в конспекті основні функції виконавчої влади. Розкрийте в конспекті структуру центральних органів виконавчої влади. Розкрийте структуру виконавчого комітету міської ради.
Реферати
Семінарське заняття № 7 (2 години) Тема 2.1. Публічна адміністрація та її органи.
Семінарське заняття № 8 (2 години) Тема 2.2. Публічна служба та її адміністративно-правове регулювання.
Практичне завдання Заступник голови районної державної адміністрації Михайлик Володимир Іванович, який народився 13 січня 1961 р. м. Миколаєві, проживає в м. Миколаєві вул. Лазурна буд. 31, кв. 187 на підставну особу створив та налагодив роботу приватного підприємства у сфері торгівлі. Користуючись своїм службовим становищем створив для зазначеного ПП комерційні переваги та отримував за це грошові кошти, що витрачав на потреби своєї сім’ї. Від імені директора іншого директора ПП. на ім’я прокурора м. Миколаєва напишіть скаргу на корупційні діяння громадянами Михайлик В.І. Здійсніть класифікацію діяння Михайлика В.І., як складу адміністративного правопорушення. Від імені прокурора складіть протокол про адміністративне правопорушення у відповідності до вимог Закон України від 11 червня 2009 р. № 1506-VI «Про засади запобігання та протидії корупції» та розділу 13-А «Корупційні адміністративні правопорушення» КУпАП.
Реферати
Семінарське заняття № 9 (2 години) Тема 2.3. Поняття, сутність, принципи і функції державного управління.
Реферати
Семінарське заняття № 10 (4 години) Тема 2.4. Форми та методи публічного адміністрування.
Практичне завдання Громадянин Кононенко В.А. у м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Які засоби адміністративного примусу і за якою процедуру мають застосувати щодо нього працівники міліції.
Реферати
2. Дія адміністративно-правових актів в часі просторі та за колом осіб.
Семінарське заняття № 11 (4 години) Тема 2.5. Контроль та нагляд у публічному управлінні.
Практичне завдання
І. Визначте вид контролю. 1. Рахункова палата Верховної Ради АРК втрутилась у процес надходження коштів до бюджету автономії. Чи має такі повноваження Рахункова палата Верховної Ради АРК? 2. Верховна Рада України прийняла Закон "Про перевезення пасажирів" та звернулася до Печерського місцевого суду м. Києва, щоб він дав висновок: чи відповідає цей закон Конституції України. Який суд має право давати висновок у справах про конституційність законів? 3. Президент України здійснює постійний контроль за виконанням органами виконавчої влади Конституції України та інших актів чинного законодавства України, вживає заходів щодо усунення недоліків у роботі зазначених органів. Чи допущено помилки у формулюванні цього положення? 4. НУНС і БЮТ підготували проект нової редакції Закону України "Про Національну гвардію України", згідно з яким базу створюваного військового формування, що безпосередньо підпорядковується Президентові України, складатимуть внутрішні війська МВС України. Чи можливе таке підпорядкування?
ІІ. Проаналізуйте та вирішіть ситуації. Ситуація 1 Прокурор Деснянського району м. Києва, здійснюючи загальний нагляд за дотриманням законності під час розгляду адміністративних справ відповідною комісією даного району, встановив, що при розгляді адміністративної справи про розпиття спиртних напоїв на виробництві було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 179 ч. 1 Кодексу України "Про адміністративні правопорушення" (КпАП) гр. Волошина С.Б. У постанові не вказано, яке адміністративне стягнення було накладено комісією на правопорушника, тобто не вказано суму штрафу, постанову оформлено із порушенням ст. 283 КпАП. Який нормативний акт повинен скласти прокурор?
Ситуація 2 Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянина К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Проте директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу, доки воно не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора. Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.
Ситуація 3 Прокурор міста склав протокол щодо вчинення депутатом місцевої ради М. корупційного діяння, передбаченого п. 6 ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією" від 05.10.95, і направив його до суду. Суддя відмовився розглянути справу, мотивуючи це тим, що, по-перше, Закон України "Про прокуратуру" не передбачає такої форми прокурорського реагування, як складання протоколу про адміністративне правопорушення; по-друге, на гр. М. поширюється депутатська недоторканість; по-третє, гр. М. не є державним службовцем. Охарактеризуйте дії судді.
Ситуація 4 Громадянина Іванова Н.А. було оштрафовано за порушення правил дорожнього руху. Однак він вважав себе невинним, оскільки дорожньо-транспортна пригода сталася випадково. Районний суд відмовив йому у задоволенні позову про скасування штрафу, пославшись на чинний закон. Гр. Іванов Н.А. заявив, що такий закон порушує його конституційні права, і звернувся за захистом до Конституційного Суду України. Прокоментуйте дану ситуацію.
Ситуація 5 Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокуратура України в Міністерстві освіти і науки України, виявлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян. Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?
Ситуація 6 Кандидат у народні депутати України Марусенко П.О. критикував навідповідності та суперечності між Конституцією України та Законами України, зокрема, на його думку, деякі положення певних законів є неконституційними, і він домагатиметься їх скасування. Прокоментуйте дану ситуацію.
Ситуація 7 Верховна Рада України прийняла рішення, яке є втручанням в оперативну діяльність органів виконавчої влади. Президент України звернувся з листом до Голови Верховної Ради України із вимогою переглянути прийняте рішення. Проте Парламент підтвердив попереднє рішення. Посилаючись на принцип поділу влади, Президент України оголосив дане рішення таким, що прийняте з порушенням Конституції України, тобто не чинним. Чи правильно вчинив Президент України? Відповідь обґрунтуйте.
Ситуація 8. Прокурор Херсонської області встановив, що розпорядження голови держадміністрації одного з районів обмежує права автотранспортних підприємств та їх працівників. Визначте дії прокурора в даній ситуації.
Ситуація 9 Під час перевірки, яку проводила Генеральна прокуратура України в одному з міністерств, установлено випадки неодноразового грубого порушення порядку розгляду скарг та заяв громадян. Яку форму реагування на виявлені порушення має бути обрано прокуратурою в даному випадку?
Ситуація 10 Прокурор району опротестував наказ генерального директора авіаційного об'єднання. Директор та загальні збори трудового колективу відхилили цей протест. Як повинен діяти прокурор надалі?
Семінарське заняття № 12 (4 години) Тема 2.6. Адміністративно-правові режими.
Реферати
Семінарське заняття № 13 (2 година) Тема 3.1. Законодавче забезпечення відповідальності за адміністративні правопорушення.
Семінарське заняття № 14 (2 година) Тема 3.2. Склад та види адміністративного проступку.
Практичне завдання Громадянин Кононенко В.А. у м. Миколаїв, на вул. Радянській розпивав алкогольне пиво. На законну вимогу міліціонерів патрульної служби міліції припинити протиправну поведінку та пройти з ними для складання протоколу про адміністративне правопорушення не зреагував, а навпаки виявив їм злісну непокору та намагався втекти. Кваліфікуйте склад правопорушень, які скоїв громадянин Кононенко А.А.
Семінарське заняття № 15 (2 години) Тема 3.3. Поняття та особливості адміністративної відповідальності
Практичне завдання
Гусєв Н. оскаржив постанову про адміністративне стягнення, мотивуючи це тим, що він є військовослужбовцем і адміністративну відповідальність несе згідно із дисциплінарним статутом. Дайте правову оцінку цієї ситуації.
На посту ДАІ працівники міліції затримали Сидоркіна і Петрова, де після медичного огляду на стан сп’яніння були складені два протоколи про вчинення адміністративного правопорушення. У своєму поясненні Сидоркін вказав, що працівники ДАІ вилучили у нього посвідчення водія неправомірно, так як він працює водієм автобуса і має, крім категорії “В” категорію “С”, а без посвідчення його не допустять до роботи. Постановою суду Сидоркін був позбавлений права керування транспортним засобом категорії “В” і “С” строком на один рік. На Петрова було накладено адміністративний штраф. Дайте правову оцінку цієї ситуації.
3. 10 квітня 2006 р. в районі автостанції №1 м.Пирятина було виявлено гр.Н., у якого були відсутні документи. Затриманий гр. Н. був доставлений у розподільник м.Полтави. У ході перевірки було встановлено, що затриманий є громадянином Російської Федерації і перебуває в Україні нелегально. Рішенням Пирятинського РВ УМВС України у Полтавській області від 26 квітня 2006 р. гр.Н. було визнано незаконним мігрантом з подальшою забороною в’їзду в Україну терміном на 2 роки. Яка процедура видворення за межі України передбачена чинним законодавством? Як захищаються права та законні інтереси іноземців та осіб без громадянства в Україні?
4. Територіальне управління м. Києва, здійснюючи контроль за дотриманням антимонопольного законодавства на Київському молочному заводі № 3, виявило порушення антимонопольного законодавства при встановленні монопольних цін на свої товари, що призвело до обмеження конкуренції згідно із Законом України "Про захист економічної конкуренції"' від 11.01.01. Зробіть юридичний аналіз даної ситуації. Визначте, яка відповідальність настає за вказане правопорушення.
5. Які з наведених правопорушень є адміністративними і яка відповідальність за це передбачена? 1. Громадянин у нетверезому стані з'явився на вулиці та зачіпав перехожих. 2. При прокладенні труб на дачній ділянці було пошкоджено паркан сусідньої ділянки. 3. Лаборантка інституту постійно спізнювалася на роботу, її було попереджено адміністрацією інституту, але дівчина продовжувала спізнюватися. 4. Продавець продав пляшку вина неповнолітньому. 5. Водій залишив машину на ділянці вулиці, незважаючи на заборонний знак.
6. Майор міліції Сергієнко В.Т., керуючи автомобілем, що належав йому на правах приватної власності, порушив правила дорожнього руху - перевищив швидкість і створив аварійну ситуацію. Яку відповідальність за скоєне може понести гр. Сергієнко В.Т.?
Семінарське заняття № 16 (4 години) Тема 3.4. Адміністративні стягнення.
Практичне завдання Ситуація 1 Неповнолітній (17 років), інвалід П групи та військовослужбовець строкової служби вчинили адміністративні проступки (відповідно - пошкодження дерев (ст. 65 КпАП), злісне ухилення від явки до суду як свідка (ч. 1 ст. 185-3 КпАП) та ухилення від прибуття за викликом у прокуратуру (ч. 2 ст. 185-8 КпАП). У зв'язку з цим на них було накладено такі стягнення: 1) на неповнолітнього - накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 2) на інваліда її групи - адміністративний арешт на строк 10 діб; 3) військовослужбовця було притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Чи відповідають накладені стягнення нормам КпАП?
Ситуація 2 Визначте, в якому із нижченаведених випадків слід застосувати адміністративне стягнення: 1. Громадянин В. пошкодив у лісовому розсаднику кілька лісових культур. 2. Громадянин Р. здійснив незаконну вирубку чагарників у заповіднику.3. Громадянин Н. здійснив незаконну вирубку дерев у лісі, що не заподіяло істотної шкоди. 4. Громадянин Г. порушив правила полювання. 5. Громадянин Ц. полював на птахів, занесених до Червоної книги України. 6. Громадянин Ш. полював на одному з об'єктів природно-заповідного фонду, що не заподіяло істотної шкоди.
Ситуація З Укажіть, які з нижчеперелічених заходів державного примусу належать до адміністративних стягнень. 1. Попередження. 2. Догана. 3. Оплатне вилучення предмета. 4. Позбавлення батьківських прав. 5. Сувора догана. 6. Позбавлення спеціального права. 7. Переведення на нижче оплачувану роботу. 8. Адміністративний арешт. 9. Звільнення з роботи. 10. Конфіскація майна. 11. Переведення на нижчу посаду. 12. Відшкодування збитків. 13. Зауваження. 14. Виправні роботи.
Ситуація 4 Військовослужбовець Б. порушив правила проїзду залізничного переїзду (в'їхав на переїзд на заборонений сигнал світлофора), про що інспектор ДАІ склав протокол. В якому порядку можна притягнути гр. Б. до відповідальності?
Ситуація 5 За внесення у декларацію перекручених даних про свої витрати і прибутки податкова адміністрація винесла рішення про накладення на громадську організацію стягнення згідно зі ст. 30 Закону України "Про об'єднання громадян" і попередила її керівників, що при повторному порушенні фінансової дисципліни заборонить діяльність організації на шість місяців. Проаналізуйте дану ситуацію.
Ситуація 6 В яких випадках подання скарги та винесення протесту не призупиняє постанови про накладення адміністративного стягнення? Чому? Відповідь обґрунтуйте.
Ситуація 7 Виконком Петрівської сільської ради прийняв рішення, яким заборонив громадянам випас худоби на ділянці біля ставка, що використовується як місце для відпочинку. За порушення даного рішення відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено накладення штрафу до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Прокоментуйте дану ситуацію.
Ситуація 8 Вісімнадцятирічний гр. Н. розпивав у сквері алкогольні напої разом із гр. П., якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили агресивну непокору законним вимогам працівників міліції. Як вирішується питання про відповідальність гр. Н. та гр. П.?
Ситуація 9 Приватний підприємець гр. Гапчук О.В. продавав алкогольні напої та тютюнові вироби без акцизних марок. Чи можливо притягнути гр. Гапчука О.В. до відповідальності? Якщо так, за якою статтею і яку відповідальність буде на нього покладено?
Семінарське заняття № 17 (2 години) Тема 3.5. Дисциплінарна відповідальність в адміністративному праві.
Реферати
Семінарське заняття № 18 (4 години) Тема 3.6. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
Практичне завдання
Реферати
Семінарське заняття № 19 (2 години) Тема 4.1. Загальна характеристика та форми адміністративно-правового регулювання економічної сфери
Практичне завдання
Реферати
Семінарське заняття № 20 (4 години) Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності
Практичне завдання
І. Розгляньте норми Кодексу України "Про адміністративні правопорушення", що характеризують правопорушення у галузі охорони природи, промисловості, сільського господарства, на транспорті та в галузі шляхового господарства і зв'язку, у галузі торгівлі, ресторанного господарства, фінансів, підприємницької діяльності та сфері послуг. ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання. Ситуація 1 Генеральний директор державного підприємства "Октавія" видав наказ, згідно з яким гр. Ф. було призначено на посаду керівника одного із структурних підрозділів підприємства, на якому старшим бухгалтером відділу матеріальних цінностей працювала дружина гр. Ф. Чи є законним наказ генерального директора? Відповідь обґрунтуйте.
Ситуація 2 Громадянин В. своїми діями пошкодив трамвайну колію, що створило аварійну ситуацію. Порушника було затримано і за рішенням судді районного суду на нього було накладено штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Чи мав право дану справу розглядати суд? Чи законним є його рішення? Кваліфікуйте дії.
Ситуація З До Корецького районного суду звернувся директор ТОВ "Біг" зі скаргою, в якій було вказано, що працівник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю провів перевірку ТОВ "Біг" і встановив факт самовільного будівництва магазину, про що складено протокол. Начальник інспекції розглянув справу і виніс постанову про накладення штрафу на ТОВ "Біг". Факт самовільного будівництва директор визнає, однак дії інспекції, на його думку, були не зовсім правомірними. Так, складаючи пр§токол, інспектор не роз'яснив порушнику його права, не назвав статтю КпАП, яку було порушено, склав окремий документ - припис, який взагалі в КпАП не передбачено, а постановою на ТОВ "Біг" накладено штраф у розмірі 20 тис грн - 50 % вартості побудованого магазину, хоча відповідно до ст. 97 КпАП за самовільне будівництво передбачено накладення штрафу на посадову особу в значно меншому розмірі. Складіть скаргу. Охарактеризуйте провадження про притягнення до відповідальності юридичних осіб за порушення у сфері містобудування та визначте, яке рішення має прийняти щодо цієї справи суддя.
Ситуація 4 Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянин К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Однак директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу доти, доки його не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора. Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.
Ситуація 5 Інспектор ДАІ Київського району м. Харкова лейтенант міліції П. зупинив автомобіль, яким керував громадянин Н., і затребував документи на право керування автомобілем. Під час перевірки документів з'ясувалося, що автомобіль належав громадянину К., а у громадянина Н. не було документів, які бпідтверджували його право на управління цим авто. Тоді інспектор ДАІ відсторонив громадянин Н. від керування автомобілем, вилучив у нього посвідчення водія, зняв номери з автомобіля, а автомобіль поставив на штрафмайданчик. Громадянин К. звернувся зі скаргою до прокурора. Охарактеризуйте заходи, застосовані інспектором ДАІ. Визначте їх правомірність. Якщо ви вважаєте дії інспектора ДАІ незаконними, складіть проект протесту прокурора.
