ЕКОНОМІКА СУСПІЛЬНОГО СЕКТОРУ

ЕКОНОМІКА СУСПІЛЬНОГО СЕКТОРУ 12.07.2014 00:20

Тема 1. Ринкова економіка та суспільний добробут

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 3

 

 

 

Мета: сформувати уявлення про роль цінового механізму у формуванні ринкової рівноваги, здатності ринків до автономної підтримки рівноваги, їх спроможності забезпечувати ефективний розподіл ресурсів відповідно до критерію Парето, але нездатність досягти справедливого розподілу благ.

 

Компетенції: закріплення базових загальних знань з професії, формування уявлення про методи оцінки ефективності алокації ресурсів у секторах економіки, оволодіння знаннями про шляхи формування суспільного добробуту, навики та уміння міжособистісної взаємодії, прийняття рішень.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Міні-кейс.

3. Розв’язання розрахункових завдань.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Міні-кейс на обрання оптимального рішення.

Викладач запрошує студентів у групах із 2 осіб здійснити декілька процедур вибору відповідно до розданих таблиць. Кожний вибір передбачає обрання варіанту, який гіпотетично приносить комусь із них певну грошову суму. Розмір суми для кожного з варіантів указаний на додатковому аркуші.

Студенти вдвох мають виробити спільне рішення. Один з них призначається «контролером». Контролер має право, якщо він чи вона бажають, вибрати варіант одноосібно і зафіксувати саме його, зупинивши процес. Інший учасник процесу може здійснити спробу вплинути на контролера з метою досягти взаємоприйнятного рішення: він має право запропонувати контролеру віддати частину або увесь свій виграш.

Якщо порозуміння було знайдено, обидві сторони заповнюють формуляр угоди, в якому фіксуються обраний варіант і кількість умовних грошей, передану від одного учасника іншому. Будь-які фізичні погрози в процесі переговорів заборонені.

Після того, як угоду укладено, кожного із студентів просять заповнити вільну частину аркуша, де у довільній формі дати відповідь на такі питання:

→ Чи вдалося вам знайти компроміс? Що ускладнювало його досягнення?

→ Скільки приблизно часу знадобилося на пошук компромісу?

→ Вкажіть 2-3 варіанти, з-поміж яких довелося робити остаточний вибір і поясніть, чому перевага була надана тому з них, який обрано в підсумку.

 

Заняття 2: Мінікейс

Тема 2. Неспроможності ринку. Суспільний сектор у подоланні ринкової неефективності

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 4

 

Мета: сформувати уявлення про причини виникнення неспроможностей ринку, форми, яких вони можуть набувати – недозабезпечення населення суспільними благами, появи екстерналій, монополій, інформаційної асиметрії; а також способів, за допомогою яких суспільний сектор має можливості їх усувати.

 

Компетенції: оволодіння методами аналізу процесу виробництва суспільних благ, оцінки масштабів та наслідків участі суспільного сектору в економіці, здатності аналізувати проблеми, розуміння етичних зобов’язань, прийняття рішення в умовах невизначеності.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Виконання міні-кейсу.

3. Розв’язання розрахункових завдань.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Міні-кейс на прийняття рішення в умовах невизначеності

Викладач запрошує студентів взяти участь в кейсі із прийняття інвестиційного рішення в умовах невизначеності. Кожен учасник має уявити, що він є членом групи із 80 студентів різних навчальних закладів, з якими він не знайомий. У кожного із членів групи в розпорядженні є 225 жетонів, які можна вкласти в спільний з іншими проект або в індивідуальний проект. Індивідуальний проект принесе інвестору віддачу 10 копійок на кожний інвестований жетон. Колективний проект забезпечує віддачу залежно від сукупної кількості жетонів, вкладених у нього. Далі отримана від нього віддача розподіляється рівномірно між всіма восьмидесятьма студентами, незалежно від того, хто скільки жетонів інвестує.

Завдання учасника – капіталізувати власні 225 жетонів. Він має право повністю вкласти їх в індивідуальний чи колективний проект або розподілити засоби в будь-якій пропорції між обома проектами.

Після обмірковування і прийняття інвестиційного рішення студент заповнює формуляр рішення і на вільній частині аркуша в довільній формі пояснює свій вибір. Йому запропоновано спрогнозувати сукупну кількість жетонів, яку, як він розраховуєте, всі учасники забажають вкласти в колективний проект і, відповідно, свою очікувану віддачу по кожному із проектів та виграш від інвестиційного рішення в цілому. Скільки часу йому знадобилось на прийняття рішення? Якщо доцільно, вказати 2-3 варіанти, з-поміж яких довелося робити остаточний вибір і пояснити, чому перевага була надана тому з них, який обрано в підсумку.

