ЕКОНОМІКА СУСПІЛЬНОГО СЕКТОРУ

ЕКОНОМІКА СУСПІЛЬНОГО СЕКТОРУ 12.07.2014 00:19

РОЗДІЛ І. Фундаментальні концепції теорії суспільного сектору

Тема 1. Ринкова економіка та суспільний добробут

Поведінка економічних суб’єктів в умовах ринкової економіки. Приватний і колективний вибір. Корисність для індивідів. Суспільна корисність. Функція суспільної корисності.

Алокаційна проблема та Парето-ефективність. Критерій компенсації. Теорема неможливості Ерроу. Оптимум за Парето та поліпшення умов за Парето.

Суспільний добробут та його складники. Теореми суспільного добробуту. Суспільні цілі та інструментальні обмеження. Правило прийняття рішення. Суспільний сектор у забезпеченні суспільного добробуту.

 

Тема 2. Неспроможності ринку. Суспільний сектор у подоланні ринкової неефективності

Ціновий механізм як засіб координації конкурентної ринкової економіки. Закон Вальраса. Ефективність цінового механізму. Провали ринку: екстерналії, інформаційна асиметрія, поява монополій.

Екстерналії: види та умови виникнення. Проблема наджорсткої конкуренції. Ефект моди. Розбіжність між приватними і суспільними вигодами. Оподаткування за Пігу як спосіб вирішення проблеми екстерналій. Ліцензування та його вплив на ринкову рівновагу. Інтерналізація екстерналій. Теорема Коуза про права власності.

Форми ринкової неефективності внаслідок інформаційної асиметрії. Дії як джерело інформації. фільтрація інформації і попередження. Приховані знання і приховані дії. Проблеми морального ризику та хибного вибору. Рівновага за умов повної та неповної інформації. Об’єднана і відокремлена рівновага.

Варіації та вимірювання недосконалої конкуренції. Добробут та Парето-неефективність в умовах недосконалої конкуренції. Причини процесів монополізації. Вимірювання втрат добробуту від монополії.

Суспільні блага та їх властивості: невиключність у споживанні та несуперництво. Маржинальний аналіз суспільних благ. Приватний попит на суспільні блага та правило Самуельсона при забезпеченні суспільного добробуту.

Необхідність суспільного сектору в економіці та його сутність. Суб’єкти суспільного сектору. Держава як основний елемент суспільного сектору. Теорії походження держави: корпоративна, суспільного договору, імпліцитного контракту, патерналістська, неокласична. Концепція мінімальної держави: права власності, контрактне законодавство та оборона. Держава як виробник суспільних благ.

 

Проблема «безбілетника» та неефективність. Персоналізоване ціноутворення та рівновага за Ліндалем. Нестача знань у держави про потреби споживача. Способи подолання недобросовісної поведінки приватних агентів.

 

Тема 3. Суспільний інтерес та суспільний вибір. Вплив демократії на суспільний сектор

Голосування як метод прийняття рішень. Стабільність як головна проблема колективного вибору. Парадокс Кондорсе. Теорема Мея про вибір між двома можливостями. Правило більшості. Теорема медіанного виборця.

Багатовимірне голосування. Маніпуляції порядком денним. Альтернативи правилу більшості: зважене голосування, множинне голосування, ствердне голосування.

Держава і політичний процес. Демократія: обмеження і проблема вибору. Суспільний вибір. Вплив демократії та процедури голосування на суспільний сектор.  Вади держави.

 

РОЗДІЛ ІІ. Витрати і вигоди у суспільному секторі

Тема 4. Перерозподільчі процедури у подоланні нерівності та бідності

Причини нерівності, викривлення суспільного добробуту та диференціація доходів. Вимірювання доходів: шкала еквівалентності для домогосподарств. Крива Лоренца в умовах неповного ранжування. Функція суспільного добробуту Джині. Рівень нерівності за Аткінсоном. Умови та методика визначення бідності Сена.