Ситуація 6 Неповнолітній гр. П. (17 років) та його товариш - гр. Г. (19 років), перебуваючи у нетверезому стані, почали палити у вагоні метрополітену, за що були затримані працівниками міліції. За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. П. та гр. Г.? Які органи правомірні накласти стягнення на порушників і яке саме?
Ситуація 7 Громадянин К. придбав у магазині автоматичну пральну машину. Вдома гр. К. з'ясував, що машина не може бути використана за призначенням, оскільки тиск води у трубах водопостачання недостатній для її функціонування. Громадянин К. звернувся до директора магазину з проханням повернути йому гроші, сплачені за пральну машину. Директор письмово повідомив покупця про неможливість задовольнити його вимоги і мотивував відмову тим, що придбаний товар має належну якість. Які державні органи можуть посприяти гр. К. у реалізації його права на повернення вартості придбаного товару належної якості? Які заходи може бути застосовано відповідними органами до продавця пральної машини? Чи складатимуться представниками органів у зв'язку із застосуванням даних заходів письмові документи?
Ситуація 8 Інвалід Великої Вітчизняної війни І групи гр. А. звернувся до фірми "Астра" з письмовим проханням пояснити порядок гарантійного обслуговування телевізора, придбаного в цій фірмі й подарованого йому ветеранською організацією. У відповіді, отриманій гр. А. через півтора місяці, повідомлялося, що всі питання стосовно гарантійного обслуговування телевізора він може з'ясувати, звернувшись безпосередньо до пункту гарантійного обслуговування, адреса і телефон якого зазначалися. Коли громадянин А. зателефонував за вказаним номером, йому відповіли, що такої інформації по телефону не дають. Після цього гр. А. звернувся зі скаргою до комітету в справах преси та інформації обласної адміністрації. На підставі скарги робітником комітету щодо завідуючого пункту гарантійного обслуговування було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене у ст. 212 КпАП. Дайте правову оцінку даної ситуації.
Ситуація 9 Громадянин Астахов К.В. на засадах приватної власності створив підприємство під назвою "Аскон". Пізніше з'ясувалося, що підприємство з такою назвою вже функціонує в місті. Незважаючи на це, гр. Астахов використовував ідентичні товарні знаки. Крім того, протягом двох кварталів він не подавав декларації про доходи від підприємницької діяльності. Яких заходів адміністративного впливу треба вжити щодо гр. Астахова і хто повинен їх застосувати?
ІІІ. Визначити якими нормативно-правовими актами регулюється дане питання? 1. Громадяни ЛоскутовП.Л. та НосовВ.М. вирішили отримати додатковий заробіток шляхом лову та реалізації риби, яку планували відловити у ставку, що знаходиться поблизу їх села. Щоб рибалка не була марною, вирішили застосувати електровудки, сітки, а також вибухову речовину, яку гр. НосовВ.М. викрав з місця роботи. Під час рибалки їх було затримано рибінспекцією та направлено до компетентних органів. Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння? 2. Підприємство "Промінь" розташувало свої очисні споруди так, що всі відходи виробничого процесу виводились до розташованого поблизу лісового масиву. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Таким чином, у стічних водах підприємства містились хімічні речовини, які завдали значної шкоди (усихання та захворювання) лісовим насадженням. Відповідні контролюючі органи виявили даний факт і направили необхідні матеріали до компетентних органів. Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння? 3. Громадянин Момот Л.В. під час перебування у відрядженні за кордоном вирішив привезти додому подарунок у вигляді екзотичної тварини. З цим питанням він звернувся на ринку до продавця товарів для тварин. Йому було запропоновано придбати шимпанзе, на що він погодився, але документів та відповідних дозволів на придбання цієї тварини він не мав і намагався провезти її через кордон незаконно. Під час огляду його речей на митному контролі тварину в нього було вилучено, а його було направлено до компетентних органів. Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння? 4. Група громадян вирішила вийти на полювання, знаючи про те, що сезон полювання ще не розпочато. Після того як вони здійснили відстріл декількох тварин, вирішили направитись додому відсвяткувати цю подію, не зробивши відповідної позначки в документах. У цей момент їх зупинили і провели перевірку службові особи компетентних органів. Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння? 5. Начальник служби охорони заповідника одержав дозвіл на випалювання сухої природної рослинності в їхньому заповіднику. Він організував бригаду, що мала цим займатися, а сам, поклавшись на вибраних працівників, пішов вирішувати власні справи. Після того, як зазначені заходи було завершено, працівники запросили начальника служби охорони, щоб він перевірив якість виконаної роботи. Все швидко оглянувши, той відповів, що його влаштовують результати і відпустив працівників додому. Тільки-но всі розійшлися, чагарники та дерева почали горіти, а начальник охорони не зміг забезпечити своєчасного їх гасіння, оскільки всі працівники були відсутні. До приїзду пожежної бригади, заповіднику було завдано значної шкоди. Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння? 6. Підприємство "Кремінь" розташоване поблизу біосферного заповідника. Основним видом діяльності підприємства є виробництво хімічних добрив. Під час виробничого процесу на підприємстві вийшли з ладу очисні споруди, що призвело до безлімітного викидання в атмосферу отруйних речовин. Для припинення цих викидів директор підприємства повинен був дати наказ про зупинення виробничого процесу, але він цього не зробив, розраховуючи на те, що ремонтній бригаді вдасться швидко полагодити зіпсоване обладнання. Ремонт зазначеного обладнання тривав дві доби, в результаті чого було завдано значної шкоди заповіднику. Яку відповідальність передбачено законодавством за вчинене діяння?
Семінарське заняття № 21 (4 годин) Тема 4.3. Публічне адміністрування в адміністративно-політичній сфері.
Практичне завдання І. Складіть та проаналізуйте протоколи про адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок та громадську безпеку. ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання. Ситуація 1 Громадянин Н. на вулиці голосно розмовляв із приятелями, вживаючи нецензурну лексику, непристойні характеристики інших громадян, які проходили вулицею. Працівник міліції звернувся до гр. Н. з вимогою припинити це. Однак гр. Н. не взяв до уваги його зауваження і нецензурно висловився на його адресу. Останній, застосовуючи фізичну силу, доставив гр. Н. у райвідділ міліції, де його затримали на три години. Крім того, було складено протокол про адміністративне затримання та протокол про адміністративне правопорушення. Зробіть письмовий аналіз засобів примусу, застосованих до гр. Н. Складіть протокол про адміністративне затримання.
Ситуація 2 Суддя отримав складений дільничним інспектором за заявою директора школи № 115 м. Харкова протокол про те, що громадянин К. на території школи розпивав спиртні напої. Директор ніколи просив притягнути громадянина К. до відповідальності. Як має діяти суддя? Які справи про адміністративні проступки підлягають розгляду суддею (судом)? Складіть протокол даного правопорушення.
Ситуація 3 Працівники міліції затримали 17-тирічного гр. Іванчен-ка В.Ф. у зв'язку з тим, що він лаявся нецензурними словами перед входом до театру, на зауваження громадян та працівників не реагував. Начальник районного відділу внутрішніх справ постановив: за вчинення дій, які є дрібним хуліганством, піддати гр. Іванченка В.Ф. адміністративному арешту на 10 діб. Чи допустив начальник органу внутрішніх справ порушення закону, прийнявши таке рішення?
Ситуація 4 Районний суд виніс рішення щодо покарання громадянина Р. виправними роботами строком на два місяці за дрібне хуліганство. Громадянин Р. ухилився від виправних робіт. Про ухилення було повідомлено суддю, котрий 60 днів виправних робіт замінив на 20 днів адміністративного арешту. Чи є законним рішення судді?
Ситуація 5 14.05.08 о 19° гр. Т. було затримано за дрібне хуліганство. Наступного дня начальник РВ УМВС України передав адміністративну справу до районного суду. 16.05.08 о 10 ° суд розглянув справу і виніс постанову - піддати гр. Т. адміністративному арешту на 10 діб. Коли має бути звільнено гр. Т.?
Ситуація 6 Вісімнадцятирічний гр. Н. розпивав у сквері алкогольні напої разом із гр. П., якому цього дня виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили агресивну непокору законним вимогам працівників міліції. Як вирішується питання про відповідальність гр. Н. і гр. П.?
Ситуація 7 У Прокуратуру Московського району м. Харкова неодноразово надходили скарги від працівників акціонерного об'єднання "Полюс" про те, що працівники Державної служби охорони гр. Л. та гр. В. за територією прохідної АТ "Полюс" здійснювали особистий огляд і огляд речей працівників акціонерного товариства. Не знайшовши предметів розкрадання, без складання будь-яких документів їх відпускали. Чи законні дії працівника Державної служби охорони гр. Л. та гр. В.? Дайте юридичну характеристику вказаних дій.
Ситуація 8 Громадянин К. після смерті свого батька, який був власником нагородної вогнепальної зброї, звернувся у райвідділ за місцем проживання із проханням видачі йому дозволу на придбання та зберігання зазначеної зброї. Дайте юридичний аналіз даної ситуації. Прокоментуйте її, посилаючись на КпАП.
Ситуація 9 Чи мав дільничний інспектор право зайти на присадибну ділянку, у домівку гр. Г. (без його дозволу), оглянути житлові та господарські приміщення, посилаючись на те, що той займається виготовленням самогону та апаратів для його виготовлення (ст. 176 КпАП)? Чи були законними дії дільничного інспектора? Дайте правову оцінку його дій.
Ситуація 10 За вказівкою начальника райвідділу дільничний інспектор охороняв громадський порядок при виселенні гр. X. Відповідно до рішення суду, він разом з іншими особами, які здійснювали виселення, зробив опис майна, що виносилось із квартири і передавалось на зберігання у ЖЕК. Після цього інспектор підписав складений акт (протокол). Під час виселення гр. X. написала заяву про те, що за тиждень до виселення в її квартирі було вчинено крадіжку особистого майна. Дільничний інспектор зробив позначку в журналі прийому громадян про заяву гр. X і приступив до її перевірки. Дайте юридичну оцінку даної ситуації. Охарактеризуйте дії дільничного інспектора.
Ситуація 11 Студента П. було оштрафовано за проживання у гуртожитку більше трьох місяців без реєстрації. Гр. П оскаржив у місцевому суді постанову, винесену начальником міськрай-відділу про накладення штрафу, у якій зазначив, що при поселенні його в гуртожиток він здав паспорт для реєстрації коменданту і не одержав його до цього часу. Комендант пояснив, що у зв'язку з навантаженням і переміщенням частини студентів в інше приміщення їхні паспорти зберігалися у нього. Яке рішення буде прийнято по справі? Чи законні дії коменданта гуртожитку?
Ситуація 12 Громадянин Т. переїхав на постійне місце проживання у м. Харків до своєї дружини із м. Козятин. У райвідділі він заявив, що паспорт на своє прізвище та свідоцтво про народження і військовий квиток загубив за невідомих обставин, коли їхав на автомашині. Працівник відділу служби у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб гр. К. заяву не прийняв і порадив гр. Т. звернутися у відділ м. Козятина для відновлення зазначених документів (дублікатів). Громадянин Т. подав скаргу на дії гр. К. до суду. Дайте правову оцінку даної ситуації.
Ситуація 13 Під час затримання громадян Н. та І., які брали участь у несанкціонованому мітинг}', працівники міліції застосували щодо гр. Н. наручниии, а гр. І., за відмову сісти у патрульну машину, кілька разів ударили гумовою палицею по голові та спині. Визначте правомірність дій працівників міліції. Охарактеризуйте види заходів, які ними застосовувались.
Ситуація 14 16.01.07 громадянин Б. звернувся до райвідділу внутрішніх справ з письмовою заявою про видачу дозволу на придбання газового револьвера. При цьому йому було роз'яснено, що він повинен подати такі документи: • заповнену картку-заяву; • дві фотокартки розміром 3 х 4 см; • висновок медичного закладу про стан здоров'я; • характеристику з місця роботи; • довідку про склад сім'ї; • висновок медичного закладу про стан здоров'я його дружини і 16-тирічного сина. Заяву гр. Б. було розглянуто, 10.03.07 він отримав відповідний дозвіл, на підставі якого придбав газовий револьвер 11.03.07. У травні того самого року при перевірці працівником міліції гр. Б. пред'явив зазначений дозвіл і вказав, що придбав та носить газовий револьвер на законних підставах. Дайте правову оцінку даної ситуації.
Ситуація 15 Під час судового розгляду цивільної справи позивач Андрієнко П.Т. викрикував, ображав відповідача. На попередження суду не реагував. Які адміністративні стягнення може накласти суд у даному випадку? За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. Андрієнка П.Т.?
Ситуація 16 Гр. Савченко К.Г. відбув покарання у вигляді позбавлення волі на сім років. Повернувшись до м. Кременчука, він не зареєструвався в органах внутрішніх справ. Визначте склад адміністративного правопорушення. Які види стягнень передбачено за дане правопорушення?
Ситуація 17 З метою оздоровлення криміногенної ситуації у м. Києві, профілактики порушень правил прописки та реєстрації громадян РУ ГУ МВС України було проведено заходи з перевірки правил паспортної системи в районах, під час яких було виявлено двох громадян, що проживали в гуртожитку за недійсними паспортами. Визначте коло осіб, які здійснили правопорушення, та їх відповідальність.
ІІІ. Складіть адміністративний протокол. 1. Громадянин С, перебуваючи у нетверезому стані, нецензурною лайкою образив гр. М. у приміщенні театру, а також пошкодив столик у театральному кафе. Як слід кваліфікувати дії гр. С? 2. 28.12.08 18-тирічний гр. Михайленко М.О., мешканець м. Полтави, в парку "Перемога" розпивав алкогольні напої разом із гр. Сидоренком Г.С., якому виповнилося 16 років. Під час затримання обидва виявили непокору вимогам працівників міліції та членам ДНД. Як вирішити питання про відповідальність гр. Михайленка М.О. та гр. Сидоренка Г.С.? 3. 11.01.09, приблизно о 2030 гр. Петренко І.С., перебуваючи у нетверезому стані, на перехресті вулиць Леніна та Гоголя у м. Полтаві безпричинно чіплявся до перехожих, на зауваження громадян, котрі відпочивали у парку, відповідав лайкою та нецензурними словами. Кваліфікуйте дії гр. Петренка І.С. 4. 31.12.08 приблизно о 2000 гр. Сидоров І.М., мешканець м. Полтави, у нетверезому стані лежав на тролейбусній зупинці "Мотель". Вирішіть питання про відповідальність гр. Сидорова І.М. 5. 30.12.08 мешканець м. Полтави гр. Іванов М.А. зробив завідомо неправдивий виклик швидкої допомоги. Вирішіть питання про відповідальність гр. Іванова. М.А.
Реферати
Семінарське заняття № 22 (4 годин) Тема 4.4. Публічне адміністрування у соціально-культурній сфері.
Реферати
САМОСТІЙНА РОБОТА
Питання для самостійної роботи студентів до розділу «Загальні положення адміністративного права».
62. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.63. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.64. Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання.
Питання для самостійної роботи студентів до розділу «Публічна адміністрація та відносини публічного управління».
Тестові завдання для самоконтролю студентів при вивченні розділу 3 «Адміністративно-деліктне право»
№ 1 Обмеження в пересуванні та виборі місця проживання іноземців допускаються у випадках, коли це необхідно для забезпечення: 1) безпеки України; 2) державної незалежності України; 3) територіальної цілісності України; 4) охорони здоров'я громадян України та інших осіб, які проживають в Україні; 5) охорони громадської моралі; 6) захисту прав громадян України та інших осіб, які проживають в Україні; 7) захисту законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні.
№ 2 Іноземцям та особам без громадянства не дозволяється в‘їзд в Україну у випадках: 1) в інтересах забезпечення оборони України; 2) в інтересах забезпечення охорони громадського порядку; 3) якщо це необхідно для охорони здоров'я громадян України та інших осіб, які проживають в Україні; 4) якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні; 5) якщо він неодноразово негативно висловлювався про Президента України; 6) кщо він неодноразово негативно висловлювався про Прем‘єр-міністра України; 7) якщо він у пункті пропуску через державний кордон України порушив правила перетинання державного кордону України.