 

Заняття 3: Семінар-прес-конференція

Тема 3. Суспільний інтерес та суспільний вибір.

Вплив демократії на суспільний сектор

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 4

Мета: сформувати уявлення про вплив демократичних процесів та процедур на механізм функціонування ринкової економіки, а також суспільного сектору.

 

Компетенції: оволодіння знаннями про механізми суспільного вибору, вміння оцінювати наслідки суспільних рішень для добробуту окремих економічних агентів, вміння аналізувати світовий досвід із розбудови демократичних інститутів, приймати рішення управлінського характеру, обґрунтовувати власну думку, розуміння етичних зобов’язань, креативність.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Семінар-прес-конференція.

3. Розв’язання розрахункових завдань.

 

Інформаційне забезпечення

 

Викладач пропонує студентам обрати одне із завдань, підготувати коротке інформаційне повідомлення та презентувати його в формі доповіді на прес-конференції.

Завдання 1. «Обґрунтування передвиборчої програми»

Ви є керівником виборчого штабу кандидата в мери міста. Передвиборчою програмою Вашого опонента заплановано (та буде виконано) витрачати 15 тис. грн. в рік в розрахунку на душу населення на охорону громадського порядку. Вам необхідно прийняти рішення стосовно того, який розмір бюджету на утримання міліції повинен запропонувати ваш кандидат. Яка інформація вам для цього знадобиться та як її використовувати. Рішення має бути презентоване громадськості у вигляді доповіді на прес-конференції.

Завдання 2. «Обґрунтування бюджетної політики»

Ви очолюєте партію, яка знаходиться при владі та має високу популярність. Пріоритетним завданням в діяльності уряду Ви вбачаєте забезпечення цінової стабільності, втім поточний стан економіки в країні характеризується високим рівнем безробіття. Ви усвідомлюєте, що бюджетні заходи щодо зниження рівня безробіття призводитимуть до зростання цін, що суперечить Вашій партійній ідеології. Вам необхідно прийняти рішення стосовно подальшої бюджетної політики, враховуючи, що Ви перебуваєте напередодні політичних виборів? Яким чином Ваші рішення можуть змінитися, якщо популярність Вашої партії стане низькою? Чи будете Ви змінювати свою бюджетну політику, якщо Ваша партія щойно прийшла до влади і до наступних політичних виборів ще далеко. Рішення має бути презентоване громадськості у вигляді доповіді на прес-конференції.

 

Заняття 4: Семінар-дискусія

Тема 4. Перерозподільчі процедури в подоланні нерівності та бідності

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 3

Мета: сформувати розуміння про роль держави у подоланні нерівності в розподілі доходів між членами суспільства, розкрити інструменти, за допомогою яких вона здатна перерозподіляти доходи та скорочувати бідність, встановити наслідки застосування подібних інструментів.

 

Компетенції: аналізувати розподільчі процеси в економіці, характеризувати ступінь участі держави в них, оцінювати наслідки застосування цінових субсидій та трансфертів для добробуту громадян, розуміння етичних зобов’язань, критичність мислення.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Семінар-дискусія.

 

Інформаційне забезпечення

 

Викладач пропонує кільком студентам підготувати та презентувати міні-доповіді «Причини та ступінь нерівності доходів населення в Україні», «Причини розриву в доходах населення розвинутих країн та країн, що розвиваються, і перспективи їх усунення», «Бідність в глобалізованому світі: ризики та загрози». Після їх прослуховування аудиторії пропонується вступити в дискусійне обговорення наступних питань:

• Чому як в розвинутих країнах, так і в країнах, що розвиваються, держава ставить собі за мету протидіяти бідності? В чому будуть відмінності в боротьбі з цим явищем у згаданих групах країн?

 

• Який зв'язок існує між нерівністю в розподілі доходів та бідністю? За допомогою яких показників він оцінюється?

 

• Які поточні завдання може ставити перед собою суспільний сектор з метою протидії бідності?

 

• Охарактеризуйте основні інструменти, які може використовувати держава з метою вирівнювання доходів. В яких країнах доцільно застосовувати кожен з них?

 

За результатами дискусій викладач пропонує кільком студентам підвести підсумки та виставляє оцінки.

 

Заняття 5: Семінар-колективне читання

Тема 5. Економіка соціального захисту. Соціальна безпека

Тема 6. Економіка сфери охорони здоров’я

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 8

Мета: сформувати розуміння ролі держави у створенні системи соціального захисту та медичного забезпечення населення країни.

Компетенції: аналізувати процедури формування соціального захисту, вивчати світовий досвід забезпечення соціальної безпеки, оволодіти методами співставлення витрат і вигід у суспільного сектору на прикладі сфери охорони здоров‘я, навик обробки та фільтрування інформації, розуміння етичних зобов’язань.

