
|
|
Главная \ Методичні вказівки \ Адміністративний процес
Адміністративний процес« Назад
Адміністративний процес 09.09.2018 16:11
Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Сумський державний університет
3161 Методичні вказівки до проведення практичних (семінарських) занять з дисципліни «Адміністративний процес» для студентів спеціальностей 5.060101, 6.030402 «Правознавство» усіх форм навчання
Суми Сумський державний університет 2011
Методичні вказівки до проведення практичних (семінарських) занять з дисципліни «Адміністративний процес» / укладач К.Д. Янішевська. – Суми: Сумський державний університет, 2011. – 18 с.
Кафедра адміністративного, господарського права та фінансово-економічної безпеки
3 Вступ
Метою вивчення курсу «Адміністративний процес» є надання майбутнім юристам системних знань, умінь та практичних навичок, що необхідні їм для виконання своїх обов’язків, систематизації законодавчого та нормативного матеріалу за юридичною силою, у порядку підлеглості, з’ясування взаємозв’язку між нормами чинного Кодексу адміністративного судочинства України, Кодексу України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами України, які деталізують правову регламентацію окремих інститутів адміністративного процесуального права, а також розвинення навичок та вмінь здійснювати аналітичний пошук взаємозв’язаних відомостей щодо цього. Зазначена дисципліна вивчає закономірності правового регулювання в адміністративній сфері, сукупність правових норм, що регулюють відносини, пов’язані із задоволенням потреб у захисті прав громадян та юридичних осіб на захист у сфері державного управління, практики застосування адміністративно-процесуальних норм і термінології. Основна мета семінарських занять – залучити студентів до активного обговорення теоретичних питань, прищепити їм навички творчого мислення, навчити самостійно формулювати і чітко висловлювати свої думки, аналізувати правову базу із питань теми. Студентам під час підготовки до семінарських занять з курсу «Адміністративний процес» необхідно використовувати підручники, навчальні посібники, наукові статті, методичні вказівки, конспекти лекцій, нормативно-правові акти. 4 Теми семінарських (практичних) занять
Заняття 1. Поняття адміністративного процесуального права України
5
Ключові поняття (для юридичного диктанту) Адміністративне процесуальне право, адміністративний процес, Кодекс адміністративного судочинства, публічний інтерес, адміністративна справа.
Завдання
6 права засновника малого приватного підприємства, однак під час перереєстрації останнього його волевиявлення не було спрямовано на здійснення підприємницької діяльності, тобто такий правочин вчинено без наміру створити правові наслідки, і він є фіктивним. За правилами якого процесуального акта має розглядатися даний позов? Обґрунтуйте свою позицію, посилаючись на нормативні положення.
Заняття 2. Сутність адміністративного процесу та його зміст
Завдання
7
А. Громадяни А. і Б. звернулися до органу РАЦС із заявою про реєстрацію шлюбу. Орган РАЦС заяву прийняв, зареєстрував та призначив дату укладення шлюбу. Б. Громадянин В. звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом. В. Громадянку Р. притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Г. Громадянин Н. подав пакет документів до Українського агентства з авторських та суміжних прав з метою зареєструвати авторське право на літературний твір.
Заняття 3. Докази в адміністративному процесі
Завдання
А. Громадянин Н. подав до Вищого адміністративного суду України позов про визнання недійсними результатів голосування з виборів Президента України Б. Громадяни С. і М. звернулися до органу РАЦС із заявою про реєстрацію шлюбу В. Громадянка В. оскаржила до адміністративного суду звільнення з посади державного службовця.
2 Наведіть приклади ситуації, що складаються в адміністративному процесі, де необхідне застосування заходів забезпечення доказів. Укажіть яким чином в цьому разі вони забезпечуватимуться.
Заняття 4. Провадження у сфері управління
1 Охарактеризуйте поняття, зміст та структуру проваджень у сфері управління. 2 Перерахуйте процедури та дії, що передбачені для адміністративних проваджень за заявою суб'єкта звернення? 3 Порядок здійснення адміністративних проваджень за ініціативою органу владних повноважень. 4 Охарактеризуйте адміністративні провадження за скаргою суб'єкта звернення.