№ 3 Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом ______ з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням: 1) шести місяців; 2) дванадцяти місяців; 3) одного року; 4) двох років; 5) трьох років
№ 4 Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше ______ з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням: 1) п’ятнадцяти днів; 2) одного місяця; 3) двох місяців; 4) шести місяців; 5) дванадцяти місяців
№ 5 Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше ______ від дня їх надходження: 1) п’ятнадцяти днів; 2) одного місяця; 3) двох місяців; 4) шести місяців; 5) дванадцяти місяців
№ 6 Звернення, які не потребують додаткового вивчення, розглядаються і вирішуються невідкладно, але не пізніше ______ від дня їх отримання: 1) п’яти днів; 2) десяти днів; 3) п’ятнадцяти днів; 4) одного місяця; 5) двох місяців
№ 7 Загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати: 1) тридцяти днів; 2) сорока п'яти днів; 3) двох місяців; 4) шести місяців; 5) дванадцяти місяців
№ 8 До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: 1) порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); 2) створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; 3) порушено майнові права громадян; 4) незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки; 5) порушено трудові права громадян; 6) громадянина незаконно притягнуто до відповідальності; 7) громадянина незаконно притягнуто до кримінальної відповідальності
№ 9 У зверненні має бути зазначено: 1) прізвище, ім'я, по батькові; 2) місце проживання громадянина; 3) місце праці громадянина; 4) назву звернення; 5) час і дату написання; 6) ідентифікаційний номер громадянина; 7) громадянство
№ 10 Не підлягає розгляду письмове звернення: 1) без зазначення місця проживання; 2) психічно хворих осіб; 3) не підписане автором (авторами); 4) з якого неможливо встановити авторство; 5) осіб, визнаних судом недієздатними; 6) без зазначення місця праці; 7) без паспортних даних
№ 11 Дія Закону "Про звернення громадян" не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений: 1) фінансовим законодавством; 2) кримінально-процесуальним законодавством; 3) цивільно-процесуальним законодавством; 4) адміністративно-процесуальним законодавством; 5) трудовим законодавством; 6) законодавством про захист економічної конкуренції; 7) конституційним законодавством
№ 12 У судовому порядку вирішуються скарги на рішення: 1) загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств; 2) загальних зборів акціонерних товариств; 3) загальних зборів юридичних осіб, створених на основі колективної власності; 4) обласних державних адміністрацій; 5) територіальних органів міністерств; 6) Державної податкової адміністрації в області; 7) вищих державних органів
№ 13 Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом ______ з моменту його прийняття, але не пізніше ______ з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням: 1) одного місяця; 2) двох місяців; 3) шести місяців; 4) дванадцяти місяців; 5) одного року; 6) двох років; 7) трьох років
№ 14 До системи центральних органів виконавчої влади не входять: 1) міністерства; 2) державні комітети; 3) державні служби; 4) урядові комітети; 5) центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом
№ 15 Голови місцевих державних адміністрацій призначаються: 1) Президентом України; 2) Кабінетом Міністрів України; 3) Прем’єр-Міністром України; 4) Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України; 5) відповідною місцевою радою.
№ 16 Діяльність Кабінету Міністрів забезпечується: 1) урядовими комітетами; 2) державними комітетами; 3) урядовими органами; 4) Адміністрацією; 5) Секретаріатом
№ 17 До місцевих органів виконавчої влади належать: 1) виконавчі комітети сільських, селищних рад; 2) районні державні адміністрації; 3) адміністрація міського голови; 4) районні адміністрації м. Львова; 5) районна прокуратура.
№ 18 Голови місцевих державних адміністрацій видають: 1) накази; 2) рішення; 3) інструкції; 4) розпорядження; 5) постанови.
№ 19 Кабінет Міністрів України відповідальний перед: 1) Верховною Радою України; 2) Президентом України; 3) Прем’єр-Міністром України; 4) Президентом України і Верховною Радою України; 5) Головою Адміністрації Президента України.
№ 20 Хто зупиняє дію актів Кабінету Міністрів України з мотивів невідповідності Конституції з одночасним зверненням до Конституційного Суду України щодо їх конституційності? 1) Президент України; 2) Президент України за погодженням з Верховною Радою України; 3) Генеральний прокурор України; 4) Верховна Рада України; 5) Верховний Суд України
№ 21 Хто скасовує акти Ради міністрів Автономної Республіки Крим? 1) Президент України; 2) Президент України за погодженням з Прем’єр-міністром; 3) Кабінет Міністрів України; 4) Верховна Рада України; 5) Верховний Суд України
№ 22 Кому підзвітні та підконтрольні голови місцевих державних адміністрацій? 1) Президенту України; 2) Президенту України та Кабінету Міністрів України; 3) Кабінету Міністрів України; 4) органам виконавчої влади вищого рівня; 5) Міністерству юстиції України
№ 23 Серед поданого переліку назвіть орган виконавчої влади: 1) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини; 2) обласна рада; 3) Державна судова адміністрація; 4) прокуратура міста; 5) адміністративний суд; 6) виконавчий комітет міської ради; 7) міністерство.
№ 24 До повноважень Кабінету Міністрів України не належить: 1) організація і забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності України; 2) забезпечення правонаступництва; 3) затвердження Державного бюджету України; 4) визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики; 5) утворення, реорганізація та ліквідація відповідно до закону міністерства; 6) забезпечення рівних умов розвитку всіх форм власності; 7) розробка проекту закону про Державний бюджет України.
№ 25 Визначте, які з названих органів виконавчої влади належать до колегіальних: 1) виконком міської ради; 2) колегія міністерства; 3) Державний комітет по земельних ресурсах; 4) Рада Міністрів Автономної Республіки Крим; 5) Львівська обласна державна адміністрація; 6) урядові комітети; 7) Кабінет Міністрів України.
№ 26 Секретаріат Президента здійснює такі види забезпечення повноважень глави держави: 1) правове; 2) управлінське; 3) інформаційне; 4) координаційне; 5) матеріально-технічне; 6) контрольне; 7) експертно-аналітичне.
№ 27 До органів виконавчої влади належать: 1) Пенсійний фонд України; 2) Франківська районна адміністрація м. Львова; 3) юридичний відділ Львівської обласної державної адміністрації; 4) Сокальська районна державна адміністрація; 5) Сколівська міська рада; 6) Львівське обласне управління юстиції; 7) адміністративна комісія.
№ 28 Кабінет Міністрів України видає: 1) декрети; 2) постанови; 3) накази; 4) заяви; 5) розпорядження; 6) рішення; 7) укази.
№ 29 До місцевих органів виконавчої влади належать: 1) Державний комітет статистики; 2) Головне управління державної служби; 3) Служба безпеки України; 4) районний відділ внутрішніх справ; 5) районна державна адміністрація; 6) Державна податкова адміністрація; 7) Київська міська державна адміністрація.
№ 30 До центральних органів виконавчої влади належать: 1) Головне управління державної служби України; 2) Київська міська державна адміністрація; 3) Рада Міністрів Автономної республіки Крим; 4) Служба безпеки України; 5) Міністерство освіти і науки; 6) Урядові комітети; 7) Рада національної безпеки і оборони.
№ 31 Який нормативно-правовий акт визначає організацію, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України: 1) Постанова Верховної Ради України „Про формування складу Кабінету Міністрів України” 2) Закон України „Про питання діяльності Кабінету Міністрів України” 3) Постанова Верховної Ради України „Про діяльність Кабінету Міністрів як вищого органу у системі органів виконавчої влади” 4) Закон України „Про Кабінет Міністрів України” 5) Указ Президента України„Про систему центральних органів виконавчої влади”
№ 32 Кабінет Міністрів України є: 1) центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом 2) центральним органом виконавчої влади 3) вищим органом у системі органів виконавчої влади 4) базовим органом виконавчої влади 5) вищим органом виконавчої влади зі спеціальним статусом
№ 33 Кабінет Міністрів за своєю структурою є: 1) одноособовим органом 2) консолідуючим органом 3) колегіальним органом 4) дорадчим органом 5) допоміжним органом
№ 34 Хто затверджує Регламент Кабінету Міністрів, який визначає порядок проведення засідань Кабінету Міністрів України, підготовки та прийняття рішень, інші процедурні питання його діяльності: 1) Верховна Рада України 2) Спеціальна колегія при Кабінеті Міністрів України 3) Президент України 4) Секретаріат Кабінету Міністрів 5) Кабінет Міністрів України
№ 35 До складу Кабінету Міністрів не входять: 1) Прем’єр-міністр України 2) міністри України 3) віце-прем’єр-міністри України 4) Радник Прем’єр міністра України 5) Перший віце-прем’єр-міністр України
№ 36 Посадовий склад новосформованого Кабінету Міністрів України визначається: 1) Президентом України 2) Верховною Радою України за поданням Прем’єр-міністра Україин 3) Секретаріатом Кабінету Міністрів України 4) Кабінетом Міністрів України 5) Прем’єр-міністром України
№ 37 За своїм характером посади членів Кабінету Міністрів України належать до: 1) політичних посад 2) посад, на які поширюється трудове законодавство і законодавство про державну службу 3) службових посад 4) недержавних посад 5) посад, на які поширюється трудове законодавство
№ 38 Не можуть бути призначені на посади членів Кабінету Міністрів України відповідно до Закону України „Про Кабінет Міністрів України” особи, які: 1) є громадянами України 2) мають право голосу 3) мають вищу освіту 4) володіють державною мовою 5) мають судимість, не погашену і не зняту у встановленому законом порядку
№ 39 Члени Кабінету Міністрів України мають право: 1) входити до складу керівного органу підприємства, що має на меті одержання прибутку 2) суміщати свою службову діяльність з науковою роботою 3) суміщати свою службову діяльність з творчою роботою у позаробочий час 4) суміщати свою службову діяльність з іншою роботою 5) входити до складу наглядової ради організації, що має на меті одержання прибутку
№ 40 У разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо несумісності посади члена Кабінету Міністрів України з іншими видами діяльності, такий член Кабінету Міністрів України: 1) припиняє таку діяльність з моменту виникнення цих обставин 2) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України погоджену із Прем’єр-міністром України заяву про самовідвід 3) має право поєднювати обидві займані посади 4) продовжує виконання обов’язків члена Кабінету Міністрів України 5) подає особисту заяву про відставку
№ 41 Призначення на посаду Прем’єр-міністра України здійснюється: 1) Президентом України за поданням Верховної Ради України 2) Кабінетом Міністрів України за поданням Президента України 3) Президентом України 4) Верховною Радою України за поданням Президента України 5) Верховною Радою України
№ 42 Подання про призначення Верховною Радою України на посаду Прем’єр-міністра України Президент України вносить за пропозицією коаліції депутатських фракцій у Верховні Раді України в строк: 1) не пізніше ніж на третій день після надходження такої пропозиції 2) не пізніше ніж на двадцятий день після надходження такої пропозиції 3) не пізніше ніж на п'ятнадцятий день після надходження такої пропозиції 4) не пізніше ніж на десятий день після надходження такої пропозиції 5) не пізніше ніж на п'ятий день після надходження такої пропозиції
№ 43 Особа, призначена на посаду члена Кабінету Міністрів України, у день свого призначення перед вступом на посаду на пленарному засіданні Верховної Ради України складає: 1) молитву 2) зобов’язання 3) клятву 4) звіт 5) присягу
№ 44 Кабінет Міністрів України набуває повноважень та розпочинає роботу після складення присяги: 1) не менш як двома третинами від його посадового складу 2) всіма його членами 3) не менш як трьома четвертими від його посадового складу 4) більшістю його членів 5) половиною його членів
№ 45 Член Кабінету Міністрів України вступає на посаду з моменту: 1) складення присяги 2) оприлюднення результатів голосування 3) голосування у Верховній Раді України 4) підписання Указу Президента України 5) його призначення
№ 46 Програма діяльності Кабінету Міністрів України вважається схваленою, якщо за неї проголовувала: 1) більшість від присутніх на засіданні Верховної Ради України 2) дві третіх від конституційного складу Верховної Ради України 3) більше половини від конституційного складу Верховної Ради України 4) три четвертих від конституційного складу Верховної Ради України 5) більшість від конституційного складу Верховної Ради України
№ 47 Рішення про схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України приймається у формі: 1) Закону 2) Постанови Кабінету Міністрів України 3) Розпорядження Президента України 4) Постанови Верховної Ради України 5) Указу Президента України
№ 48 Відставка Кабінету Міністрів України настає внаслідок: 1) неможливості виконання повноважень одним із членів Кабінету Міністрів України 2) прийняття Верховною Радою України рішення про розпуск Кабінету Міністрів України 3) смерті Прем’єр-міністра України 4) обрання нового складу Верховної Ради України 5) відмови Прем’єр-міністра України від виконання покладених на нього повноважень
№ 49 Підставою для відставки Кабінету Міністрів України не може бути: 1) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України за результатами розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, поданого Президентом України 2) обрання нового складу Верховної Ради України 3) смерть Прем’єр-міністра України 4) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України за результатами розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, поданого третиною від її конституційного складу 5) відставка Прем’єр-міністра України
№ 50 Резолюція недовіри Кабінету Міністрів України вважається прийнятою, якщо за це проголосувало: 1) дві третини від присутніх на засіданні Верховної Ради України 2) більшість від конституційного складу Верховної Ради України 3) три четвертих від конституційного складу Верховної Ради України 4) дві третіх від конституційного складу Верховної Ради України 5) більшість від присутніх на засіданні Верховної Ради України
№ 51 Прийняття Верховною Радою України рішення про відставку Прем’єр-міністра України має наслідком відставку: 1) всього складу Кабінету Міністрів України 2) Прем’єр-міністра України, Першого віце-прем’єр-міністра України та віце-прем’єр-міністрів 3) керівного складу Кабінету Міністрів України 4) лише Прем’єр-міністра України 5) Прем’єр-міністра України та Першого віце-прем'єр-міністра України
№ 52 Право законодавчої ініціативи відповідно до Закону України "Про Кабінет Міністрів" належить: 1) Прем'єр-міністру України 2) Першому віце-прем'єр-міністру України 3) Кабінету Міністрів України 4) Секретаріату Кабінету Міністрів України 5) Лише міністрам Кабінету Міністрів України
№ 53 У судах загальної юрисдикції Кабінет Міністрів України може бути: 1) позивачем і відповідачем 2) лише позивачем 3) кредитором 4) лише відповідачем 5) скаржником
№ 54 Інтереси Кабінету Міністрів України у судах загальної юрисдикції представляє: 1) Міністерство, залежно від характеру спору 2) Урядові комітети Кабінету Міністрів України 3) Секретаріат Кабінету Міністрів України 4) Спеціально уповноважений на це структурний орган 5) Міністерство юстиції України
№ 55 Кабінет Міністрів України відповідно до Конституції та законів України здійснює свої повноваження шляхом прийняття рішень на його засіданнях: 1) двома третинами голосів від присутніх на засіданні Кабінету Міністрів України 2) більшістю голосів від посадового складу Кабінету Міністрів України 3) трьома четвертини голосів від присутніх на засіданні Кабінету Міністрів України 4) двома третинами голосів від посадового складу Кабінету Міністрів України 5) всіма присутніми на засіданні Кабінету Міністрів України
№ 56 Яку відповідальність несуть члени Кабінету Міністрів України за результати діяльності Кабінету Міністрів України як колегіального органу виконавчої влади: 1) дисциплінарну відповідальність 2) часткову відповідальність 3) повну відповідальність 4) особисту відповідальність 5) солідарну відповідальність
№ 57 Засідання Кабінету Міністрів України вважається повноважним, якщо на ньому присутні: 1) половина посадового складу Кабінету Міністрів України 2) всі члени посадового складу Кабінету Міністрів України 3) більше ніж половина посадового складу Кабінету Міністрів 4) весь склад Кабінету Міністрів України 5) дві третини від посадового складу Кабінету Міністрів України
№ 58 Порядок організації роботи урядових комітетів визначається: 1) Регламентом Кабінету Міністрів України 2) Конституцією України 3) Статутом Кабінету Міністрів України 4) Законом України "Про Кабінет Міністрів України" 5) всіма актами переліченими вище
№ 59 Для забезпечення ефективної реалізації повноважень Кабінету Міністрів України, координації дій органів виконавчої влади, попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів, проектів концепцій, інших документів, що подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, передбачається утворення: 1) колегій Кабінету Міністрів України 2) консультативних органів при Кабінеті Міністрів України 3) Секретаріату Кабінету Міністрів України 4) урядових комітетів 5) дорадчих органів при Кабінеті Міністрів України
№ 60 Перелік урядових комітетів та їх посадовий склад затверджує: 1) Відповідальним міністр 2) Кабінет Міністрів України 3) Президент України 4) Прем'єр-міністр України 5) Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України
№ 61 Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України здійснює: 1) рядовий комітет 2) Патронатна служба Першого віце-прем’єр-міністра України 3) Секретаріат Кабінету Міністрів України 4) Апарат Прем’єр-міністра України 5) Прем’єр-міністр України
№ 62 Керує роботою Секретаріату Кабінету Міністрів України відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України»: 1) один із віце-прем’єр міністрів 2) Прем’єр-міністр України 3) Голова урядового комітету 4) Міністр Кабінету Міністрів України 5) Перший віце-прем’єр-міністр Укрпаїни
№ 63 Права, обов’язки і відповідальність державних службовців Секретаріату Кабінету Міністрів України визначаються: 1) Законом України «Про Кабінет Міністрів України» 2) Положенням про Секретаріат Кабінету Міністрів України 3) законодавством про державну службу 4) Регламентом Кабінету Міністрів України 5) трудовим законодавством
№ 64 Актами Кабінету Міністрів України є: 1) постанови 2) декрети 3) накази 4) ухвали 5) постанови і накази
№ 65 Актами Кабінету Міністрів України є: 1) декрети 2) накази 3) ухвали 4) постанови і ухвали 5) розпорядження
№ 66 Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі: 1) ухвал Кабінету Міністрів України 2) розпоряджень Кабінету Міністрів України 3) постанов Кабінету Міністрів України 4) постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України 5) наказів Кабінету Міністрів України
№ 67 Акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі: 1) ухвал Кабінету Міністрів України 2) розпоряджень Кабінету Міністрів України 3) постанов Кабінету Міністрів України 4) постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України 5) наказів Кабінету Міністрів України
№ 68 Виконавча влада в Україні здійснюється через: 1) Кабінет Міністрів України 2) центральні органи виконавчої влади 3) міські ради 4) міністерства 5) виконавчі органи місцевої ради 6) інші державні органи 7) Раду міністрів АРК
№ 69 Відставка Кабінету Міністрів України настає внаслідок: 1) припинення повноважень Прем’єр-міністра України у зв’язку з неможливістю виконання ним повноважень за станом здоров’я 2) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України за результатами розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, поданого третиною від її конституційного складу 3) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо Прем’єр-міністра України 4) відставки Прем’єр-міністра України 5) припинення громадянства або виїзду на постійне проживання за межі України Прем’єр-міністра України 6) прийняття Президентом України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України 7) смерті Прем’єр-міністра України
№ 70 Відставка Кабінету Міністрів України настає внаслідок: 1) смерті Прем’єр-міністра України 2) припинення повноважень членів Кабінету Міністрів України 3) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України за результатами розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, поданого Президентом України 4) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України за результатами розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, поданого третиною від її конституційного складу 5) обрання нового складу Верховної Ради України 6) прийняття Президентом України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України 7) відставки Прем’єр-міністра України
№ 71 Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України більше ніж один раз: 1) протягом одного пленарного засідання Верховної Ради України 2) протягом двох років після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України 3) протягом останнього засідання Верховної Ради України 4) протягом чергової сесії Верховної Ради України 5) протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України 6) протягом останньої сесії Верховної Ради України 7) протягом останнього року повноважень Верховної Ради України
№ 72 Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади перед Кабінетом Міністрів України: 1) підвідомчі 2) відповідальні 3) не мають жодних взаємозв’язків 4) підпорядковані 5) підзвітні 6) відповідальні але не підзвітні і не підконтрольні 7) підконтрольні
№ 73 До основних завдань Кабінету Міністрів України належать: 1) здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави 2) здійснення управління об’єктами державної власності 3) визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики 4) вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина 5) організація і забезпечення провадження зовнішньоекономічної діяльності 6) затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно- культурного розвитку, охорони довкілля 7) забезпечення державної незалежності, національної безпеки і правонаступництва держави
№ 74 Державна служба це: 1) діяльність на посадах в громадських організаціях; 2) професійна діяльність на посадах в державних органах та їх апараті; 3) діяльність в державних установах та організаціях; 4) професійна діяльність на політичних посадах; 5) професійна діяльність в органах місцевого самоврядування.