 

План заняття

 

1. Семінар-колективне читання.

2. Письмове опитування.

 

Інформаційне забезпечення

 

Викладач пропонує підготувати кожному із студентів бліц-доповідь про систему соціального захисту або систему охорони здоров’я в будь-якій країні світу. До бліц-доповіді висуваються вимоги:

• Вона має бути вкрай стислою: оформлюється на одному аркуші формату А4, 14 шрифтом, одинарним інтервалом.

 

• Попри малі розміри вона має містити низку структурних елементів: характеристику економічного стану сфери, що є предметом опису, аналіз ступеню участі суспільного сектору в ній (обсяги бюджетного фінансування, державні інститути та/або законодавчі акти, що її регулюють), проблеми, що в ній спостерігаються та напрямки їх вирішення.

 

Завдання слухачів полягає в тому, щоб уважно прослухати озвучений матеріал та здійснити його короткий конспект. За 10 хвилин до закінчення заняття викладач проводить письмове опитування студентів шляхом постановки перед ними кількох відкритих питань із почутого матеріалу, пропонуючи їм лише 1 – 2 словами дати відповідь на кожне з них.

 

Заняття 6: Семінар-ситуативне завдання

Тема 7. Економіка освіти і науки

Тема 8. Державні витрати та економіка навколишнього середовища

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 8

Мета: сформувати розуміння завдань і ролі держави у забезпеченні системи освіти та науки в країні, а також захисту навколишнього середовища.

 

Компетенції: аналізувати ефективність участі держави на різних рівнях забезпечення населення країни освітою, вивчати світовий досвід фінансування заходів із захисту довкілля, оволодіти методами співставлення суспільних і приватних витрат та вигід на прикладі сфери освіти, розуміння етичних зобов’язань.

 

План заняття

 

1. Ситуативне завдання.

2. Модульний контроль.

 

Інформаційне забезпечення

 

Студенти об’єднуються в міні-групи, кожна з яких має вирішити одне із таких ситуативних завдань та презентувати його аудиторії.

Завдання 1. «Проблема забруднення довкілля»

Розташований в районному центрі завод гумово-технічних виробів вивозить свої відходи на місцеве звалище, обсяг яких перевищує його можливості. Такими діями завод завдає шкоди довкіллю на 50 тис грн. Місцева влада бажає припинити завдавання такої шкоди. З цією метою вона може самостійно побудувати станцію для переробки відходів вартістю в 30 тис. грн. З іншого боку, підприємство могло б усунути це забруднення під час первинної обробки відходів на заводі, витративши на це 10 тис. грн..

Спираючись на теорему Р.Коуза, визначте результати угоди щодо розподілу фінансових витрат на усунення проблеми забруднення довкілля, за умови, якщо права власності надано потерпілим чи забруднювачу. Дайте їх оцінку з точки зору досягнення справедливості. Змоделюйте ситуацію, за якої вирішення проблеми забруднення довкілля виявилося б неможливим.

Завдання 2. «Проблема забруднення води»

Чотири рибні господарства використовують течію деякої річки для розведення риби. Вище за течією інша компанія побудувала хімічний завод, частина виробничих відходів якого потрапляє у річку. Забруднена вода наносить кожному рибгоспу збитки на 120 тис. грн. щороку. Річка, як природний ресурс, знаходиться у розпорядженні державних органів, тому для вирішення проблеми забруднення рибгоспи звернулись до місцевої влади. Місцевою владою з цього приводу здійснюється оцінка двох можливих варіантів: 1) запровадження штрафної санкції для підприємства, що забруднює річку, та спрямування її на побудову сучасної комплексної системи утилізації відходів вартістю 1200 тис. грн.; 2) надання рибним господарствам субсидії на побудову штучних водоймищ для розведення риби вартістю 280 тис. грн. Обґрунтуйте, який із заходів доцільно обрати. Визначте умови та можливі наслідки їх застосування. Поміркуйте, які заходи, на вашу думку можна було б застосувати напротивагу запропонованим чи додатково до них.

 

Заняття 7: Семінар-колективне читання

Тема 10. Податки, сфера їх дії. Податковий тягар

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 3

 

Мета: вивчення впливу різних видів податків на добробут економічних агентів.

Компетенції: аналізувати наслідки зміни податкового законодавства для окремих учасників економічної системи та суспільства в цілому; оцінювати вплив ступеню еластичності попиту та пропозиції на вигоди економічних агентів; визначати та обгрунтовувати цілі, пріоритети і завдання державної фіскальної політики; навики управління інформацією.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Розв’язання розрахункових завдань.

3. Семінар-колективне читання.

