Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні

Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні 09.09.2018 16:09

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Сумський державний університет

 

 

 

 

 

 

 

3280 МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до семінарських занять та самостійної роботи

з курсу «Державне будівництво

та місцеве самоврядування в Україні»

для студентів спеціальності 6.030402 «Правознавство»

усіх форм навчання

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Суми

Сумський державний університет

2012

Методичні вказівки до семінарських занять та самостійної роботи з курсу «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні» / укладач В. М. Семенов. – Суми : Сумський державний університет, 2012. – 50 с.

 

Кафедра права

 

Мета і завдання викладання дисципліни

 

На сучасному етапі державотворення, коли Україна утвердилася як суверенна, незалежна держава, дедалі більшої актуальності набувають питання оптимальної організації роботи органів державної влади та місцевого самоврядування. Особливої гостроти ця проблема набуває в контексті масштабної адміністративної реформи, що продовжується в нашій країні.

Зазначені фактори вимагають від студентів юридичної спеціальності орієнтуватися на потреби політико-правової практики, стати фахівцем, що може працювати в умовах всебічного оновлення суспільного життя, одержати теоретичні знання і набути навичок щодо наукової організації роботи сучасного апарату державного та муніципального управління.

«Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні» – це навчальна дисципліна, що дає можливість студентам узагальнити знання про організацію роботи органів публічної влади. З огляду на це метою навчальної дисципліни «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні» є поглиблення знань про організацію та діяльність органів публічної влади в Україні.

У підсумку вивчення навчальної дисципліни студенти повинні оперувати основними поняттями та термінологією з державного будівництва місцевого самоврядування, аналізувати історію становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні, оцінювати значення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування для розбудови держави; використовувати основні вимоги чинного законодавства України щодо організації роботи Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України та інших органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

Програмою навчальної дисципліни «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні» передбачено десять годин семінарських занять, на які винесено ключові питання, що стосуються організації і діяльності органів публічної влади в Україні. З них два перших заняття відносяться до загальної частини, інші вісім до особливої частини навчальної дисципліни «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні».

Головною метою семінарських занять визначено завдання: навчити студентів самостійно формулювати і чітко висловлювати свої думки, сприяти розширенню загального та професійного кругозору, оволодіти методикою аналізу теоретичних та практичних аспектів організації роботи органів публічної влади, сформувати цілісне уявлення про елементи організації роботи та закономірності функціонування органів влади.

При підготовці до проведення занять необхідно приділити належну увагу питанню роботи з літературою та джерелами з навчальної дисципліни. Це викликано тим, що сьогодні в нашій країні продовжується реформування органів публічної влади і з цієї причини навчальна література не завжди відповідає сучасному стану речей. Особливо це стосується особливої частини навчальної дисципліни. Тому при підготовці до занять, що входять до особливої частини, необхідно обов’язково керуватися нормативно-правовою базою, яка розміщена на офіційних сайтах органів державної влади та місцевого самоврядування, і з їх допомогою відслідковувати зміни, що відбулися у структурі та основах організації діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

При підготовці до доповіді на семінарському занятті необхідно пам’ятати, що вона має відповідати таким вимогам:

методологічно повно і правильно розкрити зміст вибраного питання;

показати якість проведеної самостійної роботи з нормативно-правовими документами, монографіями та науковими статтями з питання;

продемонструвати вміння студента чітко планувати свою відповідь і зрозуміло формулювати головні положення доповіді.

При підготовці тез доповіді необхідно враховувати, щоб час виступу не перевищував 10–15 хвилин.

На кожне семінарське заняття навчальним планом передбачено дві академічні години навчального часу.

 

Теми семінарських занять

 

Тема 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія державознавства і наука

 

План

1. Поняття державного будівництва та місцевого самоврядування.

2. Основні напрямки здійснення державного будівництва та місцевого самоврядування.

3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва та місцевого самоврядування.

4. Історичний розвиток науки державного будівництва та місцевого самоврядування.

5. Методологічні основи та джерела державного будівництва та місцевого самоврядування.

 

Ключові поняття: державне будівництво, місцеве самоврядування, публічна влада, основні напрямки здійснення державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні, елементи (суб’єкти, об’єкти, зміст) публічної влади, сфера державного будівництва та місцевого самоврядування, система науки державного будівництва та місцевого самоврядування, методологічні основи науки державного будівництва та місцевого самоврядування, джерела науки державного будівництва та місцевого самоврядування.

 

При розгляді першого питання семінарського заняття необхідно подати сучасні підходи до визначення категорії «Державне будівництво та місцеве самоврядування»; визначити аспекти, в яких можна його розглядати, охарактеризувати складові елементи «державного будівництва та місцевого самоврядування» як процесу формування, існування та розвитку державного механізму та системи місцевого самоврядування; визначити складові елементи «державного будівництва та місцевого самоврядування» як існуючої організації системи органів публічної влади.

При підготовці до відповіді на друге питання необхідно визначити умови, в яких здійснюється процес державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі, назвати та охарактеризувати основні напрямки його здійснення.

Готуючи відповідь на третє питання, необхідно дати визначення поняття «Державне будівництво та місцеве самоврядування»; класифікувати відносини, що виникають у процесі державного будівництва та місцевого самоврядування; визначити предмет науки державного будівництва та місцевого самоврядування; охарактеризувати основні блоки знань, які становлять систему цієї науки; визначити завдання науки державного будівництва та місцевого самоврядування.

При підготовці до розгляду четвертого питання необхідно охарактеризувати основні етапи розвитку науки державного будівництва та місцевого самоврядування, окреслити коло науковців, що досліджували проблеми державного будівництва та місцевого самоврядування, проаналізувати їх погляди на це питання (бажано навести цитати з їх праць).

Для відповіді на п’яте питання необхідно визначити та охарактеризувати загальнофілософські, загальнонаукові та спеціальні методи, що використовуються у науці державного будівництва та місцевого самоврядування (зокрема, діалектичний, плюралістичний, історичний, метод формально-логічного аналізу, формально-юридичний, статистичний тощо); проаналізувати джерела науки державного управління та місцевого самоврядування з наведенням прикладів.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Трачук П. А. Державне будівництво та місцеве самоврядування : навчальний посібник / П. А. Трачук. – Чернівці : Наші книги, 2007. – 280 с.

 

Тема 2. Поняття, елементи та основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування

в Україні

 

План

1. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні.

2. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

3. Поняття, правове регулювання та співвідношення функцій і компетенції органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

4. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

5. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

6. Основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні.

 

Ключові поняття: організація органів публічної влади, діяльність органів публічної влади, елементи організації і діяльності органів публічної влади, системно-структурна організація органів державної влади та місцевого самоврядування, орган публічної влади, класифікація органів публічної влади, рівні механізму влади, принципи організації і діяльності органів публічної влади, функції і компетенція органів публічної влади, форми діяльності органів публічної влади, методи діяльності органів публічної влади, основи організації і діяльності органів публічної влади.