№ 75 Державна служба це: 1) діяльність спрямована на виконання завдань і функцій держави; 2) професійна діяльність в органах місцевого самоврядування; 3) професійна діяльність на політичних посадах; 4) внутрішньо – організаційна діяльність в державних органах; 5) діяльність в державних установах та організаціях.
№ 76 Державною службою не вважається: 1) діяльність спрямована на виконання завдань і функцій держави; 2) професійна діяльність на посадах в державних органах та їх апараті; 3) професійна діяльність в апараті державних органів; 4) професійна діяльність в органах місцевого самоврядування; 5) діяльність в Секретаріаті Верховної Ради.
№ 77 Посада державної служби це: 1) відокремлена частина державного апарату; 2) первинна структурна одиниця державного органу та його апарату; 3) комплекс прав та обов’язків; 4) частина прав та обов’язків державного органу; 5) обсяг повноважень, закріплених нормативно – правовими актами.
№ 78 Державний службовець може бути позбавлений рангу: 1) За рішенням посадової особи, яка присвоїла йому цей ранг; 2) за рішенням Головного управління державної служби, 3) за рішенням суду; 4) за постановою Кабінету Міністрів; 5) на підставі указу Президента.
№ 79 Згідно чинного Закону «Про державну службу»: Державна служба – це професійна діяльність осіб, які займають посади: 1) на державних підприємствах; 2) в державних установах; 3) в державних органах та їх апараті; 4) в громадських організаціях; 5) в органах місцевого самоврядування.
№ 80 Нові посади державних службовців вправі відносити до відповідної категорії: 1) Кабінет Міністрів України; 2) Головне управління державної служби; 3) Координаційна рада при Президентові України; 4) Прем’єр-Міністр України; 5) керівник відповідного органу.
№ 81 Законом України “Про державну службу” не визначено положення про: 1) основні обов’язки і права державного службовця; 2) порядок проведення атестації; 3) умови відставки державного службовця; 4) підстави припинення державної служби; 5) категорії посад державної служби.
№ 82 Дія Закону України “Про державну службу” поширюється на: 1) членів Кабінету Міністрів України; 2) службовців національних навчальних закладів; 3) керівників управління охорони здоров’я; 4) суддів; 5) посадових осіб місцевого самоврядування.
№ 83 Термін перебування на державній службі, у разі досягнення граничного віку, при необхідності, може бути продовжено на: 1) 2 роки; 2) 3 роки; 3) 5 років; 4) визначається за бажанням державного службовця; 5) безстроково на посаді консультанта.
№ 84 У якій відповіді правильно вказано, хто присвоює ранги, які відповідають посадам другої категорії посад державних службовців: 1) Президент України; 2) Кабінет Міністрів України; 3) Прем’єр-Міністр України; 4) Начальник Головного управління державної служби; 5) керівник відповідного органу.
№ 85 Вкажіть, хто присвоює державним службовцям ранги, які відповідають посадам третьої-сьомої категоріям: 1) Президент України; 2) Кабінет Міністрів України; 3) Прем’єр-Міністр України; 4) Начальник Головного управління державної служби; 5) керівник відповідного органу, де працює особа.
№ 86 Визначте ознаку, що характерна лише для посадової особи державної служби: 1) перебування на посаді в органі держави; 2) наявність службових повноважень; 3) здійснення організаційно-розпорядчих функцій; 4) місце знаходження посади; 5) одержання заробітної плати з коштів Державного бюджету.
№ 87 Дія Закону України “Про державну службу” не поширюється на: 1) головних спеціалістів Секретаріату Кабінету Міністрів України; 2) голів місцевих державних адміністрацій; 3) службовців державних закладів освіти; 4) керівників державних комітетів, що не є членами Уряду України; 5) службовців юридичного відділу місцевої державної адміністрації.
№ 88 У якій відповіді правильно вказано, хто присвоює ранги, які відповідають посадам першої категорії посад державних службовців: 1) Президент України; 2) Кабінет Міністрів України; 3) Прем’єр-Міністр України; 4) Начальник Головного управління державної служби; 5) керівник відповідного органу.
№ 89 Які з перелічених посад не належать до посад державної служби? 1) Посади працівників державних органів Автономної Республіки Крим; 2) посади народних депутатів; 3) посада Голови Вищого господарського суду; 4) посади спеціалістів військкоматів; 5) посада начальника Головного управління державної служби; 6) посада директора державного підприємства; 7) посада начальника юридичного відділу райдержадміністрації
№ 90 Кого з перелічених працівників не можна віднести до державних службовців? 1) оператор електронно-обчислювальної машини апарату обласної державної адміністрації; 2) головний диспетчер підприємства; 3) завідувач канцелярією районної державної адміністрації; 4) нспектор відділу внутрішніх справ; 5) секретар судового засідання; 6) прокурор району; 7) начальник Державного управління екології та природних ресурсів у Львівській області.
№ 91 Кого з перелічених працівників можна віднести до державних службовців? 1) Майстер цеху; 2) державний виконавець; 3) ректор університету; 4) заступник голови Самбірської райдержадміністрації; 5) кресляр НДІ; 6) консультант оргвідділу Сколівської райдержадміністрації; 7) голова комітету Верховної Ради.
№ 92 Державний службовець має право: 1) Брати участь у страйках; 2) займатися підприємницькою діяльністю; 3) перебувати на службі у безпосередньому підпорядкуванні близькому родичеві; 4) брати участь у розгляді питань і прийнятті в межах своїх повноважень рішень; 5) вимагати присвоєння вищого рангу; 6) на просування по службі; 7) на отримання службового житла.
№ 93 Відповідно до Закону «Про державну службу» посадовими особами вважаються: 1) Державні службовці, які займають посаду; 2) державні службовці, які мають в підпорядкуванні інших працівників; 3) державні службовці, наділені владними повноваженнями; 4) керівники та заступники керівників державних органів; 5) державні службовці, уповноваження видавати нормативні акти; 6) керівники апаратів державних органів; 7) державні службовці, на яких покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
№ 94 До прав державних службовців, визначених Законом «Про державну службу» належать: 1) право обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування; 2) брати участь у розгляді питань і прийнятті рішень в межах своїх повноважень; 3) видавати накази, які підлягають обов’язковому виконанню всіма, кому вони адресовані; 4) на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників та громадян; 5) на відпочинок; 6) на оплату праці залежно від посади; 7) право на додаткову відпустку в розмірі 15 календарних днів за наявності стажу державної служби понад 10 років.
№ 95 До обов’язків державних службовців відповідно до Закону «Про державну службу» належать: 1) обов’язок дотримуватись службової дисципліни; 2) зберігати державну таємницю; 3) поважати керівника та своїх співпрацівників; 4) професійно підходити до вирішення доручених справ; 5) постійно вдосконалювати організацію своєї роботи і підвищувати професійну кваліфікацію; 6) безпосередньо виконувати покладені службові обов’язки; 7) не виходити за межі службових повноважень.
№ 96 Державний службовець згідно Закону України „Про державну службу” має право на: 1) Участь у страйках; 2) членство у профспілкових організаціях; 3) на зайняття підприємницькою діяльністю; 4) безоплатне обслуговування в готелях та всіх видах транспорту під час відрядження; 5) безперешкодне ознайомлення з матеріалами, що стосуються проходження ним державної служби; 6) додаткову оплачувану відпустку в розмірі 30 календарних днів; 7) на соціальний і правовий захист відповідно до його статусу.
№ 97 Право на державну службу мають громадяни, які: 1) одержали відповідну освіту і професійну підготовку; 2) закінчили вищий навчальний заклад; 3) належать до політичної партії; 4) пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір; 5) мають досвід службової діяльності; 6) пройшли спеціальну підготовку у встановленому порядку; 7) пройшли стажування у встановленому порядку.
№ 98 Етичні вимоги до державних службовців, визначені Законом « Про державну службу» передбачають: 1) Бездоганне виконання своїх обов’язків; 2) шанобливе ставлення до громадян, керівників і співробітників; 3) сумлінне виконання своїх обов’язків; 4) своєчасне виконання доручених справ; 5) дотримання високої культури спілкування; 6) підтримку політичних партій та рухів за місцем роботи державного службовця; 7) недопущення дій та вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби.
№ 99 Кого з перелічених нижче працівників можна віднести до державних службовців? 1) директора школи; 2) голову сільської ради; 3) завідуючого канцелярією міністерства; 4) керуючого банком; 5) державного виконавця; 6) головного інженера підприємства; 7) інспектора відділу внутрішніх справ.
№ 100 До державних службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених законодавством про працю, можуть застосовуватись такі заходи дисциплінарного впливу: 1) позбавлення чергової відпустки; 2) позбавлення рангу державного службовця; 3) затримка до 1 року у присвоєнні чергового рангу; 4) накладення штрафу; 5) затримка до одного року у призначенні на вищу посаду; 6) позбавлення премії; 7) попередження про неповну службову відповідність.
№ 101 Що може бути підставою відставки державного службовця? 1) принципова незгода з рішеннями державного органу чи посадової особи; 2) ініціатива керівника; 3) етичні перешкоди для перебування на державній службі; 4) розбіжності в позиціях щодо вирішення справи; 5) примушування державного службовця до виконання рішення державного органу чи посадової особи, яке суперечить чинному законодавству, що може заподіяти значної моральної чи матеріальної шкоди; 6) результати службового розслідування; 7) стан здоров’я, що перешкоджає виконанню службових повноважень.
№ 102 Ознаками, які характеризують державного службовця як посадову особу, вважаються: 1) перебування на посаді; 2) місце знаходження посади в системі посад; 3) одержання винагороди з Державного бюджету; 4) здійснення організаційно-розпорядчих функцій; 5) здійснення моніторингу; 6) здійснення консультативно-дорадчих функцій; 7) зайняття керівної посади апарату державного органу.
№ 103 Вкажіть, хто з поданого переліку, згідно із Законом «Про державну службу», не може бути обраний або призначений на посаду в державному органі та його апараті: 1) особа, яка не має вищої юридичної освіти; 2) особа, яка у встановленому порядку визнана обмежено дієздатною; 3) особа, яка у разі прийняття на службу буде безпосередньо підпорядкована близьким родичам; 4) особа, яка перебувала на посаді в органах місцевого самоврядування; 5) особа, яка має цінне рухоме майно; 6) особа, яка у встановленому порядку визнана частково дієздатною; 7) особа, яка у разі прийняття на службу буде безпосередньо підлегла особам, які є свояками.
№ 104 Відповідно до законодавства, державні службовці не мають права: 1) займатися творчою діяльністю; 2) виконувати роботу на умовах сумісництва; 3) знайомитися з матеріалами щодо проходження державної служби; 4) брати участь у конкурсі після досягнення граничного віку; 5) сприяти іншим особам у здійсненні ними підприємницької діяльності; 6) декларувати доходи; 7) займати більш високу посаду.
№ 105 Вкажіть, хто з поданого переліку, згідно із Законом «Про державну службу», не може бути обраний або призначений на посаду в державному органі та його апараті: 1) особа, яка не має вищої освіти; 2) особа, яка визнана у встановленому порядку недієздатною; 3) особа, яка має нерухоме майно і вклади у банках; 4) особа, яка у разі прийняття на службу буде безпосередньо підлегла особам, які є свояками; 5) особа, яка не є громадянином України; 6) особа, яка досягла 50-річного віку; 7) особа, яка є членом політичної партії.
№ 106 Вкажіть правильні твердження, що стосуються проведення конкурсу: 1) конкурсний відбір проводиться для заміщення усіх посад державної служби; 2) конкурсну комісію, як правило, очолює заступник керівника державного органу; 3) до участі у конкурсі допускаються усі бажаючі; 4) конкурсний відбір проводиться у формі іспиту; 5) рішення конкурсної комісії є остаточним і оскарженню не підлягає; 6) опублікування оголошення про конкурс поширюється через ЗМІ не пізніше ніж за тиждень до початку конкурсу; 7) до участі у конкурсі не допускаються особи, які позбавлені права займати відповідні посади в установленому законом порядку.
№ 107 Дія Закону України “Про державну службу” не поширюється на: 1) членів Кабінету Міністрів України; 2) службовців апарату суду; 3) службових осіб органів місцевого самоврядування; 4) міністрів; 5) посадових осіб органів місцевого самоврядування; 6) службовців управління юстиції; 7) службовців апарату місцевої державної адміністрації
№ 108 Підставами відставки державного службовця є: 1) етичні перешкоди для перебування на державній службі; 2) невиконання службових обов’язків; 3) принципова незгода з рішенням державного органу чи посадової особи; 4) досягнення граничного віку перебування на державній службі; 5) відмова скласти Присягу державних службовців; 6) участь у страйку; 7) стан здоров’я, що перешкоджає виконанню службових повноважень (на підставі медичного висновку).