 

Інформаційне забезпечення

 

Викладач пропонує підготувати кожному із студентів бліц-доповідь про систему оподаткування в будь-якій країні світу. До бліц-доповіді висуваються вимоги:

• Вона має бути вкрай стислою: оформлюється на одному аркуші формату А4, 14 шрифтом, одинарним інтервалом.

 

• Попри малі розміри вона має містити низку структурних елементів: характеристику податкової системи країни, що є предметом опису, аналіз структури доходів державної скарбниці (обсяги надходжень за видами податків та в динаміці, державні інститути та/або законодавчі акти, що її регулюють), проблеми, що в ній спостерігаються та напрямки їх вирішення.

 

Завдання слухачів полягає в тому, щоб уважно прослухати озвучений матеріал та здійснити його короткий конспект. За 10 хвилин до закінчення заняття викладач проводить письмове опитування студентів шляхом постановки перед ними кількох відкритих питань із почутого матеріалу, пропонуючи їм лише 1 – 2 словами дати відповідь на кожне з них.

 

Заняття 8: Семінар-рольова гра

Тема 11. Оптимальне оподаткування та державний податковий менеджмент

Тема 12. Ухилення від оподаткування. Тіньова економіка

 

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 6

Мета: ознайомлення із концепцією оптимального розподілення оподаткування між економічними суб’єктами та його впливом на їх схильність до ухилення від сплати податків.

Компетенції: оцінювати обсяги некомпенсованих податкових втрат економічних агентів; аналізувати величину податкового навантаження та податкового тягаря; розв’язувати проблем з оптимізації розподілу податкового навантаження; усвідомлення причин та наслідків ухилення від оподаткування; розуміння етичних зобов’язань.

 

План заняття

 

1. Розв’язання задач.

2. Семінар-рольова гра.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Рольова гра «Чи бути хабарником?»

Викладач пропонує студентам обрати одну з ролей та продемонструвати її перед аудиторією.

Роль 1. Ви – чиновник, що обіймає керівну посаду у тендерному комітеті органу державної влади. Перед Вами поставлено завдання обрати фірму, яка буде постачати товар, необхідний для державної установи, в якій Ви працюєте. До Вас звертаються керівники фірм, які бажають бути обраними для виконання держзамовлення. Бажаючи отримати додаткову вигоду, Ви налаштовані на отримання хабара за успішну реалізацію їх проектів. Визначте, якими параметрами Ви будете керуватися при визначенні необхідного розміру хабара. Які чинники можуть змінити Ваше рішення?

Роль 2. Ви – керівник приватної компанії, яка здійснює виробництво та оптову реалізацію лікарських засобів. Ваша мета – пошук додаткових напрямків збуту своєї продукції через укладання договорів на виконання державних замовлень. Ви звертаєтесь зі своєю пропозицією до відповідного державного органу, однак розумієте, що потрапити до числа виконавців державних замовлень досить складно. Отже, Ви налаштовані на пропонування хабара державному службовцю, який визначатиме коло переможців тендерних процедур. Визначте, якими параметрами Ви будете керуватись при визначенні необхідного розміру хабара. Які чинники можуть змінити ваше рішення?

 

Заняття 9: Семінар-дискусія

Тема 13. Суспільна власність та природні монополії

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 5

 

Мета: формування уявлення про ситуативну необхідність утворення природних монополій та способів їх контрою з боку держави, в тому числі за рахунок націоналізації.

 

Компетенції: оцінювати втрати добробуту економічних агентів від діяльності природних монополій; розвиток критичного мислення на основі аналізу переваг та проблем створення природних монополій у різних секторах економіки; прогнозувати наслідки приватизації або націоналізації стратегічних підприємств.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Семінар-дискусія.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Кейс «Міф про природні монополії»

Викладач пропонує студентам для ознайомлення уривки зі статті професора економіки Томаса ДиЛоренцо (Sellinger School of Business and Management, Loyola College), в якій наводиться критика теорії природних монополій. Після ознайомлення з ними студенти дискутують з наступних питань:

• У чому полягає сутність міфу про природні монополії?

 

• Які цілі переслідували економісти, створюючи теорію природних монополій?

 

• Про що свідчать наведені історичні приклади з економіки США?

 

• Які, на Вашу думку, були реальні історичні причини створення державних природних монополій?

 

• В чому полягає причина проблеми «надмірного дублювання»?

 

• Якими є негативні позитивні та негативні наслідки діяльності природних монополій?

 

• В яких галузях, де історично виникли природні монополії, їх функціонування є недоречним?

 

 

Заняття 10: Кейс-семінар

Тема 14. Масштаби суспільного сектору в національному господарстві

Тема 16. Множинне підпорядкування та фіскальний федералізм

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 4

 

Мета: сформувати розуміння про мінливість масштабів та меж суспільного сектору в національній економіці, причин, що їх обумовлюють, а також ознайомити з способами економічної оцінки наслідків посилення та послаблення адміністративної вертикалі влади.