Завдання 1 Обухівською міською радою Київської області з метою наповнення місцевого бюджету рішенням ради встановлено ринковий збір - плату за право займати місця для торгівлі на ринках усіх форм власності в розмірі від 0,2 до 0,3 9 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для фізичних осіб за кожний день торгівлі. Проаналізуйте законність цього рішення. 2 Здійснюючи перевірку роботи Охтирської райдержадміністрації в Сумській області, робоча група Кабінету Міністрів України виявила ряд недоліків у діяльності роботи голови адміністрації Іванова П.А., а саме: не ведеться контроль за виконанням власних рішень і рішень вищих органів влади та інші недоліки, у зв'язку з чим було подано подання Кабінету Міністрів України Президенту України, який своїм розпорядженням звільнив Голову адміністрації Іванова П.А. з посади за неналежне виконання службових обов'язків. Проаналізуйте законність цього розпорядження. 3 Громадянин А. вирішив отримати дозвіл на носіння мисливської рушниці. Дайте консультацію про те, яким чином гр. А може реалізувати таке право.
Заняття 5. Провадження за зверненням громадян
Завдання
10
Заняття 6. Організація адміністративного судочинства в Україні
16-річний Петро Щур перед тим як одержувати паспорт, звернувся до міського відділу реєстрації актів цивільного стану із заявою про зміну прізвища із «Щур» на «Шрамко», оскільки дуже комплексував з приводу свого прізвища. Відділ реєстрації актів цивільного стану відмовив йому, мотивуючи це тим, що П. Щур не сплатив державного мита і не подав довідки з органів внутрішніх справ про те, що він не перебуває у розшуку і щодо нього не ведеться слідство. П. Щур не погодився з такою відмовою і звернувся до адміністративного суду з позовом про зобов'язання відділу 11 реєстрації актів цивільного стану змінити його прізвище. Адміністративний суд повернув позовну заяву у зв'язку з тим, що П. Щур не має адміністративної процесуальної дієздатності, оскільки не досяг повноліття. Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства? Чи правильно вчинив суд, повернувши позовну заяву П. Щура?
Заняття 7. Провадження в суді першої інстанції. Адміністративний позов
Завдання Зробіть юридичний наліз ситуацій та складіть адміністративний позов за такими ситуаціями: 12 1 Громадянка Б. направила скаргу до управління житлового господарства на бездіяльність начальника ЖЕД, який не вжив ніяких заходів у зв'язку з її заявою про необхідність ремонту сантехніки у квартирі. Скарга надійшла до управління 3 березня, а 20 квітня гр. Б. отримала відповідь, в якій повідомлялося про те, що скаргу було направлено до керівництва ЖЕД для прийняття заходів щодо ремонту сантехніки та притягнення винних осіб до відповідальності. 1 червня громадянка Б. з огляду на відсутність будь-яких заходів по ремонту сантехніки вирішила подати адміністративний позов. Дайте правову оцінку діям управління житлового господарства, обґрунтовуючи відповідь посиланням на норми чинного законодавства. Складіть адміністративний позов від імені гр. Б.
2 Начальник райвідділу УМВС України 15 вересня 2011 р. відмовив гр. А. у видачі дозволу на придбання і зберігання мисливської рушниці, хоча гр. А. подав усі документи, необхідні для видачі дозволу на придбання і зберігання мисливської зброї, забезпечив умови її зберігання, а будь-які обставини, що перешкоджають безпечному користуванню та поводженню з рушницею, відсутні. 25 вересня 2011 року гр. А. звернувся зі скаргою на дії начальника райвідділу УМВС України до обласного управління УМВС, але відповіді у встановлений термін не отримав. Гр. А. звернувся до суду з проханням усунути порушення його прав і зобов'язати уповноважені органи видати йому дозвіл. Зробіть юридичний аналіз ситуації. Складіть адміністративний позов від імені гр. А.
