Актуальні проблеми реформування земельних правовідносин 28.12.2014 07:02

 

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

КАФЕДРА ТРУДОВОГО, ЗЕМЕЛЬНОГО І ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

проф. Андрейцев В.І.

 

 

 

ПРОГРАМА СПЕЦКУРСУ

 

 

 

 

 

 

“АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ

ПРАВОВІДНОСИН”

 

 

 

 

 

Для магістрів юридичного факультету

за спеціалізацією “Земельне і екологічне право”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Київ – 2001

 

     Програма спецкурсу “Актуальні  проблеми реформування земельних правовідносин” для магістрів юридичного факультету за спеціалізацією “Земельне і екологічне право”

 

 

                                                 

 

 

                                                          Укладач: доктор юридичних наук,

                                                         Професор, академік АПрН України,

                                                         Заслужений юрист України

                                                         проф. Андрейцев В.І.

 

 

 

 

 

                                                        Затверджено

                                                       Кафедрою трудового, земельного

                                                       та екологічного права:

                                                      Протокол № 1  від 15 вересня 2001року

 

           

 

 

 

                                                            Схвалено:

                                                            методичною комісією

                                                            юридичного факультету

                                                            20 вересня 2001 року

 

 

 

 

 

                                                            Рекомендовано до друку

                                                            Рішенням Вченої Ради

                                                            Юридичного факультету

                                                            Від 2 жовтня 2001р.

                                                           Протокол №2

 

Передмова

 

     Центральне місце у навчальному процесі на юридичному факультеті Київського університету імені Тараса Шевченка за спеціалізацією “Земельне і екологічне право” з підготовки магістрів права відводиться поглибленому вивченню спецкурсу, присвяченому актуальним проблемам реформування земельних правовідносин, беручи до уваги потреби сьогоденної правничої освіти та враховуючи, що невдовзі ці фахівці стануть активними учасниками земельних перетворень в Україні.

         Доцільність запровадження цього спецкурсу обумовлена також новаціями сучасного земельного законодавства, зокрема прийняттям та введенням у чинність нового Земельного Кодексу України, неоднозначно сприйнятого політиками, фахівцями та широким загалом громадськості, який безперечно вплине на характер подальшого розвитку земельних правовідносин в Україні.

     Автор програми спецкурсу виходить із концептуальних засад реформування всього спектру земельних правовідносин, як урегульованого земельного юрисдикційного процесу, який має сприяти оперативному вирішенню питань, пов’язаних із перерозподілом та демонополізацією земель державного фонду, впорядкуванням форм прав на землю, переходу різних юридичних титулів на землю громадянам України, їх об’єднаннями та юридичним особам з метою цільового використання земель, своєчасного відтворення та збереження їх якісного стану відповідно до різних сфер господарювання на землі для задоволення соціальних, економічних, духовних, оздоровчих та інших потреб власників земель та землекористувачів.

     Реформування, тобто вдосконалення земельних правовідносин, зміцнення правових зв’язків між суб’єктами стосовно конкретних категорій земель та земельних ділянок, на думку автора, має сприяти посиленню ролі щодо реального використання землі як засобу основного виробництва у галузях господарювання, територіальної бази, системи розселення, розміщення шляхів сполучення, розвитку продуктивних сил та використання властивостей землі як природного компоненту  формування різних ландшафтів, місця, джерела, та умови життєдіяльності людини та інших живих організмів.

     Саме за допомогою земельно-правового регулювання, гармонізованого до прогресивних ідей та принципів норм міжнародного права, земельна реформа і приватизація земель формуватимуть мотивацію до ефективного використання земель у різних сферах їх ощадливому збереженню в інтересах особи та громадянина, а тому посилюватиметься роль інституту земельних прав громадян та, зокрема, права приватної власності на різноманітні земельні ділянки та права загального землекористування.

     Надзвичайно важливо усвідомити, що реформування земельних правовідносин зачіпає усі сторони людської життєдіяльності, а тому вказаний процес доцільно здійснювати у складі не тільки економічної реформи, але й екологічних, науково-технічних, інституційних та правових перетворень в Україні з урахуванням прогресивного власного досвіду та передової практики інших країн.