№ 109 Вкажіть правильні твердження, які стосуються відсторонення від виконання повноважень за посадою: 1) підставою для відсторонення є стан здоров’я державного службовця; 2) рішення про відсторонення від виконання повноважень за посадою приймається керівником державного органу; 3) тривалість відсторонення від виконання не повинно перевищувати одного місяця; 4) відсторонення проводиться із збереженням заробітної плати за посадою; 5) під час відсторонення проводиться службове розслідування; 6) під час відсторонення заробітна плата за посадою не виплачується; 7) порядок службового розслідування визначається Законом України «Про державну службу».
№ 110 Вкажіть правильну відповідь - “Державні службовці не мають права: 1) займатися науковою діяльністю; 2) виконувати роботу на умовах сумісництва; 3) звертатися до адміністративного суду у спорах щодо проходження державної служби; 4) входити через представника до складу правління чи інших виконавчих органів кредитно-фінансових установ, що здійснюють підприємницьку діяльність; 5) сприяти іншим особам у здійсненні ними підприємницької діяльності; 6) брати участь у стажуванні; 7) вимагати службового розслідування з метою зняття безпідставних, на думку службовця, звинувачень або підозри.
№ 111 Вкажіть правильні твердження, які стосуються відсторонення від виконання повноважень за посадою: 1) підставою для відсторонення є невиконання службових обов’язків, що призвело до людських жертв; 2) підставою для відсторонення є принципова незгода з рішенням державного органу чи посадової особи; 3) підставою для відсторонення є стан здоров’я державного службовця; 4) підставою для відсторонення є етичні перешкоди для перебування на державній службі; 5) рішення про відсторонення від виконання повноважень за посадою приймається керівником державного органу; 6) тривалість відсторонення від виконання не повинно перевищувати часу службового розслідування; 7) порядок службового розслідування визначається в Законі України «Про державну службу».
№ 112 Вкажіть, які з положень не є підставами припинення державної служби: 1) досягнення державним службовцем граничного віку перебування на державній службі; 2) членство у політичній партії; 3) неподання відомостей щодо його доходів; 4) відмова скласти Присягу; 5) проведення службового розслідування; 6) зміна керівника державного органу; 7) відставка державного службовця.
№ 113 Вкажіть, які з положень є підставами припинення державної служби: 1) досягнення державним службовцем граничного віку перебування на державній службі; 2) членство у політичній партії; 3) подання відомостей про вклади в банку; 4) відмова скласти Присягу; 5) проведення службового розслідування; 6) зміна керівника державного органу; 7) відставка державного службовця.
№ 114 Визначте ознаки, які характерні лише для посадової особи державної служби: 1) перебування на посаді в органі держави та її апараті; 2) наявність службових повноважень; 3) здійснення організаційно-розпорядчих функцій; 4) місце знаходження посади; 5) здійснення консультативно-дорадчих функцій; 6) одержання заробітної плати з коштів Державного бюджету; 7) зайняття керівної посади державної служби.
№ 115 Згідно чинного Закону «Про державну службу»: Державна служба – це професійна діяльність осіб, які займають посади: 1) на державних підприємствах; 2) в державних установах; 3) в органах державної влади; 4) в громадських організаціях; 5) в органах місцевого самоврядування; 6) апараті державних органів; 7) в апараті політичної партії.
№ 116 Згідно чинного Закону «Про державну службу»: Державна служба – це професійна діяльність осіб, які займають посади: 1) на державних підприємствах; 2) в державних установах; 3) в апараті державних органів; 4) в громадських організаціях; 5) в органах місцевого самоврядування; 6) у виконавчих комітетах місцевих рад; 7) в органах державної влади.
№ 117 Вкажіть, які з положень є підставами припинення державної служби: 1) членство у політичній партії; 2) порушення Присяги; 3) подання відомостей про вклади в банку; 4) відмова скласти Присягу; 5) проведення службового розслідування; 6) зайняття науковою діяльністю; 7) відставка державного службовця.
№ 118 Вкажіть, які з положень є підставами припинення державної служби: 1) зайняття викладацькою діяльністю; 2) членство у політичній партії; 3) неподання відомостей про вклади в банку державним службовцем другої категорії; 4) порушення Присяги; 5) зміна керівника державного органу; 6) зайняття творчою діяльністю; 7) проведення службового розслідування.
№ 119 У Законі України “Про державну службу” не визначені наступні положення: 1) обмеження пов’язані з прийняттям на державну службу; 2) порядок проведення атестації; 3) обмеження політичної діяльності; 4) категорії посад державної служби; 5) основні принципи державної служби; 6) ранги державних службовців; 7) підстави службового розслідування.
№ 120 Вкажіть, хто з перелічених громадян України не допускається до участі у конкурсі: 1) особи, які досягли повноліття; 2) особи, які досягли встановленого законодавством граничного віку перебування на державній службі; 3) особи, які перебували на виборних посадах в органах місцевого самоврядування; 4) особи, визнані в судовому порядку обмежено дієздатними; 5) особи, які мають судимість, що є несумісною із заняттям посади; 6) особи, які мають інвалідність третьої групи; 7) особи, чиї батьки перебувають на державні службі.
№ 121 Вкажіть, хто з перелічених громадян України не допускається до участі у конкурсі: 1) особи, які протягом останніх двох років не проживали в Україні; 2) особи, які досягли встановленого законодавством граничного віку перебування на державній службі; 3) особи, які перебували на службі в органах місцевого самоврядування; 4) особи, визнані в судовому порядку обмежено дієздатними; 5) особи, які мають судимість, що є несумісною із заняттям посади; 6) особи, чиї батьки перебувають на державні службі; 7) особи, які у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками.
№ 122 Вкажіть, хто з перелічених громадян України не допускається до участі у конкурсі: 1) особи, які не проживали в Україні протягом останніх трьох років; 2) особи, які перебували на виборних посадах в органах місцевого самоврядування; 3) особи, визнані в судовому порядку недієздатними; 4) особи, які мають судимість, що є несумісною із заняттям посади; 5) особи, які мають інвалідність третьої групи; 6) особи, чиї батьки перебувають на державні службі; 7) особи, які не мають досвіду роботи в органах виконавчої влади
№ 123 Вкажіть положення, що стосуються порядку проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державного службовця: 1) засідання конкурсної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2/3 її складу; 2) засідання конкурсної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини її складу; 3) засідання конкурсної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні всі її члени; 4) рішення комісії приймається простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні; 5) голосування проводиться у відкритому засіданні за участю кандидата на державну службу; 6) рішення комісії про переможця конкурсу є остаточним і не підлягає оскарженню; 7) рішення про укладення трудового договору (контракту) приймає керівник державного органу.
№ 124 Відповідно до Положення про проведення атестації державних службовців вкажіть твердження, що стосуються порядку проведення атестації державних службовців: 1) під час атестації оцінюються результати роботи; 2) під час атестації оцінюється кількість прийнятих державним службовцем нормативно-правових актів; 3) під час атестації оцінюються кількість громадян, які були на прийомі у державного службовця; 4) під час атестації оцінюються ділові та професійні якості, 5) під час атестації оцінюються тривалість службових відряджень; 6) під час атестації здійснюється перевірка декларації про доходи державного службовця; 7) під час атестації враховується майновий стан державного службовця.
№ 125 Відповідно до Положення про порядок проведення атестації не підлягають атестації державні службовці: 1) пройшли стажування в органах виконавчої влади вищого рівня; 2) патронатної служби; 3) отримали диплом магістра державного управління; 4) перебувають на займаній посаді менше ніж п’ять років; 5) перебувають на займаній посаді менше ніж один рік; 6) перебувають на займаній посаді менше ніж три роки; 7) жінки, які мають дітей віком до п’ятнадцяти років.
№ 126 До посадових осіб митної служби можуть бути застосовані такі види заохочень: 1) оголошення подяки; 2) нагородження грошовою премією; 3) надання додаткової відпустки; 4) нагородження відзнакою “Вогнепальна зброя”; 5) зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення; 6) присудження наукового ступеня; 7) нагородження грамотою, почесною грамотою.
№ 127 До посадових осіб митної служби можуть бути застосовані такі види заохочень: 1) нагородження цінним подарунком, іменним подарунком; 2) присвоєння вченого звання; 3) нагородження відомчими відзнаками; 4) наданням додаткової відпустки; 5) заміна дисциплінарного стягнення на адміністративне; 6) нагородження грамотою, почесною грамотою; 7) наданням права зайняття підприємницькою діяльністю.
№ 128 Керівники митних органів мають право застосовувати до підпорядкованих посадових осіб митної служби такі види заохочень: 1) оголошення подяки; 2) звільнення від подання декларації про доходи; 3) нагородження грошовою премією; 4) наданням права на зайняття підприємницькою діяльністю; 5) нагородження цінним подарунком, іменним подарунком; 6) наданням додаткової відпустки; 7) нагородження грамотою, почесною грамотою.
№ 129 Керівники митних органів мають право застосовувати до підпорядкованих посадових осіб митної служби такі види заохочень: 1) занесення прізвища до Книги пошани відповідного митного органу; 2) зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення; 3) заміна дисциплінарного стягнення на адміністративне; 4) присвоєнням вченого звання; 5) звільнення від подання декларації про доходи; 6) нагородження грамотою, почесною грамотою; 7) наданням права на зайняття підприємницьку діяльність.
№ 130 До посадових осіб митної служби, заохочення застосовуються на підставі сукупної оцінки: 1) доходів за поточний рік; 2) майнового стану; 3) професійних якостей; 4) фізичний якостей; 5) ступеня активності; 6) стану здоров’я; 7) ініціативності та дисциплінованості.
№ 131 Заохочення до посадових осіб митної служби застосовуються на підставі сукупної оцінки: 1) результатів роботи; 2) майнового стану; 3) доходів за поточний рік; 4) стану здоров’я; 5) віку особи; 6) ступеня активності; 7) професійних якостей.
№ 132 За вчинення дисциплінарних правопорушень до посадових осіб митної служби можуть бути застосовані такі види дисциплінарних стягнень: 1) застереження; 2) зауваження; 3) догана; 4) штраф; 5) позбавлення спеціального права керування транспортним засобом; 6) громадські роботи; 7) публічне вибачення.
№ 133 За вчинення дисциплінарних правопорушень до посадових осіб митної служби можуть бути застосовані такі види дисциплінарних стягнень: 1) затримання на період до одного року присвоєння чергового спеціального звання; 2) штраф; 3) громадські роботи; 4) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 5) попередження про неповну службову відповідність; 6) звільнення з митного органу; 7) виправні роботи.
№ 134 Обставинами, що виключають можливість застосування дисциплінарних стягнень, згідно з Дисциплінарним Статутом є: 1) закінчення двохмісячного строку від дня вчинення дисциплінарного правопорушення; 2) закінчення шестимісячного строку від дня вчинення дисциплінарного правопорушення; 3) вчиннення дій у стані сильного душевного хвилювання; 4) наявність у посадової особи малолітніх дітей; 5) закінчення місячного строку від дня виявлення дисциплінарного правопорушення, не рахуючи часу відсторонення посадової особи митної служби від роботи у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, перебування її у відпустці чи у відрядженні або часу проведення службового розслідування (якщо воно проводилося); 6) вчинення дій посадовою особою митної служби у стані крайньої необхідності або необхідної оборони; 7) закінчення місячного строку з дня вчинення дисциплінарного правопорушення.
№ 135 Згідно зі Дисциплінарним Статутом дисциплінарне стягнення не застосовується: 1) у разі відсутності посадової особи митної служби на роботі у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю; 2) у разі відсутності посадової особи митної служби на роботі у зв’язку з одруженням; 3) під час перебування посадової особи митної служби у відпустці; 4) під час перебування посадової особи митної служби на курсах водіння; 5) під час службового розслідування; 6) під час порушення і розслідування справи про адміністративний проступок; 7) під час перебування посадової особи митної служби у відрядженні.
№ 136 Дисциплінарне стягнення посадової особи митного органу має відповідати: 1) віку особи; 2) сімейному стану; 3) тяжкості вчиненого дисциплінарного правопорушення; 4) розміру завданої шкоди; 5) ступеню вини особи; 6) майновому стану особи; 7) рівню освіти.
№ 137 Дисциплінарне стягнення посадової особи митного органу має відповідати: 1) ступеню вини особи; 2) майновому стану особи; 3) рівню освіти; 4) віку особи; 5) тяжкості вчиненого дисциплінарного правопорушення; 6) сімейному стану; 7) розміру завданої шкоди.
№ 138 При визначенні виду стягнення керівник митного органу повинен враховувати: 1) ступінь фізичної підготовки особи; 2) майновий стан особи; 3) попередню поведінку посадової особи; 4) рівень освіти; 5) характер правопорушення; 6) обставини, за яких воно було вчинене; 7) сімейний стан.
№ 139 При визначенні виду стягнення керівник митного органу повинен враховувати: 1) ступінь фізичної підготовки особи; 2) майновий стан особи; 3) попередню поведінку посадової особи; 4) рівень освіти; 5) ставлення до служби; 6) стаж роботи в митних органах; 7) стан здоров’я особи.
№ 140 За мужність, відвагу, героїзм, розумну ініціативу, старанність, сумлінне та бездоганне виконання службових обов’язків до осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України можуть бути застосовані такі види заохочень: 1) дострокове зняття дисциплінарного стягнення; 2) оголошення подяки; 3) нагородження грошовою винагородою; 4) надання додаткової відпустки; 5) присудження наукового ступеня; 6) нагородження цінним подарунком; 7) присвоєння вченого звання.
№ 141 За мужність, відвагу, героїзм, розумну ініціативу, старанність, сумлінне та бездоганне виконання службових обов’язків до осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України можуть бути застосовані такі види заохочень: 1) нагородження Почесною грамотою МВС України; 2) занесення на “Дошку пошани"; 3) дострокове зняття судимості; 4) присвоєння вченого звання; 5) присвоєння спеціального звання, вищого на один ступінь від звання, передбаченого займаною штатною посадою; 6) дострокове зняття адміністративного стягнення; 7) нагородження грошовою винагородою.
№ 142 До курсантів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, крім заохочень, передбачених Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, можуть також застосовуватися: 1) надання дозволу на позачергове звільнення з розташування навчального закладу; 2) наданням відпустки тривалістю 15 діб; 3) нагородження особистою фотокарткою курсанта або слухача, сфотографованого біля розгорнутого прапора навчального закладу; 4) направлення батькам курсанта листа з подякою; 5) дострокове зняття адміністративного стягнення; 6) надання короткострокової відпустки тривалістю до 5 діб; 7) надання короткострокової відпустки тривалістю до 10 діб.
№ 143 Відповідно до Загальних правил поведінки державного службовця державна служба України грунтується на принципах: 1) індивідуалізації відповідальності; 2) децентралізації управління; 3) верховенства права, що забезпечує пріоритет прав і свобод людини і громадянина; 4) професіоналізму, ініціативності, чесності, відданості справі; 5) інтеграції з наукою; 6) персональної відповідальності за виконання посадових повноважень і дотримання службової дисципліни; 7) політичної неупередженості.
№ 144 Відповідно Загальних правил поведінки державного службовця державна служба України грунтується на принципах: 1) відкритості, гласності та контрольованості; 2) оперативності діяльності; 3) служіння Українському народу та Українській державі; 4) власності; 5) демократизму, гуманізму і соціальної справедливості; 6) гнучкості і прогностичності; 7) політичної неупередженості.
№ 145 Впишіть пропущені слова (словосполучення): «Державний службовець при виконанні службових обов’язків повинен діяти на підставі, в обсязі та /........../, які передбачені /................/, а також укладеними і в установленому порядку ратифікованими міжнародними договорами України, на засадах чесності, справедливості, відповідальності, відкритості й прозорості? 1) у порядку; 2) у спосіб; 3) з мотивів; 4) Конституцією та законами України; 5) законами та іншими нормативними актами; 6) Законом України «Про державну службу»; 7) нормативно-правовими актами про службу.
№ 146 Впишіть пропущені слова: «Державний службовець при виконанні службових обов’язків повинен діяти на підставі, в обсязі та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України, а також укладеними і в установленому порядку ратифікованими міжнародними договорами України, на засадах чесності,/............/, відповідальності,/............./ й прозорості. 1) справедливості; 2) упередженості; 3) закритості; 4) владності; 5) відкритості; 6) незалежності; 7) гнучкості.