3 Громадянин Кириленко, який проживає зі своєю сім’єю по вулиці Горького, протягом року ухилявся від сплати вартості комунальних послуг, за що рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради був примусово виселений із помешкання,
13 що знаходиться у власності гр. Кириленка. Іншого місця проживання Кириленко не має, також не має постійного місця роботи, зареєстрований у Сумському міському центрі зайнятості як безробітний, отримує соціальну допомогу. На утриманні у нього знаходяться батько, мати, дружина і дитина. Гр. Кириленко вирішив оскаржити рішення Сумської міської ради до адміністративного суду. Оформіть позовну заяву, враховуючи можливість заявлення клопотань.
Заняття 8. Виконання судових рішень у справах адміністративного судочинства
Завдання 1 За торгівлю з рук у невстановлених місцях промисловими товарами Зарічний районний суд м. Суми своєю постановою наклав на гр. Вітренко О.М. адміністративний штраф у розмірі 6 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі. Визначте законність цієї постанови і повноваження державної виконавчої служби. 2 За порушення гр. Савченком В.О. правил зберігання вогнепальної гладкоствольної мисливської зброї Зарічний районний суд м. Суми виніс постанову про накладення штрафу у розмірі 4 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з оплатним вилученням зброї. 14 Визначте законність цієї постанови і повноваження державної виконавчої служби. 3 За подання свідомо недостовірної інформації Антимонопольному комітетові України Зарічний районний суд м. Суми своєю постановою наклав штраф у розмірі 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на керівника Сумського молокозаводу. Згаданий штраф керівник добровільно не сплатив у визначений законом термін, у зв'язку з чим суд направив цю постанову для примусового виконання до державної виконавчої служби. Визначте повноваження державної виконавчої служби та законність прийнятого рішення. 4 Начальником Подільського РУ ГУ МВС України в м. Києві за проживання за недійсними документами на гр. Республіки Болгарії Петрова А. Г. була винесена постанова про накладення на нього штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Гр. Петров А. Г. штраф добровільно не сплатив у визначений законом термін, у зв'язку з чим постанова була направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. Визначте законність цього рішення і повноваження відділу державної виконавчої служби.
Заняття 9. Провадження в справах про адміністративні правопорушення
1 Які завдання та принципи встановлено для провадження у справах про адміністративні правопорушення? 2 Охарактеризуйте процесуальний порядок стадії відкриття справи про адміністративне правопорушення. 3 Опишіть процес розгляду справи про адміністративне правопорушення посилаючись на відповідні норми адміністративно-процесуального законодавства. 15 4 Охарактеризуйте процесуальний етап винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення. 5 Яким чином відбувається перегляд постанови у справі про адміністративне правопорушення? 6 Який процесуальний порядок передбачено для виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення?
Завдання 1 Проаналізуйте статтю 247 КУпАП та визначте, які обставини, зазначені в цій статті, можна об'єднати (тобто, які є тотожними за юридичним змістом). 2 Визначте, в яких випадках і якими посадовими особами може бути проведений огляд речей. 3 Дільничний інспектор ст. лейтенант міліції Петренко Ю.О. склав протокол по ст. 183 КАП на гр. Юденко С.В. за свідомо недостовірний виклик бригади пожежної охорони до свого сусіда і передав його для прийняття відповідного рішення заступнику начальника місцевого РВВС. Проаналізуйте дії дільничного інспектора міліції. Хто має право складати протоколи і розглядати справи про адміністративні правопорушення за ст. 183 КУпАП. 4. Складіть таблицю з перерахуванням всіх органів (посадових осіб), які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення. Список рекомендованих джерел