 

Компетенції: вимірювати та аналізувати ступінь участі суспільної сфери в національному господарстві; обґрунтовувати тенденції в суспільному секторі, спираючись на різні підходи до соціальної справедливості; аналізувати переваги та недоліки побудови ієрархізованої або децентралізованої системи влади; визначати конкурентоспроможність регіонів країни та оцінювати наслідки її втрати; обґрунтовувати використання інструментарію державної регіональної політики із вирівнювання ступеню розвитку регіонів країни; оперування статистичною інформацією.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Виконання кейс-завдання.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Кейс-завдання «Розподіл бюджету ЄС»

Увазі студентів пропонується офіційна статистична інформація Європейської Комісії EUROSTAT щодо наступних показників розвитку країн Європейського Союзу, а також формування і використання бюджету ЄС:

• приріст реального ВВП, % до попереднього року

 

• сукупні доходи зведеного бюджету, % до ВВП

 

• сукупні витрати зведеного бюджету, % від ВВП

 

• приріст сукупних доходів зведеного бюджету, % до попереднього року

 

• приріст сукупних доходів зведеного бюджету, % до попереднього року

 

• сукупні внески та витрати спільного бюджету ЄС

 

Етап 1. Використовуючи дані розданих таблиць дайте відповідь на наступні запитання:

• Які країни є лідерами економічного розвитку, а які відстають. Яку, на вашу думку, роль відіграють «найслабші» країни у розвитку ЄС? Які чинники сприяли їх прийняттю до ЄС?

 

• В яких країнах ЄС суспільний сектор є найбільш масштабним?

 

• Які країни ЄС відіграють основну роль у формуванні спільного бюджету ЄС?

 

Етап 2. Визначте, якими принципами (підходом) керується ЄС при здійсненні розподілу спільного бюджету ЄС між його членами. Які зміни в його розподілі мали б місце, якби його в основу було закладено:

• утилітаристську концепцію суспільного добробуту;

 

• егалітариську концепцію суспільного добробуту;

 

• роулсіанську концепцію суспільного добробуту.

 

 

Заняття 11: Семінар-ситуативне завдання

Тема 15. Неспроможності суспільного сектору. Економіка бюрократії

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 4

 

Мета: формування уявлення про основні неспроможності суспільного сектору та способи протидії їм.

 

Компетенції: обґрунтовувати можливість логролінгу під час розв‘язання важливих економічних проблем; оцінювати вплив бюрократичних структур на стан національного господарства; аналізувати наслідки орієнтованої на збереження ренти поведінки учасників політичного процесу, розуміння етичних зобов’язань.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Виконання ситуативного завдання.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Ситуативне завдання «Голосування за розподіл витрат державного бюджету».

П’ять політичних партій, в однаковій кількості представлених у парламенті, голосують за 2 альтернативні законопроекти про внесення змін до Державного бюджету, які вирішують, куди буде спрямовано додаткові доходи, що вдалося отримати до бюджету. Відповідно до першого, додаткові кошти мають бути спрямовані на соціальні заходи, відповідно до другого – на державні інфраструктурні проекти. В таблиці представлені очікувані відсоткові зміни електоральної підтримки кожної з партій від першого і другого законопроекту

	Партія А	Партія Б	Партія В	Партія Г	Партія Д
Законопроект № 1	-1,0	-1,2	+2,0	+2,5	-0,4
Законопроект № 2	+1,5	+1,3	-4,0	-0,3	-0,8

Обґрунтуйте відповіді на наступні питання:

Якщо рішення буде прийматися на основі звичайного неупередженого голосування в парламенті, який із законопроектів буде затверджено?

Чи можна виокремити партії. Зацікавлені в логроллінгу (обміну голосами)?

Хто, на вашу думку, швидше за все буде схильним до змови з метою прийняття обох законопроектів?

Якщо припускати, що розподіл місць в парламенті серед політичних партій точно відображає переваги всього суспільства, то чи сприятиме «пакетне» вирішення питання підвищенню суспільного добробуту і успішному розвитку країни?

 

Заняття 12: Експрес-опитування

Тема 17. Вплив глобалізаційних процесів на суспільний сектор економіки

 

Кількість годин: аудиторні заняття – 2

самостійна робота – 8

Мета: сформувати розуміння про вплив глобалізаційних процесів на параметри суспільного сектору національної економіки.

 

Компетенції: аналізувати вплив торговельних обмежень на добробут економічних суб‘єктів; обґрунтовувати причини використання тарифних обмежень у торгівлі.

 

План заняття

 

1. Експрес-опитування.

2. Модульний контроль.