 Діалектика ідей справедливості та рівності. Вертикальна і горизонтальна справедливість та податки. Діалектика суспільного добробуту та суспільного оптимуму. Суспільна рівновага за різних підходів: ринкового, утилітаристського, роулсіанського, егалітарного. Необхідність та передумови державного управління економікою. Державно-приватне партнерство як шлях до суспільного добробуту.

 Чутливість населення до трансфертів та принцип Пігу-Дальтона. Економічні втрати від перерозподілу доходів у суспільстві. Принцип «другого кращого» та ефективність суспільного сектору.

 

Тема 5. Виробництво суспільних благ

 Методологія аналізу виробництва суспільних благ. Методи «вигоди-витрати» та метод «витрати-ефективність». Державно-приватне партнерство. Способи визначення вигід від суспільного проекту. Етапи підготовки проекту. Державно-приватний компаратор. Тендер. Ризики реалізації суспільного проекту.

 

Тема 6. Економіка соціального захисту. Соціальна безпека

Напрямки і форми суспільних видатків. Переміщення вигід і деформаційний ефект від суспільних видатків. Допомоги у натуральній і фінансовій формі.

Соціальний захист як суспільне благо. Соціальні ризики і форми соціального захисту. Соціальне страхування та його складові елементи. Моделі систем соціального страхування. Пенсійне забезпечення: накопичувальний і розподільчий підходи. Типологія пенсійних фондів. Кризи пенсійних систем. Соціальні стандарти і соціальна допомога. Вплив соціального захисту на заощадження і пропозицію праці. Оцінка ефективності соціального захисту.

 

Тема 7. Суспільний сектор в економіці охорони здоров’я

Задачі та показники системи охорони здоров’я. Дилема «доброго самаритянина». Структурні елементи системи охорони здоров’я (надання послуг, кваліфікація працівників, інформаційна система, препарати і технології, фінансування та управління).

Моделі систем медичного забезпечення населення. Показники ефективності функціонування системи охорони здоров’я. Вплив інформаційної асиметрії на суспільне фінансування охорони здоров’я.

 

Тема 8. Економіка освіти та місце суспільного сектору в ній

Суспільство як головний інвестор в сферу освіти. Вибір між державним і приватним забезпеченням освіти. Критерії порівняння і конкуренція в сфері освіти. Індикатори її діяльності. Аналіз витрат і результативності. Екстерналії від сфери освіти. Фундаментальна та прикладна наука. Зв’язок освіти і науки. Світовий досвід підвищення ефективності сфер освіти і науки.

 

Тема 9. Державні витрати та економіка навколишнього середовища

Теорія сталого розвитку та перспективи цивілізації. Темпи економічного зростання та порушення екологічної рівноваги. Види екологічних витрат: субсидії виробникам, державні видатки на технічне обслуговування та експлуатацію, інвестиційні державні видатки. Суспільний резервний фонд як фінансовий інструмент держави в подоланні наслідків стихійного лиха. Організація і економіка утилізації відходів.

 

РОЗДІЛ ІІІ. Джерела формування витрат суспільного сектору

 

Тема 10. Сфера дії податків та податковий тягар

Суспільні фінанси: джерела доходів та структура. Види податків: прямі проти непрямих. Сфера дії податку. Еластичність податків за різними показниками.

Оподаткування товарів і майна в умовах ефекту доходу та ефекту заміщення. Вибір споживача, виробництво і доходи за умов оптимального оподаткування. Правила оподаткування.

Оподаткування доходів і його вплив на пропозицію праці, дозвілля та споживання. Ефект зростання заробітної плати, податковий поріг та майстерність робочої сили в умовах оптимального оподаткування доходів.

Змішане оподаткування та його принципи.

Податковий тягар. Переміщення податкового тягаря в межах товарного ринку і ринку праці. Вплив переміщення на загальну рівновагу. Модель переміщення Харбергера. Еквівалентність податків.