 

При підготовці до висвітлення першого питання необхідно визначити категорії «організація» та «діяльність» органів публічної влади та їх елементи; визначити та охарактеризувати категорію «системно-структурна організація органів державної влади та місцевого самоврядування»; визначити спільні ознаки органів публічної влади в Україні: дати визначення органу публічної влади у функціональному, соціологічному, юридичному, організаційному аспектах; охарактеризувати критерії класифікації органів публічної влади; визначити та охарактеризувати рівні механізму влади.

Готуючи відповідь на друге питання, необхідно охарактеризувати підходи до класифікації принципів організації та діяльності органів публічної влади; визначити та охарактеризувати основні принципи організації і діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

При підготовці відповіді на трете питання необхідно дати визначення дефініції «функція органів публічної влади»; охарактеризувати критерії класифікації функції органів публічної влади; дати визначення дефініції «компетенція органу публічної влади» та з’ясувати, чим вона відрізняється від дефініції «функція».

Для підготовки відповіді на четверте питання необхідно визначити, яке смислове навантаження має категорія «форми діяльності органів публічної влади»; визначити підходи до класифікації форм діяльності органів публічної влади; охарактеризувати основні форми діяльності органів публічної влади.

При опрацюванні матеріалу для підготовки до п’ятого питання необхідно визначити підходи до класифікації методів діяльності органів публічної влади та охарактеризувати основні з них.

            Готуючись до відповіді на шосте питання, необхідно визначити змістовне навантаження категорії «основи організації та діяльності органів публічної влади»; визначити види основ організації та діяльності органів публічної влади; охарактеризувати територіальні, правові та фінансово-матеріальні основи організації і діяльності органів публічної влади.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Трачук П. А. Державне будівництво та місцеве самоврядування : Навчальний посібник / П. А. Трачук. – Чернівці : Наші книги, 2007. – 280 с.

 

 

 

 

Тема 3. Організація роботи Верховної Ради України

 

План

1. Організаційна будова та функції Верховної Ради України.

2. Форми та методи роботи Верховної Ради України

3. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України. Організація проведення слухань.

4. Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників. Прийняття актів Верховної Ради України

5. Система, будова та порядок утворення комітетів та тимчасових комісій Верховної Ради України. Функції, компетенція, форми та методи роботи комітетів Верховної Ради України

6. Апарат Верховної Ради України. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

7. Організація роботи народних депутатів України

 

Ключові поняття: Верховна Рада України (ВРУ), керівництво ВРУ, структура ВРУ, депутатські об’єднання, комітети ВРУ, тимчасові (спеціальні та слідчі) комісії, функції ВРУ, форми та методи роботи ВРУ, чергові та позачергові сесії ВРУ, пленарні засідання, проект порядку денного сесії ВРУ, кворум, парламентські слухання, методи роботи ВРУ, апарат ВРУ, парламентське видавництво, Уповноважений ВРУ з прав людини, чергові та позачергові вибори ВРУ.

 

При опрацюванні першого питання необхідно визначити правові, територіальні та фінансово-матеріальні основи організації та діяльності Верховної Ради України; визначити основні структурні елементи Верховної Ради України; визначити та охарактеризувати головні функції Верховної Ради України.

Для підготовки відповіді на друге питання необхідно визначити та охарактеризувати нормотворчу, установчу, контрольну, правозастосовну, інтерпретаційну, організаційну та матеріально-технічні форми діяльності Верховної Ради України; проаналізувати головні методи практичної діяльності Верховної Ради України.

Готуючи тези доповіді на третє питання, необхідно визначити види сесій Верховної Ради України та їх складові; охарактеризувати процес підготовки проекту порядку денного сесії Верховної Ради України; визначити терміни проведення сесії; охарактеризувати особливості порядку підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання; визначити мету та порядок проведення парламентських слухань.

При підготовці відповіді на четверте питання необхідно охарактеризувати процедуру обрання голови Верховної Ради України та його заступників та визначити коло їхніх повноважень; визначити види правових актів Верховної Ради України та охарактеризувати основні етапи їх прийняття.

Готуючи відповідь на п’яте питання, необхідно визначити ознаки, за якими створюються комітети та тимчасові комісії Верховної Ради України, охарактеризувати порядок їх формування; визначити основні напрямки діяльності комітетів та тимчасових комісій Верховної Ради України та їх повноваження; охарактеризувати форми та методи діяльності парламентських комітетів та тимчасових комісій.

При підготовці відповіді на шосте питання необхідно дати визначення Апарату Верховної Ради України, визначити його правовий статус, охарактеризувати його головні завдання та організаційну будову (структуру). Визначити завдання Інституту законодавства та видавництва Верховної Ради України. Визначити та охарактеризувати базові аспекти організації роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Під час розгляду питання стосовно організації роботи народних депутатів України необхідно визначити базові аспекти організації підготовки та проведення виборів народних депутатів України; охарактеризувати роботу народних депутатів України у Верховній Раді України та виборчих округах; дати визначення понять «депутатський запит» та «звернення», охарактеризувати порядок їх внесення та розгляду; визначити складові системи гарантій депутатської діяльності.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про вибори народних депутатів Верховної Ради України. Закон України від 7 квітня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2012. – № 41. – Ст. 73.

6. Про затвердження Положення про проведення парламентських слухань у Верховній Раді України та слухань у комітетах Верховної Ради України : Постанова Верховної Ради України від 11 грудня 2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – № 52. – Ст. 2756.

7. Про комітети Верховної Ради України. Закон України від 4 квітня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), – 1995. – № 19. – Ст. 413.

8. Про Рахункову палату : Закон України від 11 липня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 24. – Ст. 137.

9. Про регламент Верховної Ради України : Закон України від 29 лютого 2012 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2010. – № 6. – Ст. 63.

10. Про статус народного депутата України : Закон України від 19 грудня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2006. – № 23. – Ст. 17.

11. Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини : Закон України від 23 грудня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1998. – № 20. – Ст. 99.

 

Тема 4. Організація роботи Президента України

 

План

1. Основи організації і діяльності Президента України.

2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України.

3. Функції Президента України.

4. Форми і методи діяльності Президента України.

5. Організація прийняття та виконання актів Президента України.

6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України.

 

Ключові поняття: Президент України, вибори Президента України, Адміністрація Президента України, глава Адміністрації Президента України, указ Президента України, розпорядження Президента України, Рада національної безпеки та оборони України, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, Державне управління справ.

 

При підготовці відповіді на перше питання необхідно визначити та охарактеризувати правові, територіальні та фінансово-матеріальні основи організації і діяльності Президента України.

При опрацюванні другого питання необхідно охарактеризувати основні положення Закону України «Про вибори Президента України», зокрема визначити основні вимоги, що висуваються до кандидата у Президенти України; охарактеризувати види виборів Президента України, основні етапи проведення вибрів Президента України; порядок проведення голосування у день виборів та процедуру підбиття підсумків виборів, порядок вступу новообраного Президента України на посаду.