 

　

 

• Плани контактних занять

 

(для студентів заочної форми навчання)

Контактне заняття 1

Тема　1. Ринкова економіка та суспільний добробут

Тема 2. Неспроможності ринку. Суспільний сектор у подоланні ринкової неефективності

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 18

Завдання. Сформувати компетентності:

• розкривати роль цінового механізму у формуванні ринкової рівноваги та здатності ринків до автономної підтримки рівноваги;

 

• використовувати методи оцінки ефективності алокації ресурсів у секторах економіки;

 

• здійснювати оцінку шляхи формування суспільного добробуту та визначати його обсяги;

 

• оволодіння методами аналізу процесу виробництва суспільних благ;

 

• вміння здійснювати оцінку масштабів та наслідків участі суспільного сектору в економіці;

 

• здатність аналізувати проблеми, розуміння етичних зобов’язань, прийняття рішення в умовах невизначеності.

 

 

План заняття

 

• Міні-лекція за питаннями:

 

• оцінка ефективності економіки за критерієм Парето;

 

• сутність суспільного добробуту та його детермінанти;

 

• причини та умови неефективності ринкового механізму.

 

3. Розглянути проблемну ситуацію у малих групах.

4. Виконати практичне розрахунково-аналітичне завдання №1 з переліку типових практичних завдань.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Проблемна ситуація «Як розподілити витрати на будівництво мосту»

Органами влади двох населених пунктів – районного центру та селища, відділених один від одного річкою, прийняте рішення щодо спільного будівництва мосту, який дозволить вдвічі скоротити дорожню відстань між ними. Сукупні витрати на будівництво мосту складатимуть 90 млн. грн. Для бюджету селища така сума вдвічі перевищує його ресурси, однак для бюджету районного центру вона становить лише 70% коштів, які можуть бути виділені. Органами влади підраховано, що очікуване скорочення дорожніх витрат після будівництва мосту для мешканців районного центру, які рідко відвідують селище, складатиме 30% загальної вартості проекту. Натомість для мешканців селища будівництво такого мосту є вкрай важливим: очікуване скорочення їх витрат на переїзди становитиме 65% загальної вартості проекту. Оцініть доцільність реалізації проекту будівництва мосту та визначте можливі варіанти розподілу витрат на його фінансування між учасниками. Поміркуйте, які фактори необхідно врахувати для оцінки ефективності реалізації такого проекту та які з них не було названо.

 

Контактне заняття 2

Тема 3. Суспільний інтерес та суспільний вибір.

Вплив демократії на суспільний сектор

Тема 4. Перерозподільчі процедури в подоланні нерівності та бідності

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 12

Завдання. Сформувати компетентності:

• оволодіння знаннями про механізми суспільного вибору;

 

• оцінювати наслідки суспільних рішень для добробуту окремих економічних агентів;

 

• аналізувати світовий досвід із розбудови демократичних інститутів;

 

• аналізувати розподільчі процеси в економіці та характеризувати ступінь участі держави в них;

 

• визначати доцільні способи державного впливу на нерівність доходів в суспільстві;

 

• оцінювати ефективність державної перерозподільчої політики з точки зору врахування потреб справедливого розподілу доходів в суспільстві.

 

 

План заняття

 

 

• Міні-лекція за питаннями:

 

• голосування як основного методу колективного прийняття рішень в демократичних суспільствах;

 

• суперечностей та парадоксів в поведінці виборця, який під час голосування поводиться раціонально;

 

• переваги та недоліки прийняття рішень на основі правила простої більшості, а також про умови його нормальної роботи;

 

• сутності та форм прояву нерівності в доходах;

 

• проблеми бідності, переваг та недоліків основних способів її вимірювання.

 

• Розв’язати розрахункове завдання № 4 з переліку типових практичних завдань (наведено в розділі 5.3).

 

• Виконати кейс-завдання із використанням методу роботи в малих групах.

 

 

Інформаційне забезпечення

 

Кейс-завдання: «Ефективність державного перерозподілу доходів»

Викладач пропонує для аналізу студентам таблиці, які вміщують основні показники державних перерозподільчих процесів в країнах ОЕСР, зокрема коефіцієнт Джині, державні витрати на соціальний захист, % до ВВП, ВВП на душу населення за ПКС, % до сукупного по ОЕСР. Після завершення ознайомлення з даними показниками студентам висуваються настпуні запитання для дискусії та завдання:

• Які спільні риси притаманні перерозподільчим процесам розвинених країн світу?

 

• У чому полягають відмінності перерозподільчих процесів в Україні?

 

Визначте залежності між масштабами державних перерозподільчих процедур та рівнем соціальної диференціації на основі аналізу показників: ВВП на душу населення, коефіцієнту Джині та частки державних витрат на соціальний захист.