  З правової точки зору це зумовлює прискорення кодифікаційного процесу у сфері забезпечення земельної реформи і приватизації земель, формування блоку законодавства, адаптованого до основних принципів і норм міжнародного права, створення законодавчого підгрунття для використання, відтворення і охорони земель як матеріально-економічної основи територіальної цілісності України, її суверенітету, національної безпеки, оптимального автономного, територіального та адміністративного устрою, функціонування територіальних громад, інших органів самоврядування, створення рівних можливостей для реорганізації форм прав власності на землю, стимулювання використання земель для задоволення інтересів Українського народу та держави, створення дійових юридичних засад для реалізації земельних прав і обов’язків різних суб’єктів.

  Реформування земельних правовідносин в Україні має забезпечити встановлення мережі режимів земель для задоволення етнічних, національних, культових, оздоровчих, рекреаційних, лікувальних та інших духовних і матеріальних потреб населення.

  Значною мірою цей процес має сприяти запровадженню єдиної системи землеустрою в Україні як основи територіального планування продуктивних сил, забезпечення якості земель та екологічної безпеки, уніфікації форм та методів соціального управління і державного контролю у сфері використання, відтворення і охорони земель, застосування стимулюючих заходів щодо збереження і поліпшення земель як складних природних та техногенних ландшафтів.

  В той же час викладання спецкурсу для студентів-правників передбачає висвітлення багатьох проблем правового забезпечення у процесі здійснення земельної реформи, зокрема, запровадження новацій них процедур розгляду земельних спорів, створення системи спеціалізованих земельних судів, надання юридичних можливостей громадянам України та юридичним особам щодо захисту своїх земельних прав у міжнародних судових інстанціях.

  Спецкурс передбачає формування у вказаних категорій освітян-правників глибоких теоретичних знань та набуття практичних навичок застосування цієї сфери законодавства, критичного осмислення наявних у ньому колізій, перспектив їх законотворчого подолання, опрацювання та засвоєння методики захисту земельних прав фізичних та юридичних осіб, Українського народу та законних інтересів сучасної держави.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тематичний план (орієнтовний)

 

	Назва теми	Лекційних годин	Практичних годин	Всього
1	Теоретико-методологічні аспекти реформування земельних правовідносин	2	1	3
2	Кодифікація земельного законодавства у системі реформування земельних правовідносин	2	1	3
3	Право як засіб забезпечення реформування земельних правовідносин	2	1	3
4	Науково-правові засади земельної реформи в Україні	2	1	3
5	Законодавство у сфері земельної реформи	2	2	4
6	Правовідносини у сфері земельної реформи	2	2	4
7	Правові форми забезпечення  земельної реформи	2	1	3
8	Юридичні гарантії забезпечення земельної реформи.	2	1	3
9	Методологічні та юридичні засади приватизації земель	2	1	3
10	Земельні приватизаційні правовідносини	2	2	4
11	Правові моделі приватизації земель	2	2	4
12	Правове регулювання паювання (сертифікації) земель	2	2	4
13	Механізм правового забезпечення приватизації земель	2	2	4
14	Правові форми набуття права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель	2	1	3
15	Юридичні процедури придбання права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель	2	1	3
17	Реформування правовідносин власності на землю	2	2	4
18	Реформування права землекористування	2	2	4
19	Реформування управлінських земельних правовідносин	2	2	4
20	Реформування правовідносин у сфері охорони земель.	2	2	4
21	Вдосконалення правових режимів земель в умовах реформування земельних правовідносин	2	2	4
22	Розвиток інституту юридичної відповідальності в умовах реформування земельних правовідносин.	2	2	4
23	Всього	44	31	75

 

 

 

Тема №1.

Теоретико-методологічні аспекти реформування

 земельних правовідносин

 

1. Реформування земельних правовідносин у контексті історико-правового аналізу забезпечення приватних, корпоративних і державних земельних інтересів та соціального прогресу.
2. Циклічний характер реформування земельних правовідносин на різних етапах їх розвитку.
3. Характерні ознаки реформування земельних правовідносин.
4. Роль земельно-правової та еколого-правової думки в прискоренні реформування земельних правовідносин.
5. Сучасні проблеми реформування земельних правовідносин.
6. Основні напрями сучасного реформування земельних правовідносин.
7. Особливості реформування абсолютних земельних правовідносин.
8. Механізм реформування земельних правовідносин.