При розгляді третього питання необхідно охарактеризувати такі функції Президента України: координаційну; представницьку; юрисдикційну; контрольну; функції забезпечення державної незалежності, територіальної цілісності та національної безпеки України; керівництва зовнішньополітичною діяльністю держави; формування персонального складу органів державної влади.

Щоб розкрити четверте питання, необхідно назвати та охарактеризувати основні види форм діяльності Президента України: правові (установчі, нормотворчі, правозастосовні, контрольні, інтерпретаційні); організаційні; матеріально-технічні. Визначити особливості методів діяльності Президента України (планування, координації, інформаційного забезпечення контролю за виконанням рішень, роботи з кадрами).

При розгляді питання щодо організації прийняття та виконання актів Президента України необхідно визначити основні акти Президента, охарактеризувати порядок та особливості їх підготовки.

При підготовці відповіді на шосте питання необхідно охарактеризувати органи, що забезпечують діяльність Президента України, охарактеризувати їх структуру та функції.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про вибори Президента України : Закон України від 2 грудня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), – 2011. – № 23. – Ст. 160.

6. Про громадянство України. Закон України від 18 січня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2001. – № 13. – Ст. 65.

7. Про Збройні сили України : Закон України від 6 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2011. – № 10. – Ст. 63.

8. Про оборону України : Закон України від 6 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2011. – № 10. – Ст. 63.

9. Про Раду національної безпеки і оборони України : Закон України від 5 березня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1998. – № 35. – Ст. 237.

 

Тема 5. Організація роботи Кабінету Міністрів України

 

План

1. Основи організацій діяльності Кабінету Міністрів України.

2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України.

3. Функції Кабінету Міністрів України.

4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України.

5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України.

6. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України.

 

Ключові поняття: Кабінет Міністрів України, прем’єр-міністр України, перший віце-прем’єр-міністр, віце-прем’єр-міністр, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, Секретаріат Кабінету Міністрів України, Програма діяльності Кабінету Міністрів України, засідання Кабінету Міністрів України.

 

При розгляді першого питання необхідно визначити завдання Кабінет у Міністрів України та охарактеризувати основи організації і діяльності (правові, територіальну та матеріально-фінансову).

При підготовці до відповіді на друге питання необхідно охарактеризувати етапи процедури призначення прем’єр-міністра України та формування складу уряду та визначити структуру Кабінету Міністрів України. Окремо слід розглянути термін дії уряду та питання припинення повноважень Уряду та його голови. При цьому необхідно визначити роль Президента України та Верховної Ради України в цьому процесі.

При розгляді третього питання необхідно охарактеризувати виконавчу, економічну, бюджетну, екологічну, соціальну, гуманітарну, політичну та функцію забезпечення державного суверенітету й економічної самостійності України.

Для того щоб розкрити четверте питання плану, необхідно охарактеризувати такі форми діяльності Кабінету Міністрів України: нормотворчу, правозастосовчу, установчу, контрольну, організаційну. Слід визначити місце прем’єр-міністра при проведення засідань Уряду. При характеристиці методів діяльності Кабінету Міністрів України обов’язково необхідно розглянути методи: організаційного характеру, координації, планування, інформаційного забезпечення, організації роботи з кадрами.

Щоб розкрити питання організації прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України, необхідно спершу визначити їх перелік, охарактеризувати їх структуру та процедуру підготовки та прийняття.

При розгляді останнього питання необхідно визначити та охарактеризувати функції та повноваження Секретаріату Кабінету Міністрів України, а також його структуру та порядок формування.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 7 липня 2011 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2011. – № 7. – Ст. 53.

 

Тема 6. Організація роботи центральних органів виконавчої влади в Україні

 

План

1. Основи організації і діяльності центральних органів виконавчої влади.

2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади.

4. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади.

5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади.

 

Ключові поняття: основи організації та діяльності центральних органів виконавчої влади, центральні органи виконавчої влади, система центральних органів виконавчої влади, порядок утворення центральних органів виконавчої влади, функції центральних органів виконавчої влади, організаційна будова центральних органів виконавчої влади, міністерство, державні служби, агентства, інспекції, організація роботи центральних органів виконавчої влади, форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади.

 

При розгляді першого питання необхідно окреслити коло нормативно-правових документів, які становлять правову основу організації та діяльності центральних органів виконавчої влади (Конституцію України, закони України, акти Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, акти центральних органів виконавчої влади); визначити територіальну основу їх організації та діяльності; охарактеризувати матеріально-фінансову основу центральних органів виконавчої влади

При підготовці до відповіді на друге питання необхідно визначити види центральних органів виконавчої влади, охарактеризувати їх структуру; проаналізувати порядок утворення та окреслити функції (виконавчо-розпорядчі, нормотворчі, установчі та контрольно-наглядові) центральних органів виконавчої влади.

При розгляді питання стосовно організаційної будови центральних органів виконавчої влади необхідно охарактеризувати функції та завдання керівництва, колегії, структурних підрозділів, патронатних служб, робочих, дорадчих, консультативних та територіальних органів центральних органів виконавчої влади.

При підготовці до відповіді на четверте питання необхідно визначити особливості здійснення правових, організаційних та матеріально-технічних форми діяльності центральних органів виконавчої влади; охарактеризувати планування, вироблення рішень, організацію і контроль виконання рішень, координацію, інформаційне забезпечення та роботу з кадрами як методи діяльності центральних органів виконавчої влади.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : Указ Президента України від 9.12.2010 р. // Офіційний вісник України. – 2010. – № 24. – Ст. 454.

 

Тема 7. Організація роботи місцевих державних адміністрацій

 

План

1. Основи організації і діяльності місцевих державних адміністрацій.

2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій.

3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій.

4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи.

5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій.

6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи.

 

Ключові поняття: місцева державна адміністрація, голова місцевої державної адміністрації, колегія місцевої державної адміністрації, обласні, районні, міські, районні у містах державні адміністрації, функції та компетенція місцевих державних адміністрацій, форми та методи діяльності місцевих державних адміністрацій, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій (апарат, управління та відділи, керівництво місцевих державних адміністрацій).

 

При підготовці до висвітлення питання стосовно основ організації і діяльності місцевих державних адміністрацій необхідно визначити нормативно-правові документи, які становлять правову основу організації та діяльності місцевих державних адміністрацій (Конституцію України, закони України, акти Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, акти центральних органів виконавчої влади тощо); визначити територіальну основу їх організації та діяльності; охарактеризувати матеріально-фінансову основу місцевих державних адміністрацій

При розгляді другого питання необхідно охарактеризувати систему місцевих державних адміністрацій в Україні; визначити порядок їх утворення та організаційну будову; назвати основні структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій їх внутрішню структуру та способи утворення; визначити завдання колегії місцевих державних адміністрацій.

При характеристиці функцій та компетенції місцевих державних адміністрацій необхідно визначити та охарактеризувати функції (економічну, бюджетну, соціальну, екологічну, правозастосовчу, контрольну, нормотворчу, установчу та інші.) та підфункції (організаційно-виконавчу, регулятивно-управлінську, юрисдикційну).