1 Конституція України // ВВР. - 1996. - № 30. - Ст. 141. 2 Кодекс України про адміністративні правопорушення // ВВР. - 1984. - Додаток до № 51. - Ст. 1122 (з наст. змінами). 3 Кодекс адміністративного судочинства України // ВВР. - 2005. - № 35-37. - Ст. 446 (з наст. змінами). 4 Кримінальний кодекс України // ВВР. – 2001. - № 25, Ст. 131 5 Кримінально-процесуальний кодекс України // ВВР. - 1961. - 28. - Ст. 342 (з наст. змінами). 16 6 Митний кодекс України // ВВР. - 2002. - № 38-39. - Ст. 228 (з наст. змінами). 7 Про державну виконавчу службу: Закон України від 24 березня 1998 р. // ВВР. - 1998. - № 31-37. - Ст. 243 (з наст. змінами). 8 Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5 жовтня 1995 р. // ВВР - 1995. - № 34. - Ст. 266 (з наст. змінами). 9 Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // ВВР. - 1991- № 4. - Ст. 20 (з наст. змінами). 10 Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 р. // ВВР. - 1999. - № 20-21. - Ст. 190. 11 Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 березня 1997 р. // ВВР. - 1997. - № 24. - Ст. 170. 12 Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. // ВВР. - 1996. - № 47. - Ст. 256. 13 Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 р. // ВВР. - 1993. - № 52. - Ст. 490. 14 Про державну податкову службу в Україні: Закон України від 4 грудня 1990 р. // ВВР. - 1991. - № 6. - Ст. 37. 15 Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні: Закон України від 11 грудня 2003 р. // ВВР. - 2004. - № 15. - Ст. 232. 16 Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України від 6 вересня 2005 р. // ВВР. - 2005. - № 48. - Ст. 483. 17 Про пожежну безпеку: Закон України від 17 грудня 1993 р. // ВВР. - 1994. - № 5. - Ст. 21. 18 Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду: Закон України від 1 грудня 1994 р. // ВВР. — 1995. — № 1. - Ст. 1. 19 Про захист прав споживачів: Закон України в редакції від 1 грудня 2005 р. // ВВР. - 2006. - № 7. - Ст. 84.
17 20 Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: Закон України від 15 травня 2003 р. // ВВР. - 2003. - № 31-32. - Ст. 263. 21 Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 1 червня 2000 р. // ВВР. - 2000. - № 36. - Ст. 299 (зі змінами станом на 27 квітня 2007 р.). 22 Адміністративне право України: підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; за ред. Ю. П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер, 2005. - 544 с. 23 Адміністративна процедура та адміністративні послуги: Зарубіжний досвід і пропозиції для України / авт.-упоряд. В. П. Тимощук. - К: Факт, 2003. - 496 с. 24 Адміністративна юстиція: Європейський досвід і пропозиції для України / авт.-упоряд. І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда. - К.: Факт, 2003. - 536 с. 24 Бандурка О. М., Тищенко М. М. Адміністративний процес: підручник для вищих навч. закладів. - рос. мовою. - К: Літера ЛТД, 2001. - 336 с. 25 Голосніченко І. П., Стахурський М. Ф. Адміністративний процес: навч. посібник / За заг. ред. І. П. Голосніченка. - К.: ГАН, 2003. - 256 с. 26 Демський Е. Адміністративний процес як окрема галузь права // Віче. - 2006. - № 7-8. - С. 40-42.
Навчальне видання
Методичні вказівки до проведення практичних (семінарських) занять з дисципліни «Адміністративний процес» для студентів спеціальностей 5.060101, 6.030402 «Правознавство» усіх форм навчання
Відповідальний за випуск В.І. ГоревийРедактор Н.А. Гавриленко Комп’ютерне верстання К.Д. Янішевської
Підписано до друку 29.09.2011, поз. Формат 60х84/16. Ум. друк. арк. 1, 16 Обл.-вид. арк. 0,82. Тираж пр. Зам. № Собівартість видання грн к.
Видавець і виготовлювач Сумський державний університет, вул. Римського-Корсакова, 2, м. Суми, 40007 Свідоцтво суб’єкта видавничої справи ДК № 3062 від 17.12.2007. Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Сумський державний університет
До друку та в світ дозволяю на підставі «Єдиних правил», п.2.6.14 Заступник першого проректора – начальник організаційно - методичного управління В. Б. Юскаєв
3161 Методичні вказівки до проведення практичних (семінарських) занять з дисципліни «Адміністративний процес» для студентів спеціальностей 5.060101, 6.030402 «Правознавство» усіх форм навчання
Усі цитати, цифровий та фактичний матеріал, бібліографічні відомості перевірені, написання одиниць відповідає стандартам
Укладач К. Д. Янішевська
Відповідальний за випуск В. І. Горевий
Декан факультету А. М. Куліш
Суми Сумський державний університет 2011 КомментарииКомментариев пока нет Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий. |