 

 

 

Тема №2.

Кодифікація земельного законодавства у системі реформування

земельних правовідносин

 

1. Кодифікація земельного законодавства як засіб прискорення реформування земельних правовідносин.
2. Роль кодифікації у подоланні колізій земельного законодавства.
3. Кодифікація як форма гармонізації земельного законодавства.
4. Історико-правові типи кодифікації земельного законодавства у системі реформування земельних правовідносин.
5. Сучасні проблеми кодифікації земельного законодавства у системі реформування земельних правовідносин.

 

 

 

Тема №3

 Право як засіб забезпечення реформування

 земельних правовідносин

 

1. Правове забезпечення земельної реформи – центральний інститут земельного права.
2. Комплексність і універсальність правового забезпечення земельної реформи як інституту земельного права.
3. Особливості правового забезпечення земельної реформи як інституту земельного права.
4. Співвідношення правового забезпечення земельної реформи із іншими інститутами земельного права.
5. Проблеми оптимізації правового забезпечення земельної реформи як комплексного інституту земельного права.

 

 

Тема №4.

 Науково-правові засади земельної реформи в Україні

 

1. Історичні, економічні та соціально-правові передумови земельної реформи в Україні.
2. Мета, завдання, принципи, пріоритети, земельної реформи та їх відображення в праві.
3. Земельна реформа в системі реформ України та її правове регулювання.
4. Нормативно-правові основи здійснення земельної реформи.
5. Поняття земельної реформи за законодавством України.
6. Юридична природа земельної реформи.
7. Основні напрями здійснення земельної реформи та її правове забезпечення.

Тема №5.

Законодавство у сфері земельної реформи

 

1. Законодавство у сфері земельної реформи та його роль в системі земельного законодавства України.
2. Види законодавчих та підзаконних актів у сфері земельної реформи та їх характеристика.
3. Законодавчі акти у сфері земельної реформи.
4. Підзаконні нормативно-правові акти у сфері земельної реформи.
5. Локальне нормативно-правове забезпечення земельної реформи.
6. Співвідношення законодавчого, підзаконного та локального нормативно-правового забезпечення земельної реформи.
7. Проблеми вдосконалення законодавства у сфері земельної реформи.

 

 

 

Тема №6.

Правовідносини у сфері земельної реформи

 

1. Особливості правовідносин у сфері земельної реформи (земельних реформаційних правовідносин).
2. Предмет земельної реформи та правовідносин у сфері земельної реформи..
3. Суб’єкти земельних реформаційних правовідносин.
4. Об’єктивний склад земельних реформаційних правовідносин.
5. Зміст (права і обов’язки суб’єктів) правовідносин у сфері земельної реформи.
6. Підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин у сфері земельної реформи.

 

 

Тема №7.

Правові форми забезпечення земельної реформи

 

1. Поняття правових форм забезпечення  земельної реформи.
2. Класифікація  правових форм забезпечення  земельної реформи.
3. Характеристика правових форм забезпечення земельної реформи.
4. Ефективність і досконалість правових форм забезпечення  земельної реформи.
5. Вдосконалення правових форм забезпечення земельної реформи.

 

 

 

 

 

Тема №8.

 Юридичні гарантії забезпечення земельної реформи.

 

1. Місце юридичних гарантій у системі правового забезпечення земельної реформи та їх класифікація.
2. Організаційно-структурні (інституційні) та функціонально-правові гарантії забезпечення земельної реформи.
3. Матеріально-правові гарантії забезпечення земельної реформи.
4. Процедурно (процесуально) - правові гарантії забезпечення земельної реформи.
5. Юрисдикційні гарантії забезпечення земельної реформи.
6. Проблеми юридичної відповідальності як гарантії забезпечення земельної реформи.

 

 

Тема №9.

Методологічні та юридичні засади приватизації земель

 

1. Науково-методологічні та правові засади приватизації земель.