При висвітленні четвертого питання необхідно охарактеризувати функції, які виконують голови місцевих державних адміністрацій та його заступників (організаційно-виконавчу, представницьку, установчу, кадрову, бюджетно-фінансову та інформаційну функції), їх повноваження й організація роботи; проаналізувати форми і методи діяльності керівництва місцевих державних адміністрацій.

Готуючи відповідь на питання стосовно форм і методів діяльності місцевих державних адміністрацій, необхідно охарактеризувати правові (нормотворчу, правозастосовчу, контрольну, установчу), організаційні (виконавчо-розпорядча діяльність голови та заступників місцевих державних адміністрацій, засідання колегій, наради у голови місцевої держадміністрації; засідання консультативно-дорадчих, допоміжних органів і служб адміністрації; відвідування підконтрольних об'єктів посадовими особами місцевої держадміністрації; індивідуальний прийом громадян; робота з депутатськими запитами і зверненнями, зверненнями громадян) та матеріально-технічні форми їх діяльності (підготовка матеріалів на засідання Кабінету Міністрів України; розроблення проекту обласного та районного бюджетів та звіт про їх виконання; здійснення статистичного та бухгалтерського обліків у місцевій держадміністрації; діловодство; транспортне обслуговування; забезпечення зв'язком; матеріально-фінансове і соціально-побутове забезпечення); охарактеризувати методи діяльності місцевих державних адміністрацій (планування, розроблення, прийняття управлінського рішення та організація контролю за його виконанням; координація діяльності; інформаційне забезпечення діяльності; робота з кадрами та ін.).

Готуючи питання про організацію діяльності відділів, управлінь та інших органів місцевих державних адміністрацій, необхідно охарактеризувати їх структуру, особливості формування та перелік основних завдань та повноважень.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР), – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про місцеві державні адміністрації. Закон України від 21 квітня 2011, // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2011. – № 4. – Ст. 461.

6. Про державну службу : Закон України від 7 липня 2011. // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2012 – № 7 – Ст. 53.

7. Про чергові заходи щодо дальшого здійснення адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 29 травня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 22. – Ст. 985.

 

Тема 8. Організація роботи Верховної Ради та органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим

 

План

1. Основи організації та діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

2. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим, форми і методи її діяльності;

3. Порядок утворення і будова Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

4. Форми і методи діяльності Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

 

Ключові поняття: Конституція Автономної Республіки Крим, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Президія Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рахункова палата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, Голова Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, Апарат Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим.

 

При розгляді питання стосовно основ організації та діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим необхідно визначити правові, територіальні та матеріально-фінансові основи організації та діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим; визначити порядок та особливості проведення виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим; охарактеризувати організацію роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

При визначенні організаційної будови та функцій Верховної Ради Автономної Республіки Крим необхідно охарактеризувати її структуру; визначити та проаналізувати функції (представницьку, нормотворчу, інтерпретаційну, установчу, кадрову, контрольну, організаційно-розпорядницьку, фінансово-бюджетну, політичну та ін.), форми (правові, організаційні, матеріально-технічні) і методи її діяльності.

Під час підготовки до відповіді на питання щодо порядку утворення і будови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим необхідно розглянути порядок її утворення і будову; визначити та охарактеризувати функції (виконавчі, нормотворчі, установчі, контрольні організаційно-розпорядчі та ін.) Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Готуючи відповідь на питання стосовно форм (правових, організаційних та матеріально-технічних) і методів (планування, координація діяльності, вироблення рішень, організація виконання рішень, контроль за виконанням рішень, інформаційне забезпечення, робота з кадрами) діяльності Ради Міністрів Автономної Республіки Крим необхідно основну увагу приділити їх особливості порівняно з іншими органами виконавчої влади в Україні.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про Автономну Республіку Крим : Закон України від 17 березня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 11. – Ст. 69.

6. Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим : Закон України від 10 лютого 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 29. – Ст. 191.

7. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Закон України від 6 квітня 2004 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – № 14. – Ст. 965.

8. Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим : Закон України від 2 березня 2000 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 21. – Ст. 158.

 

Тема 9. Організація місцевого самоврядування в Україні

 

План

1. Поняття і система місцевого самоврядування в Україні.

2. Принципи та функції місцевого самоврядування в Україні.

3. Основи та гарантії місцевого самоврядування в Україні.

4. Організація роботи представницьких органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

5. Організація роботи депутатів місцевих рад.

6. Організація роботи виконавчих органів місцевих рад.

 

Ключові поняття: місцеве самоврядування, територіальна громада, ознаки територіальної громади, функції територіальних громад, принципи місцевого самоврядування, функції місцевого самоврядування, основи місцевого самоврядування, трансферти, дотації, субвенції, гарантії місцевого самоврядування в Україні, сільські, селищні міські ради, сільський, селищний, міський голова, обласні, районні, районні у містах ради, виконавчій комітет місцевої ради.

 

При розгляді першого питання необхідно зробити визначення понять місцевого самоврядування в Україні та система місцевого самоврядування; дати визначення поняття «територіальна громада» та визначити її основні ознаки.

При підготовці відповіді на друге питання необхідно визначити основні принципи організації і функціонування місцевого самоврядування в Україні та охарактеризувати його функції (нормотворчу, установчу, контрольну, правоохоронну).

При підготовці до висвітлення основ та гарантій місцевого самоврядування в Україні необхідно охарактеризувати матеріально-фінансову, територіальну та правову основу організації та діяльності місцевого самоврядування в Україні, визначити їх особливості у порівнянні з іншими органами публічної влади. При характеристиці гарантій місцевого самоврядування в Україні необхідно подати загальні, економічні, політичні, духовні, юридичні та інші види гарантій діяльності місцевого самоврядування в Україні.

При розгляді питання стосовно організації роботи представницьких органів і посадових осіб місцевого самоврядування необхідно в першу чергу охарактеризувати систему і будову місцевих рад, визначити їх структурні елементи (сільський, селищний, міський голова, депутатські групи і фракції, постійні комісії ради, тимчасові контрольні комісії, секретар сільської, селищної, міської ради). Також слід проаналізувати функції, компетенцію форми та методи діяльності місцевих рад.

При підготовці відповіді на п’яте питання необхідно охарактеризувати основи організації підготовки і проведення виборів депутатів місцевих рад. Визначити особливості діяльності депутатів місцевих рад у радах та виборчих округах. Визначити сутність депутатських запитів, звернень, запитань та порядок їх внесення і розгляду, а також гарантії діяльності депутатів місцевих рад.

Розгляд шостого питання передбачає визначення порядку формування і будови виконавчих комітетів місцевих рад, характеристики форм і методів їх роботи. При цьому необхідно, зокрема, визначити основні аспекти організації роботи апаратів виконавчих комітетів, а також системи, будови порядку утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад.

 

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 6 квітня 2004 р. // Офіційний вісник України. – 2004. – № 14. – Ст. 965.

6. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

7. Про органи самоорганізації населення : Закон України від 11 липня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. – № 32. – Ст. 1449.

8. Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування : Закон України від 15 липня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 38. – Ст. 249.

9. Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 7 червня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.

10. Про статус депутатів місцевих рад : Закон України від 11 липня 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

 

 

 

 

 

Тема 10. Відносини органів державної влади і органів місцевого самоврядування з об'єднаннями громадян, судовими, правоохоронними органами та органами юстиції

 

План

1. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з об'єднаннями громадян.

2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування зі судовими органами та органами юстиції.

3. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з органами прокуратури, Служби безпеки України та органами внутрішніх справ.

 

Ключові поняття: об’єднання громадян, політичні партії, громадські організації, судові органи, органи юстиції, прокуратура, Служба безпеки України, органи внутрішніх справ.

 

При розгляді питання про відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з об'єднаннями громадян необхідно визначити та розмежувати категорії об’єднання громадян та політичні партії, охарактеризувати роль політичних партій та громадських об’єднань у суспільному житті. Також потрібно проаналізувати нормативно-правові документи, які регламентують їх діяльності.

Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції необхідно охарактеризувати нормативно-правові документи які визначають основи їх діяльності та функціонування.

При розгляді питання про відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з органами прокуратури, Служби безпеки України та органами внутрішніх справ необхідно визначити нормативно-правову базу з питань організації та функціонування зазначених силових структур. Також необхідно розглянути питання фінансово-матеріального забезпечення їх діяльності, значення у цьому питанні органів державної влади та місцевого самоврядування.

 

Список рекомендованої літератури

1. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник / за ред. С. Г. Серьогіної. – X. : Право, 2005. – 256 с.

2. Журавський В. С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В. С. Журавський, В. О. Серьогін, О. Н. Ярмиш. – К. : Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 672 с.

3. Колодій А. М. Державне будівництво і місцеве самоврядування : навч. посіб. / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 304 с.

4. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 1996. – № 30. – Ст. 141.

5. Про Державну судову адміністрацію України : Указ Президента України від 29 серпня 2002 р. // Офіційний вісник України. – 2002. – № 36. – Ст. 1674.

6. Про звернення громадян : Закон України від 2 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.

7. Про молодіжні та дитячі громадські організації : Закон України від 1 грудня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 1. – Ст. 2.

8. Про об’єднання громадян. Закон України від 16 червня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 34. – Ст. 504.

9. Про політичні партії в Україні : Закон України від 5 квітня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 23. – Ст. 118.

10. Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності : Закон України від 15 вересня 1999 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 45.– Ст.397.

11. Про судоустрій України : Закон України від 7 лютого 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 27-28. – Ст. 180.

 

Самостійна робота студентів

 

Самостійна робота є важливим фактором засвоєння навчального матеріалу. Мета самостійної роботи – формування самостійності студента, його вмінь, знань, навичок, що здійснюється опосередковано через зміст і методи усіх видів навчальних занять.

Самостійна робота – це робота студентів, що планується та виконується за завданнями та під методичним керівництвом викладача, але без його безпосередньої участі.

Самостійна робота сприяє:

- поглибленню і розширенню знань;

- формуванню інтересу до пізнавальної діяльності;

- оволодінню прийомами процесу пізнання;

- розвитку пізнавальних здібностей.

Тому вона стає головним резервом підвищення ефективності підготовки фахівців високого ґатунку.

Для контролю оволодіння знаннями, що одержані студентом самостійно при вивченні навчальної дисципліни «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні», використовуються контрольні питання та тестові завдання. Частина із запропонованих нижче контрольних питань і тестових завдань буде використовуватися при проведенні модульних та підсумкових контролів знань студентів, тому їх розв’язання сприятиме як підвищенню рівня знань, так і отриманню високих рейтингових балів.

 

Варіанти контрольних питань до навчальної дисципліни «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні»

Дайте визначення поняття «Державне будівництво та місцеве самоврядування».

Охарактеризуйте елементи державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні.

Визначте та охарактеризуйте основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі.

Охарактеризуйте завдання науки «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні».

Охарактеризуйте методи досліджень у галузі державного будівництва та місцевого самоврядування.

Охарактеризуйте джерела науки «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні».

Дайте визначення категорії «організація і діяльність органів публічної влади».

Назвіть та охарактеризуйте елементи організації і діяльності органів публічної влади.

Назвіть підходи до класифікації органів публічної влади.

Охарактеризуйте рівні системно-структурної організації публічної влади.

Назвіть та охарактеризуйте загальні принципи організації і діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

Охарактеризуйте критерії класифікації функцій органів публічної влади.

Назвіть та охарактеризуйте організаційні (універсальні) методи діяльності органів публічної влади.

Назвіть та охарактеризуйте види основ організації та діяльності органів публічної влади.

Охарактеризуйте основи організації і діяльності Верховної Ради України.

Назвіть та охарактеризуйте структурні елементи Верховної Ради України.

Охарактеризуйте види депутатських об’єднань у Верховній Раді України, визначте їх завдання.

Назвіть та охарактеризуйте основні функції Верховної Ради України.

Охарактеризуйте форми діяльності Верховної Ради України.

Охарактеризуйте порядок прийняття рішень у Верховній Раді України.

Охарактеризуйте методи діяльності Верховної Ради України.

Охарактеризуйте основи організації та діяльності Президента України.

Назвіть та охарактеризуйте функції Президента України.

Охарактеризуйте форми діяльності Президента України.

Охарактеризуйте методи діяльності Президента України.

Охарактеризуйте порядок прийняття та виконання актів Президента України.

Охарактеризуйте структуру та функції апарату Президента України.

Визначте основи організації та діяльності Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте порядок утворення і організаційну будову Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте функції Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте форми діяльності Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте методи діяльності Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте порядок прийняття актів Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте структуру та завдання Секретаріату Кабінету Міністрів України.

Охарактеризуйте структуру центральних органів влади в Україні.

Охарактеризуйте основи організації та діяльності центральних органів влади в Україні.

Охарактеризуйте організаційну будову центральних органів влади в Україні.

Охарактеризуйте функції центральних органів влади в Україні.

Охарактеризуйте методи діяльності центральних органів влади в Україні.

Охарактеризуйте основи організації та діяльності місцевих державних адміністрацій.

Охарактеризуйте систему місцевих органів виконавчої влади в Україні.

Охарактеризуйте організаційну будову місцевих державних адміністрацій в Україні.

Визначте завдання та склад колегії місцевих державних адміністрацій.

Охарактеризуйте функції місцевих державних адміністрацій.

Визначте та охарактеризуйте форми діяльності місцевих державних адміністрацій.

Охарактеризуйте методи роботи місцевих державних адміністрацій.

Охарактеризуйте основи організації та діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Охарактеризуйте основи організації та діяльності Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Назвіть та охарактеризуйте принципи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Охарактеризуйте структуру Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Охарактеризуйте структуру Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Назвіть та охарактеризуйте функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Назвіть та охарактеризуйте функції Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Охарактеризуйте організаційну будову Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Дайте визначення поняття «місцеве самоврядування» в Україні.

Охарактеризуйте основи організації та діяльності місцевого самоврядування в Україні.