№ 147 Державний службовець не має права: 1) займатися науковою діяльністю; 2) займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників; 3) вимагати чи приймати від фізичних і юридичних осіб подарунки, послуги чи будь-які інші переваги; 4) на преміювання своєї діяльності; 5) входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління підприємств, кредитно-фінансових установ, господарських товариств; 6) декларувати свої доходи та доходи своєї сім’ї;
Практичні завдання для самостійного опрацювання до розділу 4 «Публічне адміністрування щодо соціально-господарського комплексу»
1) забороняється відмова у прийнятті та розгляді звернень з посиланням на політичні погляди, вік, віросповідання, національність громадянина; 2) громадянин має право звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань, громадян, підприємств, посадових осіб українською чи іншою мовою, прийнятною для сторін; 3) письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати; 4) скарга на дії чи рішення органу або посадової особи не позбавляє громадянина права звернутись до суду або, в разі відсутності такого органу, або незгоди громадянина з прийняттям за скаргою рішення – безпосередньо до суду; 5) забороняється переслідувати громадян і членів їх сімей за подання звернення до органів державної влади, місцевого самоврядування, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, підприємств, посадових осіб за критику у зверненні; 6) ніхто не може бути позбавлений на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції .
- генеральний директор дискваліфікований судом за неналежне управління юридичною особою; - громадянин звернувся із скаргою до Комітету по захисту прав споживача; - самоврядна організація професійних учасників ринку цінних паперів провела перевірку скарги громадянина; - МВС України видало ліцензію на недержавну (приватну) охоронну діяльність; - Прокурор приніс протест на рішення судді місцевого суду про накладення адміністративного стягнення; - Група інспекторів провела перевірку діяльності товариства на предмет відповідності законодавству про ринок цінних паперів.
7. При оголошенні надзвичайного стану у зв'язку з ситуаціями техногенного характеру державні органи можуть вживати таких заходів: - Тимчасово або безповоротно евакуювати людей з місць, небезпечних для проживання; - Встановлювати карантин та проводити інші обов'язкові санітарні та протиепідемічні заходи; - Запроваджувати особливий порядок розподілу продуктів харчування і предметів першої необхідності; - Усувати від роботи на період НС, в разі неналежного виконання їхніх обов'язків, керівників державних підприємств, установ та організацій
До яких видів яких видів адміністративно-правового примусу нележать ці заходи?
8. Випишіть із нормативно-правових актів приклади наступних заходів адміністративного примусу: а) примусове обстеження; б) примісове вилучення; в) призупинення діяльності; г) примусовий огляд; д) адміністративне обмеження.
9. Вкажіть повноваження Міністерства юстиції України у веденні відповідних державних реєстрів
10. Назвіть органи і посадові особи, які мають право вчиняти нотаріальні дії.
11. На підставі Положення про Міністерство юстиції України вкажіть основні напрями діяльності по забезпеченню покладених на нього завдань.
12. Приватний нотаріус вчинив такі дії: а) видав дублікати документів, що зберігаються в справах нотаріату б) видав свідоцтво про право на спадщину в) вжив заходів до охорони спадкового майна г) засвідчив справжність підпису на документі, призначеному для дії за кордоном Чи правомірні дії нотаріуса?
13.Накресліть схему системи органів управління Збройними Силами України.
14. На підставі Закону України "Про місцеве самоврядування" та Закону України "Про місцеві державні адміністрації". Визначте повноваження органів в галузі оборони?
15. З наведеного переліку назвіть права, які має міліція? 1) Перевіряти у громадян документи, що посвідчують особу. 2) Зупиняти дію нормативних актів місцевих органів влади, що суперечать Конституції України та законам. 3) Зберігати, носити та застосовувати зброю 4) Складати протоколи про адміністративне правопорушення. 5) Визначати наявність вини осіб, які вчинили злочин. 6) Вимагати припинення правопорушення від осіб, що їх вчиняють.
16.У разі, коли правопорушник, незважаючи на вимогу співробітника міліції, що оголив зброю, продовжує наближатися, міліціонер: а) повинен попередити про застосування зброї і лише після цього має право застосувати її; б) має право застосувати зброю без попередження; в) має право застосувати зброю, лише якщо наближаються кілька правопорушників.
17.Чи мають право органи внутрішніх справ на проведення негласних оперативно-розшукових заходів (негласне проникнення до квартири, негласне спостереження та відео зйомка в ній, контроль за поштовими відправленнями)? а) не мають права; б) мають право для викриття тяжких злочинів; в) мають право лише з санкції прокурора чи за рішенням суду за наявності достатньої інформації про злочин.
18. Задачі: 1. 15 грудня 2002 р. в суд Франківського району від мешканців буд.10 по вул. Бойчука поступила скарга на рішення правління клубу собаководів від 5 лютого про обладнання майданчика для вигулювання і дрисерування собак в подвір’ї їх будинку. В скарзі вказувалось, що дане рішення створює перешкоди для реалізації права на відпочинок, а також загрозу для життя і здоров’я, особливо дітей. Суддя відмовив у прийнятті скарги, пояснивши, що колективні скарги судом не розглядаються. Окрім цього, не можна оскаржувати рішення клубу собаководів, оскільки він не є державним органом. Чи правомірне рішення судді? 2. 12 грудня подружжя Василенків запросили до себе друзів на святкування. У квартирі зібралась весела компанія із семи осіб. Вже настала ніч, а вони танцювали і співали. Сусід Тихомиров, який перебував з Василенками у недоброзичливих стосунках, неодноразово стукав їм у стіну і вимагав припинити шумні веселощі, але вони продовжувались. Тоді Тихомиров викликав черговий патруль міліції. Сержанти міліції Михеєнко і Тостов вимагали відчинити двері квартири. Василенко відмовився це зробити на тій підставі, що має конституційне право на недоторканість житла. Міліціонери зламали дверний замок і увійшли у квартиру, щоб навести порядок і скласти протокол за ст.185 КпАП. Василенко від підписання протоколу відмовився. На наступний день Василенко прийшов на прийом до начальника райвідділу із скаргою на дії працівників міліції. Однак начальник не повірив доказам скарги і наклав на Василенка штраф за злісну непокору співробітникам міліції. Обурений Василенко у цей же день звернувся із письмовою скаргою до суду, в якій просив притягнути до відповідальності службових осіб міліції за свавілля у їх діях. Яким чином слід вирішити справу?
3. У зв’язку з великою кількістю скарг, що надходять у виконавчий комітет місцевої ради, вона своїм рішенням постановила, що скарга буде прийматись тільки після розгляду її керівником відповідного органу, який виніс, на думку скаржника, неправомірне рішення. Чи законним є рішення виконкому?
4. Ухвалою Пирятинського районного суду Полтавської області від 24 жовтня 2005 р. затвереджена мирова угода, укладена між п. Забілою та представником ПСП «Хлібороб» п. Ларіним, згідно з якою останній передав у власність п.Забілої комбайн СК-5 «Нива». У зв’язку з цим п.Забіла звернулася до інспекції Держтехнагляду з метою реєстрації вказаного технічного засобу, але їй було відмовлено у реєстрації. Чи мало місце порушення прав п. Забілої? Які подальші дії потрібно вчинити п.Забілій?
5. Пенсіонер Глухов приніс 5 липня 2004 року в райвідділ внутрішніх справ заяву про видачу йому ліцензії для придбання мисливської зброї, яка необхідна для охорони фруктового саду, і ліцензії на купівлю газового пістолета для самооборони. До заяви були додані всі необхідні документи. Розглянувши в серпні цього ж року заяву, райвідділ відмовив у видачі ліцензії на придбання мисливської зброї, так як він у травні цього року був поміщений в медичний витверезник. Ліцензію на купівлю газового пістолета йому видали. За цією ліцензією Глухов придбав у спеціальному магазині пістолет, про що була зроблена відповідна помітка в ліцензії. Через місяць дільничий працівник міліції вилучив пістолет Глухова. Чи правомірним є обмеження права громадянина на придбання, зберігання і користування зброєю?
6. Сільська рада прийняла рішення, яким встановила адміністративну відповідальність за порушення громадського порядку. Голова державної адміністрації району своїм розпорядженням скасував це рішення. Чи правомірні дії сільської ради і голови державної адміністрації району? Чи є порушення закону в даній ситуації?
7. У Сихівський РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області 30 червня 2004 р. надійшла письмова заява від мешканців одного з будинків по вул. Стрийській, що з березня 2004 р. працівники кафе “Лілея”, яке розташоване в безпосередній близькості до вікон житлового будинку, порушують встановлений режим роботи (з 12.00 до 22.00 год.), тишу, використовуючи “живу” музику. Дайте правову оцінку дій працівників кафе. Які заходи можуть бути вжиті до адміністрації кафе?
8. В адміністративну комісію Галицького району міста Львова 5 січня 2004 року надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина К. за статтею 186-1 КпАП України. З‘ясувавши, що К. Перебуває у Львові у відрядженні, секретар адміністративної комісії надіслав матеріали до міста Луцька в адміністративну комісію за місцем проживання правопорушника. 17 березня 2004 року К. Повернувся додому і дізнався, що з його заробітної плати відрахували 50 гривень. К. Звернувся за роз‘ясненням до прокурора. Що повинен відповісти прокурор?
9. Адміністративна комісія розглянула справу про адміністративне правопорушення, яке вчинив громадянин М. І притягнула його до відповідальності за статтею 191 КпАП України, визначивши стягнення – оплатне вилучення зброї. М. Оскаржив постанову адміністративної комісії в суд, але суд не прийняв скарги. Чи правильно зробив суд?
10.Громадянин В. Був притягнутий до адміністративної відповідальності за дрібне хуліганство і йому було визначено стягнення – 10 діб адміністративного арешту. В. Звернувся до судді з проханням відпустити його на похорон брата, який загинув в автомобільній катастрофі. Що повинен зробити суддя?
11.Громадянин Н. Був затриманий за злісну непокору працівнику міліції 19 травня 2004 року в 17.00. 21 травня 2004 року в 10.00 суддя місцевого суду розглянув справу і наклав адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту на 14 діб. Н. Звернувся зі скаргою в апеляційний суд, який повернув скаргу без розгляду. Чи було порушення законності в цій справі.?
ІНДИВІДУАЛЬНІ ЗАВДАННЯ
Індивідуальна навчально-дослідна робота. Метою ІНДЗ є перевірка у студентів навиків роботи з першоджерелами, вміння орієнтуватися в законодавстві України, самостійно робити висновки з проблематики, яка була висвітлена в ІНДЗ. Змістом ІНДЗ є завершена теоретична або практична робота у межах навчальної програми курсу на основі знань, умінь, навичок які студенти отримали під час занять і охоплюють декілька тем або весь курс. Види ІНДЗ та система їх оцінювання: реферати; презентації за допомогою програми Power Point; публікація статей і тез, участь в роботі студентського наукового семінару тощо. Орієнтовна структура ІНДЗ: • титульний аркуш; • план (зміст роботи із позначенням сторінок); • вступ (обґрунтування актуальності обраної теми); • основна частина; • висновки; • список використаної літератури. Вимоги до оформлення реферату: Обсяг реферату має бути в межах 12-15 сторінок комп’ютерного набору (або від руки 15-18 сторінок) без списку літератури та додатків. Усі розділи і підрозділи, що є у плані, повинні бути виділені в тексті заголовками та підзаголовками. Текст розміщується на аркуші, обмеженому берегами: лівий – не менше 20 мм; правий – 15 мм; верхній – 15 мм; нижній – 15 мм. Текст у комп’ютерному варіанті виконується шрифтом - Times New Roman, розміром –14, інтервалом між рядків – 1,5. При написанні від руки потрібно дотримуватись зазначених берегів і не перевищувати інтервал між рядками більш 1.5. Порядковий номер проставляється праворуч у верхньому куті сторінки. Першою сторінкою вважається титульний аркуш, на ньому порядковий номер не ставиться. Він проставляється на наступній сторінці далі по порядку. Розділи або глави нумеруються арабськими цифрами, а підрозділи або параграфи – цифрою розділу і підрозділу через крапку. Наприклад, якщо розділ буде другим, то він позначається: Розділ 2: ... (далі йде назва розділу), а відповідно перший підрозділ цього розділу: 2.1. (далі йде назва підрозділу) і так далі за порядком до наступного розділу. Список використаної літератури повинен містити бібліографічний опис джерел, використаних студентом під час роботи над темою. Укладаючи його, необхідно дотримуватись вимог державного стандарту. Кожний бібліографічний запис треба починати з нового рядка, літературу слід розташовувати в алфавітному порядку авторів та назв творів. Бібліографічні записи повинні мати порядкову нумерацію. Посилання на літературу робляться в тексті з позначенням їх порядкового номера в списку і сторінок через кому в прямокутних дужках. Наприклад: [6, 123], або на декілька підряд сторінок [7, 34-37]. Якщо посилання робиться на ціле джерело без зазначення конкретних сторінок, то вказується лише порядковий номер у списку в прямокутних дужках. Наприклад: [10]. Якщо на декілька джерел, то цифри номеру йдуть через крапку з комою. Наприклад: [10; 15] або [7;10;12]. Вимоги до оформлення презентації за допомогою програми Power Point: • 20-25 слайдів. • Текст у комп’ютерному варіанті виконується шрифтом - Times New Roman, розміром від 14 до 48, інтервалом між рядків –1- 1,5. • Ілюстрації повинні відповідати тематиці роботи. • Фонова заставка – однотонна або запропонована програмою конструктор слайдів. • Супроводжуючий текст до слайдів обсягом до 4 сторінок, що виконуються шрифтом - Times New Roman, розміром –14, інтервалом між рядків – 1.
ТЕМИ ІНДЗ 1. Адміністративні правопорушення в галузі охорони праці і здоров'я населення. 2. Адміністративні правопорушення, що посягають на власність. 3. Адміністративні правопорушення в галузі охорони природи, використання природних ресурсів, охорони пам'яток історії та культури. 4. Адміністративні правопорушення в промисловості, будівництві та у сфері використання паливно-енергетичних ресурсів. 5. Адміністративні правопорушення у сільському господарстві. порушення ветеринарно-санітарних правил. 6. Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку. 7. Адміністративні правопорушення в галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою. 8. Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницькій діяльності. 9. Адміністративні правопорушення в галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації. 10. Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку. 11. Адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення. 12. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення. 13. Провадження в справах про адміністративні правопорушення. 14. Комісія в справах неповнолітніх. 15. Кабінет Міністрів України – головний орган виконавчої влади. 16. Центральні органи виконавчої влади. 17. Місцеві органи виконавчої влади. 18. Органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. 19. Прем’єр-міністр України: поняття, порядок призначення, повноваження. 20. Державні комітети України
ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДО ЗАЛІКУ
37. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.38. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.39. Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання.
ПИТАННЯ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ІСПИТУ
32. Органи місцевого самоврядування як суб’єкти адміністративного права.33. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян, релігійних організацій.34. Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання.100.Стадія виконання постанови про накладення адміністративного стягнення 101.Заходи забезпечення адміністративно-деліктного провадження (заходи процесуального примусу). 102.Види заходів та особливості їх забезпечення. Адміністративне затримання. 103.Правові засади, форми і методи управління економічною сферою. 104.Адміністративно-правовий статус публічної адміністрації у сфері господарювання. Державне регулювання підприємницької діяльності. 105.Реєстрація суб’єктів господарювання. 106.Ліцензування та патентування господарської діяльності. 107.Правові засади антимонопольної діяльності та розвитку добросовісної конкуренції в Україні. Антимонопольний контроль. 108.Форми і методи діяльності антимонопольних органів. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства. 109.Адміністративно-правове регулювання фінансами і кредитуванням. Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки у сфері фінансів. 110.Правові засади управління транспортом. Державний контроль на транспорті. Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки на транспорті. 111.Державний контроль у сфері управління використанням і охороною природних ресурсів. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону природних ресурсів. 112.Правова основна та поняття застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єктів господарювання. Процедури застосування адміністративно-правових санкцій. 113.Види адміністративно-правових санкцій. 114.Поняття адміністративно-політичної сфери, її структура та суб’єкти. Відносини адміністративних послуг в адміністративно-політичній сфері. 115.Правові засади управління національною безпекою. Державна безпека як складова національної безпеки. 116.Організаційно-правові засади забезпечення державної таємниці. 117.Правові та організаційні засади управління обороною. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу. 118.Адміністративно-правовий статус органів прокуратури в Україні. Прокурорський нагляд. 119.Правові засади управління внутрішніми справами. Система органів та їх повноваження щодо управління внутрішніми справами. 120.Державний пожежний нагляд. 121.Державний нагляд за безпекою дорожнього руху. 122.Адміністративна відповідальність за порушення громадського порядку та громадської безпеки. 123.Поняття юстиції і її адміністративно-правового регулювання. Адміністративна відповідальність у сфері юстиції. 124.Поняття і правові засади управління зовнішньополітичною діяльністю. Адміністративно-правове регулювання в’їзду в Україну і виїзду з України. 125.Поняття соціально-культурної сфери, її структура. Відносини адміністративно-правовогорегулювання у соціально-культурній сфері. 126.Адміністративно-правові засади регулювання соціального забезпечення населення. Організаційно-правові форми та види соціального забезпечення. 127.Адміністративно-правове регулювання у сфері науки та освіти. Державний контроль за діяльністю органів освіти. 128.Державне управління та регулювання у сфері телерадіомовлення. Адміністративно-правове регулювання інформаційного простору. 129.Адмінстративно-правова охорона об’єктів культурної спадщини. 130.Адміністративно-правове регулювання у сфері фізкультура і спорту. 131.Охорона здоров’я та необхідність її адміністративно-правового регулювання. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони здоров'я населення.
РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА11.1. Нормативно-правові акти
Кодекси УкраїниОснови законодавства УкраїниЗакони УкраїниПостанови Верховної Ради України.
Акти Президента України.
Акти Кабінету Міністрів УкраїниВідомчі нормативно-правові актиАкти органів судової влади11.2. Базова література42.Липатов Э.Г., Лысенко В.В., Матвиенко Г.В. и др. Административное право. Курс лекций: Учебное пособие для вузов / Под общ. ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаянова.- М.: Экзамен, 2006.- 509С. 43.Ломакина В.Ф. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие.- М.: Эксмо, 2005.- 528С. 44. Мосьондз С.О. Адміністративне право України у визначеннях та схемах: Навч. посіб.- К.: Прецедент, 2006.- 176 с
47. Российский Б. В., Гончарова Н. Г. Административное право. Практикум: Учебно-методическое пособие / Под ред. Б. В. Россинского.- М: Эксмо, 2006.- 576С. 48. Сатышев В.Е. Административное право России: курс лекций.- М.: Омега-Л, 2006.- 220С. 49. Стеценко С.Г. Адміністративне право України: Навчальний посібник.- К.: Атіка, 2007.- 624с.
51.Хазанов С.Д., Новоселова Н.В. Административное право: Практикум.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.- 356С. 52.Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник.- М.: Юристъ, 2004.- 320С.
54.Шкарупа В.К., Коломоєць Т.О., Гулєвська Г.Ю. та ін. Адміністративне право України: Навч. посіб.- К.: Істина, 2007.-216С. 11.3. Додаткова література
ІНФОРМАЦІЙНІ РЕСУРСИ
1. http://www.kmu.gov.ua 2. http://www.pravo.org.ua 3. http:www.president.gov.ua 4. http:www.zakon.rada.gov.ua 5. http:www.minregionbud.gov.
ТЕМАТИЧНИЙ СЛОВНИК
Адміністративна відповідальність – це вид юридичної відповідальності фізичних і юридичних осіб, який виражається у застосуванні уповноваженими державою публічними органами (їх посадовими особами) певного виду адміністративного примусу – адміністративного стягнення (адміністративної санкції). Адміністративна відповідальність юридичних осіб характеризується такими рисами: здійснюється у сфері публічного управління; є засобом встановлення державного правопорядку; визначена законами України, шляхом застосування санкцій, які за своєю природою є карними; пов’язана із застосуванням до юридичної особи державного примусу; реалізується у відповідних процесуальних формах. Адміністративна юстиція (сутність) полягає в оскарженні в адміністративному суді розпоряджень суб’єктів владних повноважень. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень. Адміністративне право (наука) – це теоретичні положення й методологічні основи, які забезпечують процес, дослідження, аналізу і розробки пропозицій, рекомендацій й концепцій з питань правового регулювання суспільних відносин у сфері організації та функціонування публічного управління, надання адміністративних сервісних послуг багатогранного публічного забезпечення прав і свобод фізичних і юридичних осіб та ін. Адміністративне право України (сучасне) увібрало в себе кращі надбання вітчизняної та світової адміністративно-правової думки та виходить із концепції пріоритету законних публічних прав та свобод людини і громадянина. Адміністративне право (навчальна дисципліна) – це систематизований відповідно до навчальної програми курс, який викладається в юридичних навчальних закладах з метою оволодіння майбутніми юристами, іншими зацікавленими особами системою теоретичних й науково-прикладних знань щодо норм, принципів, засобів та інших інститутів адміністративного права, а також вміннями й навичками практичного застосування зазначених знань. Адміністративне право (галузь права) – це сукупність юридичних норм, призначених для врегулювання на засадах “влада-підпорядкування” широких суспільних відносин між публічною адміністрацією та об’єктами, які виникають у сфері публічного управління, надання адміністративних сервісних послуг з метою публічного забезпечення прав і свобод людини та громадянина, нормального функціонування громадянського суспільства і держави, з можливістю застосування до порушників адміністративно-правових норм засобів державного примусу. Адміністративне правопорушення (проступок) – це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративне провадження здійснюються у судовій та квазісудовій (адміністративній) формах. У першому випадку постанову про накладення адміністративного стягнення накладає суддя районного (міського) суду, в другому – визначений законами України суб’єкт публічної адміністрації (орган виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадської організації чи його посадова особа). В останньому випадку може застосовуватись спрощене провадження, яке характеризується мінімумом процесуальних дій та їх оперативністю: протокол правопорушення не складається, посадова особа, що виявила правопорушення, приймає і виконує рішення про накладення стягнення (штрафу або попередження) на місці вчинення правопорушення. До осіб, які беруть участь у провадженні, відносяться: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності; потерпілий; законні представники; захисник; свідок; експерт; перекладач. Їх права і обов’язки визначені в КУпАП. Адміністративний нагляд – це особливий вид публічної діяльності, здійснюваної спеціальними органами виконавчої влади стосовно організаційно не підпорядкованих підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян у зв’язку з виконанням ними спеціальних міжгалузевих норм, правил, вимог, з використанням комплексу адміністративних засобів впливу – для попередження, виявлення і припинення правопорушень, відновлення встановлених правовідносин і притягнення винних до відповідальності Адміністративний примус – це визначені нормами адміністративного права способи офіційного фізичного або психологічного впливу уповноважених державних органів, а у деяких випадках – і громадських організацій, на фізичних та юридичних осіб – у вигляді особистих, майнових, організаційних обмежень їх прав, свобод та інтересів у випадках вчинення цими особами протиправних діянь або в умовах надзвичайних обставин, з метою попередження та припинення протиправних діянь, забезпечення провадження в справах про правопорушення, притягнення винних осіб до відповідальності, попередження та локалізації наслідків надзвичайних ситуацій. Адміністративні стягнення – це застосування визначеними законом суб’єктами публічної адміністрації та суддями районних (міських) судів щодо винних у скоєнні адміністративних правопорушень осіб особливого виду адміністративного примусу. За вчинення адміністративних правопорушень КУпАП передбачає такі адміністративні стягнення: попередження; штраф; оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; конфіскація: предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об’єктом адміністративного правопорушення; грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання); громадські роботи; виправні роботи; адміністративний арешт. Законами України може бути встановлено й інші, крім зазначених у цій статті, види адміністративних стягнень. Так, може бути передбачено адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства за вчинення адміністративних правопорушень, які грубо порушують правопорядок. Адміністративно-запобіжні заходи – це комплекс заходів впливу морального, фізичного, організаційного та іншого характеру, які дозволяють виявляти і не допускати правопорушення, забезпечувати правопорядок за різних обставин. Адміністративно-правова норма – це встановлене, санкціоноване або ратифіковане державою, формальне визначене, юридично обов’язкове, охоронюване засобами державного примусу правило поведінки учасників адміністративно-правових відносин з метою забезпечення публічних прав та свобод людини і громадянина, нормального функціонування громадянського суспільства та держави. Адміністративно-правова правосуб’єктність – це потенційна можливість мати права й обов’язки, передбачені нормами адміністративного права, здатність бути їх носієм (адміністративна правоздатність), здатність особи своїми власними діями набувати права й обов’язки, самостійно реалізовувати їх, нести відповідальність за свої дії та керувати своїми вчинками (адміністративна дієздатність), а також здатність нести адміністративну відповідальність за скоєні правопорушення (адміністративна деліктоздатність). Адміністративно-правове забезпечення прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб у процесі проваджень за заявами, скаргами та пропозиціями громадян характеризується такими особливостями: адміністративно-правові відносини виникають у цій сфері після подання фізичною особою заяви, скарги чи пропозиції; вони розглядаються у встановлені законодавством короткі терміни суб’єктами публічної адміністрації у позасудовому порядку в процесі їх владної діяльності; прийняті публічною адміністрацією рішення, як правило, призводять до ефективного відновлення порушених прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; посадові особи, які допустили порушення, притягуються до дисциплінарної відповідальності, а у випадку виявлення в їх діяннях ознак злочину матеріали щодо них передаються в органи Прокуратури України; незалежно від рішення заявнику обов’язково надається мотивована відповідь. Адміністративно-правове регулювання – це цілеспрямований вплив норм адміністративного права на суспільні відносини з метою забезпечення за допомогою адміністративно-правових заходів прав, свобод та публічних законних інтересів фізичних і юридичних осіб, нормального функціонування громадянського суспільства та держави. Адміністративно-правовий захист прав свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб – це правозастосовна та правоохоронна владна діяльність публічної адміністрації щодо вирішення індивідуальних справ з метою присікання та відновлення порушень прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, відшкодування збитків потерпілим та притягнення винних до адміністративної відповідальності або/та створення умов для притягнення їх до іншого виду юридичної відповідальності. Адміністративно-правовий режим іноземців та осіб без громадянства – це цілісна розширена система регулювання відносин у сфері іноземного елементу, встановлена Конституцією та іншими законами України з метою захисту прав і свобод людей та національної безпеки країни, що визначає права й обов’язки іноземних громадян і механізм їх реалізації, характеризується особливим порядком виникнення та припинення, оптимально поєднує інтереси громадян, зазначених суб’єктів і суспільства в цілому, забезпечується державним примусом і громадським осудом порушників режиму. Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання має основну та додаткову складові: основна полягає в тому, що вони виступають вагомими об’єктами публічного управління, права та законні інтереси яких має забезпечувати публічна адміністрація, додаткова характеризується владними делегованими адміністративними повноваженнями державних підприємств. Адміністративно-правовий статус суб’єктів господарювання як об’єктів публічного управління полягає в адміністративно-правових засадах їх створення й ліквідації та деяких публічних правах та адміністративних обов’язках у процесі господарської діяльності, зокрема щодо питань ліцензування, патентування, сплати податків та інших обов’язкових соціальних платежів, дотримання вимог трудового, екологічного і природоохоронного законодавства. Адміністративно-правовий статус фізичної особи – це сукупність встановлених законодавством України суб’єктивних публічних прав і юридичних обов’язків індивіда в сукупності з обсягом та характером його адміністративної правосуб’єктності. Адміністративно-правові акти мають відповідати таким вимогам: 1) приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; 2) органи публічної влади можуть видавати акти тільки з питань, віднесених до їх компетенції, і в межах своїх повноважень; 3) акти повинні відповідати меті, приписам і вимогам законодавчого акту, з приводу якого вони прийняті; 4) акти мають видаватись у встановлених порядку і формі. Адміністративно-правові відносини (зміст) “влада-підпорядкування”: суб’єкт публічної адміністрації на основі наділеної державою компетенції встановлює обов’язкові для виконання об’єктами публічного управління вимоги; об’єкт публічного управління зобов’язаний виконувати законні вимоги суб’єкта публічної адміністрації; зазначені відносини не вимагають і не виключають організаційної підпорядкованості, однак рішення суб’єкта є у будь-якому передбаченому законом випадку обов’язковим для виконання об’єктом. Адміністративно-правові відносини мають структуру, яка характеризується взаємопов’язаністю всіх її складових компонентів – суб’єктів, об’єктів правовідносин та юридичних фактів. Розрізняють фактичний і юридичний зміст адміністративно-правових відносин. Фактичний зміст полягає у тому, що це фактичні соціальні, економічні, культурні, політичні та інші відносини, які отримали через опосередкування адміністративно-правових норм свою юридичну форму. Вони зберегли фактичний зміст, але завдяки адміністративно-правовим нормам набули нових якостей. Юридичний зміст адміністративно-правових відносин – це взаємозв’язок зафіксованих в адміністративному праві суб’єктивних прав та юридичних обов’язків учасників адміністративно-правових відносин. Кожному суб’єктивному праву, зафіксованому в адміністративно-правовій нормі, відповідає (кореспондує) певний юридичний обов’язок, і навпаки. Адміністративно-правові відносини у вузькому розумінні – це суспільні відносини, врегульовані нормами адміністративного права. Загальним для всіх видів адміністративно-правових відносин є те, що як мінімум однією зі сторін є суб’єкт публічної адміністрації, який наділений державою владною компетенцією. Адміністративно-правові відносини у широкому розумінні – це форма соціальної взаємодії публічної адміністрації та об’єктів публічного управління, що виникає на підставі адміністративно-правих норм, з метою забезпечення прав та свобод людини і громадянина, нормального функціонування громадянського суспільства і держави, учасники якої мають суб’єктивні права і несуть юридичні обов’язки. Адміністративно-правова норма (структура (внутрішня форма) – це об’єктивно зумовлена потребами адміністративно-правового регулювання внутрішня її організація, що виражається в поділі на окремі елементи, пов’язані між собою. Вона, як правило, складається з гіпотези, диспозиції та санкції. Гіпотеза – частина адміністративно-правової норми, в якій зазначаються обставини, вказуються умови, за настання яких можна чи необхідно виконувати правило, що міститься в диспозиції. Призначення гіпотези – визначити сферу та межі регулятивної дії диспозиції адміністративно-правової норми. Диспозиція – частина адміністративно-правової норми, в якій записане саме правило поведінки, виражене в юридичних правах і обов’язках суб’єктів та об’єктів публічної управління. Це центральна, основна частина адміністративно-правової норми, яка вказує на дозволену (необхідну) чи неприпустиму поведінку. Санкція – частина адміністративно-правової норми, в якій закріплені заходи державного примусу у разі невиконання обов’язків, якщо вимоги диспозиції не дотримуються. Санкція реалізується у випадках протиправної, винної, суспільно-шкідливої діяльності чи бездіяльності. Призначення санкції – забезпечувати реалізацію диспозиції адміністративно-правової норми. Виконавча влада – це самостійна гілка влади (система державних органів), яка на основі законів та з їх виконання здійснює державне управління в країні та наділена компетенцією підзаконної правотворчості. В парламентсько-президентській республіці, якою є Україна, здійснення виконавчої влади покладається на Кабінет Міністрів України при відповідальності його перед Президентом України та підконтрольності й підзвітності Верховній Раді України. На регіональному й місцевому рівнях виконавча влада здійснюється місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Владна діяльність органів виконавчої влади – це діяльність органів та посадових осіб виконавчої влади щодо виконання законів України по всій державі. Головне управління державної служби України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України. Головдержслужба забезпечує проведення єдиної державної політики у сфері державної служби та функціональне управління державною службою. Державна служба в Україні – це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження. Джерело адміністративного права – це спосіб зовнішнього оформлення адміністративно-правових норм, який засвідчує їхню державну загальнообов’язковість, тобто це способи, форми вираження і закріплення державної волі Українського народу. Дисциплінарна відповідальність державних службовців – це сукупність адміністративно-правових відносин, що виникають у зв’язку з накладенням на державних службовців передбачених законодавством дисциплінарних стягнень за порушення ними службової дисципліни. Дисциплінарні провадження в адміністративному праві застосовуються щодо посадових осіб публічної адміністрації: працівників ОВС, прокуратури, суб’єктів корупційних діянь; державних службовців, органів місцевого самоврядування; спортивних функціонерів. Вони є вагомим чинником забезпечення прав і свобод громадян від свавілля публічної адміністрації. Саме дисциплінарним стягненням посадової особи – суб’єкта публічної адміністрації, як правило, супроводжується провадження за обґрунтованою скаргою громадян. За структурою адміністративно-правовий статус складається з: негативного статусу – це право фізичної особи на те, щоб влада не втручалася у сферу особистої свободи, відмежованої законом; позитивного статусу – обов’язок публічної адміністрації надавати визначені законодавством адміністративні сервісні послуги; активного статусу – право громадянин бути єдиним джерелом влади та безпосередньо чи через обраних представників здійснювати її. За структурою публічного управління до суб’єктів адміністративного права відносяться як суб’єкти публічної адміністрації, так і об’єкти публічного управління: 1) фізичні особи із загальним правовим статусом (громадяни України, іноземці, особи без громадянства) та спеціальним правовим статусом (підприємці, фізична особа-водій транспортного засобу тощо); 2) органи виконавчої влади (вищі, центральні та місцеві) та їх посадові особи; 3) Президент України та допоміжний орган для забезпечення здійснення Президентом своїх повноважень – адміністрація