2. Поняття приватизації земель та її правового забезпечення.

3. Основні ознаки приватизації земель та їх відображення у праві.

4.Співвідношення понять приватизації та роздержавлення (демонополізації) земель за чинним законодавством.

5. Юридична природа приватизації земель.

6. Юридичні підходи визначення приватизації земель.

7. Основні концепції приватизації земель в Україні.

8. Нормативно-правове забезпечення приватизації земель.

 

 

Тема 10.

Земельні приватизаційні правовідносини

 

1. Особливості земельних приватизаційних правовідносин.

2. Юридичні підстави виникнення земельних приватизаційних правовідносин.

3. Правосуб’єктність земельних приватизаційних правовідносин.

4. Об’єкти земельних приватизаційних правовідносин та їх класифікація.

5. Зміст земельних приватизаційних правовідносин та його особливості.

1. Підстави зміни та припинення земельних правовідносин.

 

 

Тема 11.

Правові моделі приватизації земель

 

1. Поняття та визначення правових моделей приватизації земель.
2. Юридичні процедури приватизації земель громадянами.
3. Особливості приватизації земель селянськими (фермерськими) господарствами.
4. Юридичні процедури приватизації земель об’єднаннями громадян.
5. Особливості приватизації земель садівничими товариствами.
6. Правове забезпечення передачі земель у спільну (колективну) власність.
7. Юридичні наслідки приватизації земель.

 

 

Тема 12.

Правове регулювання паювання (сертифікації) земель

 

1. Поняття паювання земель за законодавством України.
2. Нормативно-правові засади паювання земель.
3. Юридичні підстави паювання земель.
4. Порядок паювання земель та його правове забезпечення.
5. Підстави виникнення права на земельний пай та правові форми його реалізації.
6. Проблеми правового регулювання ресертифікації (розпаювання) земель.
7. Перспективи правового регулювання паювання земель.

 

Тема 13.

Механізм правового забезпечення приватизації земель

 

1. Поняття та основні елементи механізму правового забезпечення приватизації земель.
2. Інституційно-правове забезпечення приватизації земель.
3. Функціонально-правове забезпечення приватизації земель.
4. Процесуальне забезпечення приватизації земель.
5. Матеріально-правове забезпечення приватизації земель.
6. Землевпорядне та реєстраційно-правове забезпечення земельної реформи.
7. Проблеми юридичної відповідальності в механізмі правового забезпечення приватизації земель.

 

 

 

 

Тема 14.

 Правові форми набуття права власності на земельні ділянки  

      внаслідок роздержавлення земель

 

1. Поняття та класифікація правових форм набуття права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель.
2. Юридичні підстави і умови набуття права власності на земельні ділянки.
3. Юридичні процедури набуття права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель та їх характеристика.
4. Викуп земельних ділянок та його правове забезпечення.
5. Цивільно-правові форми набуття права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель та особливості їх реалізації.
6. Інші правові форми набуття права власності на землю.

 

 

 

Тема 15.

Юридичні процедури придбання права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель

 

Поняття, особливості та характеристика правових процедур придбання права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель.

1. Особливості придбання права власності на земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти незавершеного будівництва.
2. Порядок придбання права власності на земельні ділянки, зайняті автозаправними станціями, що реалізують пально-мастильні матеріали виключно населенню.
3. Особливості придбання права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення для зайняття підприємницькою діяльністю.
4. Проблеми кодифікації юридичних процедур придбання права власності на земельні ділянки внаслідок роздержавлення земель.

 

 

 

Тема 16.

Порівняльно-правовий аналіз правового забезпечення земельної реформи і приватизації земель в Україні та інших країнах світу

 

1. Історично-правові форми здійснення земельної реформи і приватизації земель.
2. Загальне і особливе у правовому забезпеченні земельної реформи приватизації земель різних правових систем.
3. Роль публічно-правового забезпечення земельної реформи і приватизації земель в Україні та різних країнах світу.
4. Приватно-правове забезпечення земельної реформи і приватизації земель в країнах різних правових систем та форми використання позитивного досвіду в Україні.
5. Проблеми гармонізації правового забезпечення земельної реформи і приватизації земель України та інших країн світу.