Охарактеризуйте структуру місцевого самоврядування в Україні.

Визначте та охарактеризуйте функції місцевого самоврядування в Україні.

Визначте особливості формування органів місцевого самоврядування в Україні.

Дайте визначення поняття «територіальна громада» та назвіть її основні ознаки.

 

Варіанти тестових завдань до навчальної дисципліни «Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні»

 

Тести, наведені нижче, є простими, тобто на кожне питання існує лише одна правильна відповідь.

1. Конституційний склад Верховної Ради України:

а) 300 народних депутатів; б) 450 народних депутатів;

в) 400 народних депутатів; г) 350 народних депутатів;

2. Допоміжний орган, що складається з державних службовців (посадових і службових осіб) та технічного персоналу і здійснює організаційне, правове, інформаційне, соціально-побутове, аналітичне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності парламенту – це:

а) Комітети ВРУ; б) Апарат ВРУ;

в) тимчасові комісії ВРУ; г) депутатські об’єднання ВРУ.

 

3. Чергові сесії Верховної Ради України проводяться:

а) один раз на рік; б) два рази на рік;

в) три рази на рік; г) чотири рази на рік.

 

4. Пленарні засідання Верховної Ради України проводяться:

а) у перший і третій тижні місяця; б) у перший і другий тижні місяця;

в) у другий і третій тижні місяця; г) у другий і четвертий тижні місяця;

 

5. Строк повноважень Верховної Ради України становить:

а) 3 роки; б) 4 роки;

в) 5 років; г) 6 років.

6. Верховна Рада України є повноважною за умови обрання:

а) не менше двох третин її конституційного складу; б) не менше половини її конституційного складу;

в) не менше третини її конституційного складу; г) не менше трьох четвертих її конституційного складу.

 

7. Верховна Рада України збирається на першу сесію після оголошення результатів виборів не пізніше ніж:

а) 20 днів; б) 30 днів;

в) 40 днів; г) 45 днів.

8. Перше засідання новообраної Верховної Ради України відкриває:

а) Президент України; б) Голова ВРУ минулого скликання;

в) Прем’єр-міністр України; г) найстарший за віком народний депутат.

 

9. Постійно діючі допоміжні органи парламенту, які складаються з народних депутатів і здійснюють попередню підготовку питань для розгляду їх в пленарному засіданні, – це:

а) апарат ВРУ; б) Тимчасові комісії ВРУ;

в) секретаріат ВРУ; г) комітети ВРУ.

 

10. Омбудсмен – це одна з назв:

а) Голови ВРУ ; б) Уповноваженого ВРУ з прав людини;

в) керівника Секретаріату ВРУ; г) голови парламентської фракції.

 

11. Вибори народних депутатів України проводяться за такою системою:

а) мажоритарною; б) складною;

в) пропорційною; г) змішаною;

12. Голова Верховної Ради України має:

а) 1 заступника; б) 2 заступників;

в) 3 заступників; г) 4 заступників.

 

13. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини не може бути молодший:

а) 21 року; б) 30 років;

в) 35 років; г) 40 років.

 

14. Фінансову основу діяльності ВРУ становлять:

а) кошти стабілізаційного фонду КМУ; б) виключно кошти державного бюджету;

в) кошти державного бюджету та спонсорів; г) кошти спонсорів.

15. Участь парламенту у формуванні органів виконавчої та судової влади є:

а) установчою функцією; б) представницькою функцією;

в) політичною функцією; г) економічною функцією.

 

16. Для внесення змін до Конституції України потрібно:

а) більше 225 голосів депутатів; б) більше 250 голосів депутатів;

в) більше 300 голосів депутатів; г) більше 400 голосів депутатів.

 

17. Визначення засад внутрішньої та зовнішньої політики, належить до:

а) установчих функцій; б) представницьких функцій;

в) політичних функцій; г) економічних функцій.

 

18. Законодавча влада Верховною Радою України здійснюється:

а) на сесіях; б) на засіданнях комітетів;

в) на засіданнях тимчасових комісій; г) в округах.

19. Повноваження Голови Верховної Ради України детально викладені у:

а) Конституції України; б) Законі України «Про статус народного депутата»;

в) регламенті Верховної Ради України; г) Законі України «Про структуру апарату ВРУ».

 

20. Проект порядку денного Верховної Ради України готується:

а) Головою ВРУ; б) регламентним комітетом ВРУ;

в) Погоджувальною радою депутатських груп; г) секретаріатом ВРУ.

 

21. Термін повноважень Президента України становить:

а) 3 роки; б) 4 роки;

в) 5 років; г) 6 років.

 

22. Президентом України може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг:

а) 25 років; б) 30 років;

в) 35 років; г) 40 років.

 

23. Перед реєстрацією кандидати у Президенти України на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії вносять грошову заставу у розмірі:

а) 500 тис. грн; б) 1 млн грн.;

в) 2 млн грн.; г) 2,5 млн грн.

 

24. Право Президента України накладати вето на закони України та скасовувати акти органів виконавчої влади випливає з:

а) контрольної функції; б) установчої функції;

в) правозастосовчої функції; г) нормотворчої функції.

 

25. Організація, що займається забезпеченням виконання Президентом України своїх обов’язків, має назву:

а) Адміністрація Президента України; б) Секретаріат Президента України;

в) Канцелярія Президента України; г) Резиденція Президента України;

 

26. Сприяння Президенту України у питаннях координації і здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони у мирний час належать до функцій :

а) Кабінету Міністрів України; б) Верховної Ради України;

в) Міністерства оборони України; г) Ради національної безпеки та оборони.

27. Головним розпорядником коштів Державного бюджету, що виділяються на забезпечення діяльності Президента України є:

а) Адміністрація Президента України; б) Державне управління справами;

в) Секретаріат Президента України; г) Рада національної безпеки та оборони.

 

28. При формування складу Ради Національного банку України Президент України призначає на посади та звільняє з посад:

а) третину її складу; б) половину її складу;

в) дві третини її складу; г) четверту частину її складу.

 

29. При формуванні складу Конституційного суду України Президент України призначає на посади та звільняє з посад:

а) третину його складу; б) половину його складу;

в) дві третини його складу; г) четверту частину його складу.

 

30. У разі дострокового припинення повноважень Президента України вибори Президента України проводяться через такий період із дня припинення повноважень:

а) 60 днів; б) 90 днів;

в) 120 днів; г) 150 днів.

 

31. Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо:

а) протягом одного місяця у ВРУ не сформовано коаліцію депутатських фракцій; б) до ВРУ обрано менше 300 депутатів;

в) протягом 30 днів не обрано Голову ВРУ; г) протягом 90 днів після відставки КМУ не сформовано новий уряд.

 

32. Законопроекти, визначені Президентом України як невідкладні, розглядаються ВРУ:

а) позачергово; б) протягом 10 днів;

в) протягом 15 днів; г) протягом 30 днів.

 

33. Президент України призначає та звільняє з посади за згодою ВРУ:

а) Голову Служби безпеки України; б) Генерального прокурора України;

в) Голову Конституційного суду України; г) Керівника Державного управління справами.