Президента України; 4) органи місцевого самоврядування; 5) об’єднання громадян; 6) суб’єктів господарювання, зокрема з владними делегованими адміністративними повноваженнями. Закон – це нормативно-правовий акт, прийнятий в результаті Всеукраїнського референдуму та Верховною Радою України, який приймається в особливому порядку, регулює найважливіші суспільні відносини, виражає волю, інтереси Українського народу, має найвищу юридичну силу щодо інших нормативно-правових актів, загальнообов’язковий для населення і держави та охороняється державною владою. Заходи процесуального забезпечення (ст. 259-266 КУпАП): доставляння порушника; адміністративне затримання; особистий огляд і огляд речей; вилучення речей і документів; відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд їх на сп’яніння; привід правопорушника органом внутрішніх справ до органу, який розглядає справу (ст. 268 КУпАП). Заходи адміністративного припинення в діяльності публічної адміністрації мають за мету своєчасне реагування на ті чи інші антигромадські діяння, припинення, переривання протиправної поведінки і, тим самим, недопущення настання її шкідливих наслідків. Індивідуальні адміністративні акти – це адміністративні приписи персоніфікованого характеру, прийняті у процесі владної діяльності публічної адміністрації з метою забезпечення завдань публічного управління. Компетенція – це певний обсяг державної діяльності, покладений на конкретний орган, або коло питань, передбачених законодавством, іншими нормативно-правовими актами, які цей орган має право вирішувати в процесі практичної діяльності. Конституція України, яка є Основним Законом Української держави (у системі джерел адміністративного права вихідну роль відіграє). В ній визначається система публічних органів (Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, судів, місцевих державних адміністрацій, Прокуратури України тощо), найважливіші положення їх діяльності та закладено основні вихідні засади, що визначають адміністративно-правовий статус громадян. Оскільки закріплена презумпція про те, що Конституція є актом вищої юридичної сили (ст. 8 Конституції), то відповідно закони України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України та інших органів виконавчої влади приймаються на основі Конституції і мають відповідати їй. Корупція - це діяльність осіб, уповноважених на виконання функцій держави, спрямована на протиправне використання наданих їм повноважень для одержання матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг (Закон України від 5 жовтня 1995 р. № 356 “Про боротьбу з корупцією”). Корупція – це використання особою наданих їй службових повноважень та пов’язаних з цим можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки / пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка /пропозиція чи надання неправомірної вигоди такій особі або на її вимогу – іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов’язаних з цим можливостей (Закон України від 11 червня 2009 р. № 1506-VI “Про засади запобігання та протидії корупції”). КУпАП є провідним нормативно-правовим актом серед джерел адміністративного права. У ньому зосереджені норми, що регулюють і охороняють матеріальні й процесуальні суспільні відносини в сфері адміністративних правопорушень і адміністративної відповідальності. Проте для комплексного забезпечення прав і свобод людини в процесі квазісудової адміністративної діяльності нагальним є прийняття Адміністративно-процедурного кодексу України. Метод адміністративного права (провідний) - це адміністративно-правовий метод правового регулювання суспільних відносин, зміст якого полягає в тому, що суб’єкт публічної адміністрації наділений владною компетенцією, а об’єкт зобов’язаний виконувати його законні вимоги. В умовах демократичної правової держави зазначений метод втратив авторитарні ознаки, оскільки урівноважується суворим дотриманням публічною адміністрацією принципу законності та можливістю об’єкта публічного управління оскаржити діяння (бездіяльність) суб’єкта в кількох незалежних інстанціях. Методи адміністративного права – це способи, прийоми цілеспрямованого впливу на поведінку учасників адміністративно-правових відносини. Основними методами адміністративного права є переконання і примус. Механізм адміністративно-правового регулювання – це засоби функціонування єдиної системи адміністративно-правового регулювання з метою забезпечення прав, свобод і публічних законних інтересів фізичних та юридичних осіб, нормального функціонування громадянського суспільства і держави. До складових елементів механізму адміністративно-правового регулювання слід віднести: норми адміністративного права та їх зовнішнє вираження через джерела права; публічну адміністрацію; принципи діяльності публічної адміністрації; індивідуальні акти публічної адміністрації; адміністративно-правові відносини; форми адміністративного права; тлумачення норм адміністративного права; методи адміністративного права; процедури реалізації адміністративно-правових норм; принцип законності. Місцеве самоврядування – це право територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста – самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції й законів України. Органи місцевого самоврядування виконують власні та делеговані повноваження. Власні повноваження місцевого самоврядування – це ті права й обов’язки, які визнає за суб’єктами місцевого самоврядування держава і які забезпечують самостійне вирішення населенням питань місцевого значення. Делеговані повноваження місцевого самоврядування – це повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових ресурсів, реалізація яких підконтрольна органам державної виконавчої влади. Нормативні акти публічного управління – це прийняті у процесі підзаконної розпорядчої діяльності органами і посадовими особами публічної адміністрації владні приписи загального характеру з метою виконання завдань адміністративного права щодо конкретизації та деталізації законів до стадії їх застосування. Нормативно-правові акти (підзаконні) видаються на підставі закону, відповідно до закону і для його виконання. Щодо поділу підзаконних адміністративно-правових актів на види, то в основу класифікації беруться різні критерії для поділу –за суб’єктами видання, за колом суб’єктів тощо. За суб’єктами видання – це: 1) постанови Верховної Ради; 2) постанови Президії Верховної Ради; 3) постанови Кабінету Міністрів України; 4) укази Президента України; 5) рішення і постанови Верховної ради, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим. 6) розпорядження голів обласних, районних державних адміністрацій нормативного характеру; 7) рішення, нормативні ухвали місцевих рад народних депутатів; 8) рішення виконавчих комітетів місцевих рад народних депутатів загального характеру; 9) інструкції, накази керівників міністерств, державних комітетів та відомств загального характеру; 10) накази (нормативні) керівників відділів і управлінь місцевих державних адміністрацій та виконавчих комітетів місцевих рад народних депутатів, нормативного характеру; 11) нормативні накази, інструкції адміністрацій підприємств, установ, організацій. Норми адміністративного права забезпечують людині й громадянину не тільки міру особистої свободи, але й визначену підтримку з боку правлячої влади, таку підтримку публічна адміністрація зобов’язана надати у випадку, коли для задоволення природних невід’ємних потреб людині недостатньо її власних зусиль чи добровільної допомоги громадськості; засоби для задоволення потреб людини можуть бути забезпечені не інакше як у примусовому порядку. Об’єднання громадян в адміністративному праві характеризуються подвійним статусом: 1) вони є об’єктами управління та повинні виконувати законні вимоги органів легалізації; 2) деякі з них самі володіють публічними делегованими законами повноваженнями (наприклад, громадські формування з охорони громадського порядку), що дає змогу відносити їх до суб’єктів публічної адміністрації. Об’єктом адміністративно-правових відносин є те матеріальне або нематеріальне благо, на використання чи охорону якого спрямовані суб’єктивні права та юридичні обов’язки учасників адміністративно-правових відносин. Це блага матеріальні або нематеріальні, а також певні дії, заради яких суб’єкти вступають в адміністративно-правові відносини. Об’єктами адміністративно-правових відносин можуть бути різноманітні матеріальні та нематеріальні блага, які становлять публічну цінність, та діяння суб’єктів і об’єктів публічного управління. Орган виконавчої влади (державного управління) – це частина державного апарату (організації), що має власну структуру та штат службовців і в межах установленої компетенції здійснює від свого імені й за дорученням держави внутрішнє державне управління в галузях і сферах суспільних відносин. Органи виконавчої влади є численними та різноманітними, що обумовлено безпосередньою спрямованістю виконавчо-розпорядчої діяльності, їх класифікація здійснюється за різними критеріями. Залежно від територіального масштабу виділяють вищі, центральні та місцеві органи виконавчої влади: Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, очолює всю її систему; систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом; місцеві державні адміністрації здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі. За характером компетенції органи виконавчої влади поділяються на органи загальної, галузевої, спеціальної та предметної компетенції. Переконання є засобом попередження правопорушень. Найбільш поширеними формами використання методу переконання є: здійснення систематичної роз’яснювальної роботи щодо норм адміністративно-правових актів (агітаційно-пропагандистська робота); критика антигромадських вчинків; інформування населення про стан охорони, забезпечення правопорядку; заохочення громадян, які активно беруть участь в охороні правопорядку. Посада – це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Права людини – це природні, невід’ємні права кожного індивіда, що зумовлюються самим фактом його існування у конкретно-історичних умовах, однакові для всіх людей, об’єктивно визначені досягнутим рівнем розвитку людства та встановлені на рівні міжнародних стандартів. Обов’язок будь-якої держави – закріпити їх у законодавстві та створити умови для їх реального забезпечення. Правова культура у сфері публічної служби в Україні – це історично обумовлена комплексна категорія, яка включає в себе правосвідомість, розуміння принципів права та моделі звичаєвої поведінки посадових осіб публічної адміністрації при забезпеченні ними захисту прав свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, нормального функціонування громадянського суспільства та держави. Предмет адміністративного права (у вузькому розумінні)– це суспільні відносин, які виникають між суб’єктом публічної адміністрації та об’єктом публічного управління. Предмет адміністративного права (у широкому розумінні) – це система суспільних відносин між суб’єктами та об’єктами публічного управління, які виникають у сфері владно-розпорядчої діяльності, надання адміністративних сервісних послуг з метою публічного забезпечення прав і свобод людини і громадянина, нормального функціонування громадянського суспільства та держави, при суворому дотриманні принципу законності з можливістю застосування до порушників адміністративно-правових норм засобів державного примусу та адміністративної відповідальності. Принципи адміністративного права – це основні вихідні, об’єктивно зумовлені засади діяльності суб’єктів адміністративного права, відповідно до яких забезпечуються права та свободи людини і громадянина, нормальне функціонування громадянського суспільства та держави. До основних принципів адміністративного права відносяться: пріоритет забезпечення прав і свобод людини і громадянина перед іншими цінностями, верховенства права, законності, принцип зв’язаності публічної адміністрації законом і підконтрольності їх суду, принципи гласності, відповідальності та самостійності діяльності публічної адміністрації. Провадженню у справах про адміністративні правопорушення притаманні такі особливості: 1) виникає у зв’язку з вчиненням адміністративного проступку та необхідністю проведення адміністративного розслідування; 2) реалізується тільки визначеним колом суб’єктів публічної адміністрації; 3) процесуальні акти цього провадження мають певну специфіку; 4) за допомогою цього провадження реалізуються норми адміністративної відповідальності. Провадження в справах про адміністративні правопорушення – це особливий вид діяльності районного (міського) суду й публічної адміністрації щодо виконання процесуальних дій з розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення по ній постанови, яка спрямована на притягнення до адміністративної відповідальності осіб, які вчинили адміністративні правопорушення. Основні адміністративно-правові норми щодо провадження в справах про адміністративні правопорушення зосереджені в КупАП – р. IV “Провадження в справах про адміністративні правопорушення”, р. V “Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень”, у р. XIX МК України “Провадження у справах про порушення митних правил” і численних підзаконних нормативно-правових актах – наприклад, Наказі МВС України від 22 лютого 2001 р. № 185 “Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення”. Провадження у справах про адміністративні правопорушення (за загальним правилом)проходить такі стадії: 1) порушення адміністративного провадження і адміністративне розслідування; 2) розгляд справи про адміністративне правопорушення та винесення по ній постанови; 3) перегляд справи у зв’язку з оскарженням або опротестуванням постанови у справі; 4) виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Проходження державної служби – це діяльність державного службовця щодо виконання завдань та повноважень за посадами, які він обіймає, починаючи з моменту набуття ним статусу державного службовця і завершуючи його припиненням. Публічна служба – це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Публічне суб’єктивне право включає в себе: право громадян вимагати від публічної адміністрації здійснення юридичних дій, направлених на захист їх прав; право вимагати від іншої сторони виконання обов’язку, тобто право на чужі дії; право привести в дію апарат примусу держави проти зобов’язаної особи, тобто право на примусове виконання обов’язку; можливість користуватись на основі цього права певними соціальними публічними благами. Публічний інтерес – це важливі для значної кількості фізичних та юридичних осіб потреби, які відповідно до законодавчо встановленої компетенції забезпечуються публічною адміністрацією. Публічний контроль як метод адміністративного права – це діяльність публічної адміністрації з метою перевірки виконання об’єктами публічного управління встановлених законами України вимог адміністративно-правових режимів. Розпорядча діяльність органів виконавчої влади – це видання органами виконавчої влади на основі законів підзаконних нормативно-правових актів обов’язкового значення. Свобода зібрань це однин із дієвих правових інструментів забезпечення захисту прав і свобод фізичних і юридичних осіб засобами громадянського суспільства є гарантована Конституцією України. Громадський “тиск” на публічну владу у випадку порушення нею прав і свобод фізичних і юридичних осіб здійснюється в таких формах: збори, мітинг, похід, демонстрація, пікетування. Свобода людини – це суб’єктивне право індивіда діяти самостійно відповідно до своїх бажань, інтересів і цілей, не порушуючи при цьому прав, свобод і законних інтересів інших осіб. Систему суб’єктів адміністративного права можна поділити на два рівні: 1) індивідуальні (фізичні особи із загальним і спеціальним правовим статусом (фізичні особи-підприємці чи фізична особа-водій транспортного засобу)) та 2) колективні (держава, державні органи та установи, громадські об’єднання, адміністративно-територіальні одиниці та їх населення, виборчі округи, релігійні організації, промислові підприємства, іноземні підприємства тощо) суб’єкти адміністративного права. Служба в органах місцевого самоврядування – це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Структурним елементом адміністративного законодавства є специфічні адміністративно-правові акти: акти прямого волевиявлення населення (Всеукраїнського чи місцевих референдумів); акти Конституційного Суду України, рішення громадських об’єднань, протести органів прокуратури з приводу незаконності нормативних актів, рішення адміністративних судів тощо. Суб’єктами адміністративного права є фізичні та юридичні особи, які мають суб’єктивні публічні права й юридичні обов’язки та наділені специфічними юридичними властивостями їх реалізовувати. Форма адміністративного права – це зовнішнє вираження однорідних за своїм характером та правовою природою груп адміністративних дій публічної адміністрації, здійснених у рамках режиму законності та її компетенції для досягнення адміністративно-правової мети – публічного забезпечення прав і свобод людини і громадянина, нормального функціонування громадянського суспільства держави. Юридичний обов’язок налічує чотири основні компоненти: необхідність здійснювати певні дії або утримуватись від них; необхідність відреагувати на законні вимоги уповноваженого суб’єкта, необхідність нести відповідальність за невиконання цих вимог; обов’язок не перешкоджати уповноваженому суб’єкту користуватись тим благом, щодо якого він має право. Юридичний склад проступку – це сукупність ознак єдності його об’єктивних та суб’єктивних характеристик, які є необхідними для визначення даного діяння правопорушенням (об’єкт проступку; об’єктивна сторона; суб’єкт проступку; суб’єктивна сторона). Юридичний факт – це конкретна життєва обставина, з якою норма адміністративного права пов’язує виникнення, зміну або припинення адміністративно-правових відносин. За відношенням до волі суб’єкта правовідносин вони можуть бути класифіковані на події, коли настання цих юридичних фактів не залежить від волі суб’єктів адміністративного права (наприклад, повінь, як стихійно лихо, що зобов’язує публічну адміністрацію надавати допомогу населенню), та діяння, що поділяються на: а) дії – вольові акти поведінки людей, які мають свідомо-вольовий характер; б) бездіяльність – пасивну поведінку суб’єктів права.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||