 

Контактне заняття 3

Тема 5. Виробництво суспільних благ

Тема 13. Суспільна власність та природні монополії

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 12

Завдання. Сформувати компетентності:

• аналізувати суспільні витрати і вигоди, що виникають під час виробництва благ за державні кошти;

 

• обґрунтовувати обрання компаратору для суспільного проекту;

 

• оцінювати та враховувати ризики під час реалізації суспільного проекту;

 

• аналізувати наслідки утворення природної монополії в певному секторі економіки;

 

• обґрунтовувати доцільність приватизації/націоналізації певних виробництв чи підприємств.

 

 

План заняття

 

1. Міні-лекція за питаннями:

• особливості та методи реалізації проектів із виробництва суспільних благ;

 

• роль державно-приватного партнерства в організації виробництва суспільних благ;

 

• способи оцінки ефективності суспільних проектів;

 

• особливостей функціонування державних підприємств у сучасних умовах;

 

• особливостей природних монополій та умов їх діяльності.

 

• Розглянути проблемну ситуацію за темою заняття.

 

• Розв’язати розрахунково-аналітичне завдання №5 з переліку типових практичних завдань (наведено в розділі 5.3).

 

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Проблемна ситуація «Як реалізувати будівництво клініки?»

Тендерний комітет місцевої державної адміністрації проводить конкурс на будівництво нової клініки. Йому необхідно здійснити вибір між проектами двох основних конкурентів на виконання державного замовлення – державним та приватним підприємствами. Якими чинниками необхідно керуватись при визначенні переможця на виконання замовлення? Яке рішення необхідно прийняти членам комітету, якщо бюджетні ресурси на реалізацію даного проекту є недостатніми, але побудова клініки є вкрай необхідною для поліпшення роботи системи охорони здоров’я в регіоні?

 

Контактне заняття 4

Тема 6. Економіка соціального захисту. Соціальна безпека

Тема 7. Економіка сфери охорони здоров’я

Тема 8. Економіка освіти та місце суспільного сектору в ній

Тема 9. Державні витрати та економіка навколишнього середовища

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 42

Завдання. Сформувати компетентності:

• використовувати світовий досвід забезпечення соціальної безпеки;

 

• аналізувати складові систем соціального захисту, охорони здоров’я, освіти та охорони навколишнього середовища;

 

• володіти методами співставлення витрат і вигід у сферах соціального захисту, охорони здоров’я, освіти та охорони навколишнього середовища.

 

 

План заняття

 

1. Міні-лекція за питаннями:

• основні види соціальних ризиків;

 

• неспроможності ринку в сфері соціального захисту, охорони здоров’я, освіти та охорони навколишнього середовища;

 

• функції та елементи систем соціального страхування, охорони здоров’я, освіти та охорони навколишнього середовища.

 

2. Розглянути проблемну ситуацію.

3. Виконати кейс-завдання із використанням методу роботи в малих групах та презентацією його результатів.

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Проблемна ситуація «Яку пенсійну систему обрати?»

В країні після проведення пенсійної реформи для працюючих громадян передбачена можливість самостійного обрання виду системи, з якої вони отримуватимуть свої виплати: солідарної чи накопичувальної. Чисельність населення, питома вага економічно активного населення та ставка внесків на соціальне страхування є стабільними вже тривалий період. Темпи зростання заробітної плати відповідають темпам зростання відсоткової ставки. Який вид пенсійної системи за таких умов доцільно обрати особі, яка має понад 30 років стажу і до досягнення пенсійного віку їй залишилось декілька років? Якому варіанту пенсійного забезпечення доцільно віддати перевагу молодому спеціалісту, який лише розпочинає трудову діяльність? Яке рішення обиратиме кожен з них, якщо чисельність економічно активного населення в країні скорочуватиметься (зростатиме), а рівень соціальних внесків зростатиме (зменшуватиметься)?

Кейс-завдання «Чому суспільним сферам - суспільний сектор?»

Сучасний розвиток світової економіки характеризується тим, що функціонування основних суспільних сфер, якими є системи соціального захисту населення, освіти, охорони здоров’я та охорони навколишнього середовища, відбувається на основі спільної участі в різних комбінаціях як приватних, так і державних установ. Обґрунтуйте, які фактори визначають таку тенденцію? Визначте переваги та недоліки їх функціонування на засадах ринкового та державного механізмів господарювання.

 

Суспільна сфера	Ринковий механізм		Державний механізм
	переваги	недоліки	переваги	недоліки
Соціальний захист населення
Освіта
Охорона здоров’я
Охорона навколишнього середовища

 

 

Контактне заняття 5

Тема 10. Сфера дії податків та податковий тягар

 

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 6

Завдання. Сформувати компетентності:

• аналізувати наслідки зміни податкового законодавства для окремих учасників економічної системи та суспільства в цілому;

 

• оцінювати вплив еластичності попиту та пропозиції на вигоди економічних агентів;

 

• визначати та обґрунтовувати цілі, пріоритети і завдання державної фіскальної політики.