 

34. Перші вибори Президента України незалежної української держави відбулися:

а) 24 серпня 1991 року; б) 1 грудня 1991 року;

в) 25 липня 1994 року; г) 30 жовтня 1999 року.

 

 

35. Чергові вибори Президента України проводяться:

а) в останню неділю жовтня 5 року повноважень Президента України; б) в останню неділю січня 5 року повноважень Президента України;

в) в останню неділю останнього місяця 5 року повноважень Президента України; г) в останню неділю лютого 5 року повноважень Президента України.

36. На проведення виборів Президента України відводиться:

а) 60 днів; б) 90 днів;

в) 120 днів; г) 150 днів.

 

37. Грошова застава повертається кандидату у Президенти України у випадку:

а) виходу у другий тур виборів; б) отримав не менше 7% голосів;

в) отримав не менше 5% голосів; г) отримав не менше 3% голосів.

 

38. Повторне голосування, якщо жоден з кандидатів у Президенти України не набрав більше 50% голосів виборців, проводиться:

а) у першу неділю після дня виборів; б) у другу неділю після дня виборів;

в) у третю неділю після дня виборів; г) у четверту неділю після дня виборів.

 

39. Рішення Ради національної безпеки та оборони вводяться у дію:

а) указами Президента України; б) законами України;

в) постановами Кабінету Міністрів України; г) розпорядженнями Президента України.

 

40. Прем’єр-міністр України призначається на посаду:

а) Верховною Радою України; б) Президентом України;

в) найбільшою фракцією ВРУ; г) коаліцією депутатських фракцій ВРУ.

 

41. Програма діяльності Кабінету Міністрів України приймається у вигляді:

а) указу Президента України; б) закону України;

в) постанови Кабінету Міністрів України; г) постанови Верховної Ради України.

 

42. До складу Кабінету Міністрів України входить:

а) 3 віце-прем’єр-міністри ; б) 4 віце-прем’єр-міністри;

в) 5 віце-прем’єр-міністрів; г) 6 віце-прем’єр-міністрів.

 

43. Секретаріат Кабінету Міністрів України очолює:

а) Прем’єр-міністр України; б) перший віце-прем’єр-міністр;

в) міністр Кабінету Міністрів України; г) керівник Секретаріату Кабінету Міністрів України.

44. Повний склад Кабінету Міністрів України:

а) 30 чоловік; б) 29 чоловік;

в) 27 чоловік; г) 25 чоловік.

 

45. Акти Кабінету Міністрів України, що мають нормативний характер, видаються у формі:

а) законів України; б) постанов Кабінету Міністрів України;

в) розпоряджень Кабінету Міністрів України; г) доручень Кабінету Міністрів України.

 

46. Кабінет Міністрів України складає свої повноваження:

а) перед новообраною Верховною Радою України;   б) перед новообраним Президентом України;

в) якщо протягом півроку з моменту призначення не затверджена програма його діяльності; г) якщо до 25 грудня не затверджено державний бюджет.

47. Нову редакцію Закону України «Про Кабінет міністрів України» прийнято у:

а) 2004 році; б) 2005 році;

в) 2006 році; г) 2010 році.

48. Посади членів Кабінету Міністрів належать до:

а) політичних; б) адміністративних;

в) патронатних; г) що обираються всенародним голосуванням.

49. Призначення Прем’єр-міністра України оформляється:

а) постановою Верховної Ради України; б) указом Президента України;

в) розпорядженням Президента України; г) законом України.

50. Кабінет Міністрів України набуває повноважень після складення присяги:

а) не менш ніж третиною його складу; б) не менш ніж половиною його складу;

в) не менш двома третинами його складу; г) усім його складом.

 

51. Чергові засідання Кабінету Міністрів України проводяться:

а) кожного понеділка; б) кожного вівторка;

в) кожної середи; г) кожного четверга.

 

52. Робочим органом Кабінету Міністрів України, завданнями якого є формування та проведення державної політики у відповідній сфері, є:

а) урядовий комітет; б) міністерство;

в) державний комітет; г) урядова комісія.

 

53. Організаційне, експертно-аналітичне, інформаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Кабінету Міністрів Україні здійснює:

а) Державне управління справами; б) Секретаріат Кабінету Міністрів України;

в) Служба протоколу Кабінету Міністрів України; г) Міністерство фінансів України.

 

54. Сьогодні кількість міністерств в Україні становить:

а) 16 одиниць; б) 17 одиниць;

в) 18 одиницю; г) 19 одиниці.

 

55. Служба безпеки України належить до:

а) міністерств; б) державних комітетів;

в) центральних органів виконавчої влади; г) регіональних органів виконавчої влади.

 

56. Адміністрація державної прикордонної служби України належить до:

а) міністерств; б) державних комітетів;

в) центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом; г) регіональних органів виконавчої влади.

 

57. Пріоритетною для центральних органів виконавчої влади в Україні є:

а) нормотворча функція; б) виконавчо-розпорядча функція;

в) установча функція; г) контрольна функція.

 

58. Програма діяльності Кабінету Міністрів України подається на розгляд до Верховної Ради України не пізніше ніж у:

а) 10-денний строк; б) 20-денний строк;

в) 30-денний строк; г) 40-денний строк.

 

 

59. Структуру МДА визначають:

а) Верховна Рада України; б) Президент України;

в) Прем’єр-міністр України; г) голови МДА.

 

60. Голови МДА призначаються на посаду:

а) Президентом України; б) Прем’єр-міністром України;

в) Верховною Радою України; г) Кабінетом Міністрів України.

 

61. Нормативно-правовим актом МДА є:

а) постанова; б) указ;

в) розпорядження; г) універсал.

 

62. Кандидатури на посади голів ОДА виносяться:

а) Прем’єр-міністром України; б) Першим віце-прем’єр-міністром;

в) Головою Верховної Ради України; г) Головою Адміністрації Президента України.

63. Кандидатури на посади голів РДА виносяться:

а) Прем’єр-міністром України; б) Першим віце-прем’єр-міністром;

в) Головою Верховної Ради України; г) головами відповідних ОДА.

 

64. Типові регламенти МДА затверджуються:

а) Кабінетом Міністрів України; б) Президентом України;

в) Верховною Радою України; г) Головним управлінням державної служби України.

 

65. Колегіальним органом МДА, що забезпечує координацію роботи управлінь і відділів, є:

а) секретаріат МДА; б) апарат МДА;

в) президія МДА; г) колегія МДА.

 

66. Перші заступники і заступники голів РДА призначаються на посади за погодженням з:

а) головою відповідної ОДА;   б) відповідними заступниками голови ОДА;

в) Головою Адміністрації Президента України; г) відповідними заступниками Голови Адміністрації Президента України.