 

 

Тема 17.

Реформування правовідносин власності на землю

 

1. Особливості реформування правовідносин власності на землю у контексті нового Земельного Кодексу України.
2. Проблеми легалізації правосуб’єктності фізичних і юридичних осіб у зв’язку з розширенням суб’єктного складу власників на земельні ділянки.
3. Форми права власності на земельні ділянки в умовах реформування земельних правовідносин.
4. Землі та земельні ділянки як об’єкти права земельної власності в нових ринкових умовах.
5. Диференціація змісту права земельної власності.
6. Проблеми юридичного захисту права земельної власності в умовах реформування земельних правовідносин.

 

 

Тема 18.

 Реформування права землекористування

 

1. Новації права землекористування, обумовлені реформуванням земельних правовідносин.
2. Проблеми розвитку інституту права загального землекористування.
3. Право землекористування у системі абсолютних (віртуальних) правовідносин.
4. Динаміка змісту правовідносин землекористування.
5. Суб’єктно-об’єктні зв’язки у структурі права землекористування в ринкових умовах.
6. Проблеми захисту права землекористування у період реформування земельних правовідносин.

 

 

 

 

Тема 19.

Реформування управлінських земельних правовідносин.

 

1. Екологічні аспекти реформування земельних правовідносин.
2. Реформування інституційних засад земельних правовідносин.
3. Оптимізація функціонально-правового регулювання земельних правовідносин.
4. Особливості суб’єктного та об’єктного складу управлінських земельних правовідносин.
5. Проблеми реформування змісту управлінських земельних правовідносин.

 

 

Тема 20.

Реформування правовідносин у сфері охорони земель.

 

1. Правова охорона земель у контексті нормативно-правового забезпечення національної екологічної безпеки.
2. Закріплення ландшафтного підходу щодо охорони земель у чинному земельному законодавстві.
3. Загальне й особливе в розвитку правовідносин у сфері охорони земель.
4. Інтегративні та диференційні аспекти реформування земельних охоронних правовідносин.
5. Вплив реформаційних тенденцій на вдосконалення земельних охоронних правовідносин.

 

 

Тема 21.

 Вдосконалення правових режимів земель в умовах реформування

земельних правовідносин

 

1. Тенденції розвитку правових режимів за новим ЗК України.
2. Особливості правових режимів різних категорій земель у контексті історико-правових реалій.
3. Прогалини правового опосередкування різних категорій земель.
4. Проблеми вдосконалення правових режимів земель в умовах реформування земельних правовідносин/

 

 

 

 

 

 

 

Тема 22.

Розвиток інституту юридичної відповідальності в умовах реформування земельних правовідносин.

 

1. Тенденції розвитку юридичної відповідальності за земельним законодавством України.
2. Юридична відповідальність у системі земельних правовідносин.
3. Позитивна відповідальність за земельним законодавством та сфера її застосування.
4. Сучасні земельні правопорушення як підстави юридичної відповідальності.
5. Механізм застосування юридичної відповідальності у земельних правовідносинах.
6. Проблеми вдосконалення інституту юридичної відповідальності в умовах реформування земельних правовідносин.

 

 

 

 

Література:

 

1. Андрейцев В.І. Правові засади земельної реформи і приватизації земель в Україні. Навчально-практичний посібник. К., Істина, 1999. – 312 с.
2. Андрейцев В.И. Земельная реформа: приватизация, экология, право (Сборник эксклюзивных очерков и нормативно-правовых актов). Киев УЭАН. 1997. – 292 с.
3. Аграрна реформа в Україні: економічні і правові проблеми. Матеріали круглого стола. Одеса. 1993. – 106 с.
4. Проблеми землепользования в условиях реформирования экономики. Вып. 1. Материалы Межгосуд. науч.-практ. конф. Кацивелли. 1993. – Киев СОПС АН Украины. 1993. – 175 с.
5. Проблемы земельной реформы в Украине. Материалы науч.-практ. конф. – Киев, СОПС НАН Украины. – 1994. 254 с.