 

 

Тема 11. Оптимізація оподаткування та адміністрування податків

Надлишковий податковий тягар та фактори, що на нього впливають. Міра викривлення дії податку. Вплив надлишкового податкового тягаря на окремі ринки та на рівновагу в цілому. Цілі та обмеження податкової політики.

Правило Рамсея та оптимальне оподаткування. Інші підходи до оптимізації податкового тягаря. Гармонізація оподаткування із суспільним споживанням.

Міжчасові переваги та вибір при оподаткуванні. Державний борг і суспільний сектор. Методи та інструменти управління державним боргом. Структурні характеристики боргу. Визначення умов та параметрів залучення позичкових коштів для фінансування суспільного сектору.

 

Тема 12. Ухилення від оподаткування. Тіньова економіка

Причини ухилення від оподаткування. Напрямки та форми приховування грошових потоків. Формальні політика та методи протидії ухиленню від оподаткування: оцінка їх ефективності.

Проблеми обліку та вимірювання тіньової економіки.

Ефект чесності в боротьбі з тіньовою економікою. Гра в поступливість при оподаткуванні. Поступливість і соціальна взаємодія.

 

Тема 13. Суспільна власність та природні монополії

Оподаткування монополій: сфера дії податку та його переміщення. Феномен збільшення прибутків монополій при збільшенні оподаткування. Суспільний контроль та регулювання діяльності монополій, олігополій і об’єднань за інтересами. Суспільна вартість монополії.

Природні монополії в суспільному секторі: причини виникнення. Ефект масштабу. Особливості ціноутворення та тарифна політика природних монополій. Розподіл податкового тягаря в умовах монополії. Інші вади їх діяльності.

Вплив державної власності на ВВП і структуру економіки. Форми управління державною власністю: пряма, опосередкована (концесійна модель), параметрична, критеріальна. Ціноутворення в сфері державної власності. Інституційні пастки державної власності. Приватизація і націоналізація. Способи оцінювання ефективності управління держвласністю: економічний, комерційний, бюджетний, соціальний, технічний.

 

РОЗДІЛ IV. Оптимізація структури та масштабів суспільного сектору

Тема 14. Масштаби суспільного сектору в національному господарстві

Причини зростання частки суспільного сектору в економіці та закон Вагнера. Вартість праці в суспільному секторі та закон Баумоля. Ефект храповика.

Вплив політичного ділового циклу на стан та розміри суспільного сектору. Політичний ринок та адміністративний ресурс. Витрати на фінансування держуправління.

Суспільний сектор у вирішенні макроекономічних та управлінських проблем національного господарства.

 

Тема 15. Неспроможності суспільного сектору. Економіка бюрократії

Провали суспільного сектору: причини та форми.

Поведінка, орієнтована на пошук ренти. Її характеристика за допомогою теорії ігор. Ризики та теорема повного і часткового розсіювання. Втрати суспільства від рентоорієнтації окремих агентів. Недискримінаційна політика як засіб запобігання пошуку ренти.

Бюрократія як економічне явище. Політична рента та корупція. Лобізм. Моделі поведінки бюрократії: підходи Нісканена, Таллока, Б’юкенена. Держава як приватна власність бюрократії. Методи боротьби з рентоорієнтованою поведінкою.

 

Тема 16. Множинне підпорядкування та фіскальний федералізм

Адміністративний поділ та багаторівневість державного управління. Суспільні вигоди від великої кількості фіскальних одиниць. Теорема децентралізації.

Оптимальна величина місцевої влади із застосуванням теорії клубів. Локальні суспільні блага. Гіпотеза Тібу. Основні проблеми адміністративної децентралізованості.

 

Тема 17. Вплив глобалізаційних процесів на суспільний сектор економіки

Глобалізаційні впливи та загрози для класичної держави. Поширення принципів ведення бізнесу на суспільну економіку. Професійна ділова етика в сфері суспільних послуг. Маркетизація та капіталізація суспільного сектору під впливом глобалізації.