67. Посади голів обласних державних адміністрації належать до:

а) 1-ї категорії посад державних службовців; б) 2-ї категорії посад державних службовців;

в) 3-їкатегорії посад державних службовців; г) 4-ї категорії посад державних службовців;

 

68. Посади голів районних державних адміністрації належать до:

а) 1-ї категорії посад державних службовців; б) 2-ї категорії посад державних службовців;

в) 3-ї категорії посад державних службовців; г) 4-ї категорії посад державних службовців.

 

69. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду:

а) призначається на посаду Головою Верховної Ради України; б) призначається на посаду Президентом України;

в) обирається за пропорційною основою; г) обирається за мажоритарною основою.

 

70. Голови обласних та районних рад:

а) обираються територіальною громадою; б) обираються депутатами відповідної ради;

в) призначаються Верховною Радою; г) обираються на пропорційній основі.

 

71. Факультативний, дорадчий орган місцевої ради, до складу якого входять голова ради, його заступник, голови постійних комісій, представники депутатських груп і фракцій, має назву:

а) президія ради; б) контрольна комісія ради;

в) комітет ради; г) секретаріат ради.

 

72. Умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування визначаються:

а) Законом України "Про місцеві державні адміністрації"; б) Законом України "Про державну службу";

в) Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; г) Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

73. Заступник голови районної та обласної рад:

а) обираються депутатами відповідної ради; б) призначаються головою відповідної ради;

в) обирається територіальною громадою; г) обираються президією відповідної ради.

 

74. Основи організації діяльності працівників місцевих державних адміністрацій визначаються та регламентуються:

а) Законом України "Про місцеві державні адміністрації"; б) Законом України "Про державну службу";

в) Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; г) Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

75. Секретар сільської, селищної, міської рад:

а) призначається головою відповідної ради; б) обирається президією відповідної ради;

в) обирається депутатами відповідної ради; г) обирається територіальною громадою.

 

76. Внутрішня організаційна структура місцевої ради визначається:

а) постановою Верховної Ради України; б) ) Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування";

в) Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"; г) регламентом місцевої ради.

77. Склад депутатських груп та фракцій районної, обласної, районної у місті ради не може бути меншим ніж:

а) 3 депутати; б) 4 депутати;

в) 5 депутатів; г) 6 депутатів.

 

78. Кількісний склад депутатських об'єднань сільських, селищних рад повинен становити не менше:

а) 3 депутатів; б) 4 депутатів;

в) 5 депутатів; г) 6 депутатів.

 

Загальний склад ВР АРК визначається:

а) Конституцією України; б) Законом України "Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів";

в) Конституцією АРК; г) Законом України "Про вибори депутатів ВР АРК".

80. ВР АРК складається зі:

а) 100 депутатів; б) 125 депутатів;

в) 150 депутатів; г) 200 депутатів.

 

81. Вибори депутатів ВР АРК проводяться за:

а) мажоритарною системою; б) пропорційною системою;

в) змішаною системою; г) колегією виборців.

 

82. ВР АРК є:

а) представницьким органом; б) законодавчим органом;

в) органом виконавчої влади АРК.

83. Урядом АР Крим є:

а) Кабінет Міністрів АРК; б) Рада міністрів АРК;

в) Кримська республіканська державна адміністрація.

 

84. Типові регламенти МДА затверджуються:

а) Кабінетом Міністрів України; б) Президентом України;

в) Верховною Радою України; г) Головним управлінням державної служби України.

85. Колегіальним органом МДА, що забезпечує координацію роботи управлінь і відділів, є:

а) секретаріат МДА; б) апарат МДА;

в) президія МДА; г) колегія МДА.

86. Перші заступники і заступники голів РДА призначаються на посади за погодженням з:

а) головою відповідної ОДА; б) відповідними заступниками голови ОДА;

в) Головою Адміністрації Президента України; г) відповідними заступниками Голови Адміністрації Президента України.

87. Посади голів обласних державних адміністрації належать до:

а) 1-ї категорії посад державних службовців; б) 2-ї категорії посад державних службовців;

в) 3-ї категорії посад державних службовців; г) 4-ї категорії посад державних службовців.

 

88. Посади голів районних державних адміністрації належать до:

а) 1-ї категорії посад державних службовців; б) 2-ї категорії посад державних службовців;

в) 3-ї категорії посад державних службовців; г) 4-ї категорії посад державних службовців.

 

89. Сільський, селищний, міський голова, який очолює місцеву раду:

а) призначається на посаду Головою Верховної Ради України; б) призначається на посаду Президентом України;

в) обирається за пропорційною основою; г) обирається за мажоритарною основою.

 

90. Голови обласних та районних рад:

а) обираються територіальною громадою; б) обираються депутатами відповідної ради;

в) призначаються Верховною Радою України; г) обираються на пропорційній основі.

 

91. Факультативний, дорадчий орган місцевої ради, до складу якого входять голова ради, його заступник, голови постійних комісій, представники депутатських груп і фракцій має назву:

а) президія ради; б) контрольна комісія ради;

в) комітет ради; г) секретаріат ради.

 

92. Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування визначаються:

а) Законом України "Про місцеві державні адміністрації"; б) Законом України "Про державну службу";

в) Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; г) Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

 

93. Заступник голови районної та обласної рад:

а) обирається депутатами відповідної ради; б) призначається головою відповідної ради;

в) обирається територіальною громадою; г) обираються президією відповідної ради.

 

94. Основи організації діяльності працівників місцевих державних адміністрацій визначаються та регламентуються:

а) Законом України "Про місцеві державні адміністрації"; б) Законом України "Про державну службу";

в) Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; г) Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

 

95. Секретар сільської, селищної, міської рад:

а) призначається головою відповідної ради; б) обирається президією відповідної ради;

в) обирається депутатами відповідної ради; г) обирається територіальною громадою.

 

96. Внутрішня організаційна структура місцевої ради визначається:

а) Постановою Верховної Ради України; б) Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування";

в) Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"; г) регламентом місцевої ради.

 

97. Склад депутатських груп та фракцій районної, обласної, районної у місті ради не може бути менше:

а) 3 депутатів; б) 4 депутатів;

в) 5 депутатів; г) 6 депутатів.

 

98. Кількісний склад депутатських об'єднань сільських, селищних рад повинен становити не менше:

а) 3 депутатів; б) 4 депутатів;

в) 5 депутатів; г) 6 депутатів.

 

 

Навчальне видання

 

 

 

 

 

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

до семінарських занять та самостійної роботи

з курсу «Державне будівництво

та місцеве самоврядування в Україні»

для студентів спеціальності 6.030402 «Правознавство»

усіх форм навчання

 

 

 

 

 

 

 

Відповідальний за випуск М. М. Бурбика

Редактор Н. З. Клочко

Комп'ютерне верстання В. М. Семенова

 

 

 

 

 

 

 

Підп. до друку 14.06.2012, поз.

Формат 60x84/16. Ум. друк. арк. 3,02. Обл.-вид. арк. 2,52. Тираж 50 пр. Зам. №

Собівартість видання    грн     к.

 

 

 

 

Видавець і виготовлювач

Сумський державний університет

вул. Римського-Корсакова, 2, м. Суми, 40007

Свідоцтво суб’єкта видавничої справи ДК № 3062 від 17.12.2007.