 

 

План заняття

 

• Міні-лекція за питаннями:

 

• сутності сфери дії податку;

 

• впливу еластичності попиту або еластичності пропозиції за ціною на сферу дії податку;

 

• змін на ринку та в добробуті суб’єктів від застосування різних форм оподаткування.

 

• Розглянути проблемну ситуацію.

 

• Розв’язати розрахунково-аналітичні завдання №6-10 з переліку типових практичних завдань (наведено в розділі 5.3).

 

• Провести модульну контрольну роботу.

 

 

Інформаційне забезпечення

 

Проблемна ситуація «Чи здійснювати реформу податку?»

Урядом країни розглядається питання стосовно заміни пропорційної ставки податку з доходів фізичних осіб на прогресивну шкалу. На які фактори необхідно зважати при обґрунтуванні такого рішення з точки зору оптимального оподаткування? Яким повинно бути прийняте рішення, якщо в країні високий рівень безробіття? Чи зміниться оптимальне рішення, якщо передбачатиметься запровадження регресивної шкали за умов низького рівня безробіття?

Контактне заняття 6

Теми 12. Ухилення від оподаткування. Тіньова економіка

Тема 11. Оптимізація оподаткування та адміністрування податків

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 12

Завдання. Сформувати компетентності:

• оцінювати обсяги некомпенсованих податкових втрат економічних агентів;

 

• аналізувати величину податкового навантаження та податкового тягаря;

 

• розв’язувати проблем з оптимізації розподілу податкового навантаження;

 

• аналізувати поведінку по ухиленню від оподаткування за допомогою моделі Алінгхема-Сендмо;

 

• прогнозувати основні наслідки застосування інструментів політики детінізації економіки.

 

 

План заняття

 

• Міні-лекція за питаннями:

 

• причини виникнення надлишкового податкового тягаря в економіці;

 

• дії ефекту заміщення під впливом оподаткування та змін, утворених ним в перевагах споживачів/виробників;

 

• відмінності між звичайним та компенсованим попитом (пропозицією) та ролі його еластичності для встановлення надлишкового податкового тягаря;

 

• причин ухилення від оподаткування та виникнення тіньового сектору економіки;

 

• способів протидії ухиленню від оподаткування.

 

• Розглянути проблемну ситуацію.

 

• Розв’язати розрахункове завдання №11-12 з переліку типових практичних завдань (наведено в розділі 5.3).

 

 

Інформаційне забезпечення

 

Проблемна ситуація «Чи доцільний хабар?»

Ви – чиновник, що обіймає керівну посаду у тендерному комітеті органу державної влади. Перед Вами поставлено завдання обрати фірму, яка буде постачати товар, необхідний для державної установи, в якій Ви працюєте. До Вас звертаються керівники фірм, які бажають бути обраними для виконання держзамовлення. Бажаючи отримати додаткову вигоду, Ви налаштовані на отримання хабара за успішну реалізацію їх проектів. Визначте, якими параметрами Ви будете керуватися при визначенні необхідного розміру хабара. Які чинники можуть змінити Ваше рішення?

Контактне заняття 7

Тема 14. Масштаби суспільного сектору в національному господарстві

Тема 15. Неспроможності суспільного сектору. Економіка бюрократії

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 12

Завдання. Сформувати компетентності:

• вимірювати та аналізувати ступінь участі суспільної сфери в національному господарстві;

 

• обґрунтовувати можливість логролінгу під час розв‘язання важливих економічних проблем;

 

• оцінювати вплив бюрократичних структур на стан національного господарства;

 

• аналізувати наслідки орієнтованої на збереження ренти поведінки учасників політичного процесу.

 

 

План заняття

 

• Міні-лекція за питаннями:

 

• причини неспроможностей суспільного сектору;

 

• особливості агентських відносин між політиками та їх виборцями;

 

• обмін голосами між політичними партіями та угрупованнями;

 

• цілі та обмеження в поведінці бюрократа;

 

• специфіки лобізму в політичних відносинах.

 

• способів оцінки масштабів суспільного сектору;

 

• детермінанти зростання частки суспільного сектору;

 

• Розглянути проблемну ситуацію.

 

• Виконати ситуативне завдання.

 

 

Інформаційне забезпечення

 

 

Проблемна ситуація «Чи боротися з бюрократією?»

В країні, державні фінанси якої характеризуються постійним розширенням витрат, посиленням дефіциту бюджету та наростанням заборгованості, упродовж останніх десятиліть різко поширились бюрократичні прояви в діяльності державного апарату. Обґрунтуйте, чи існує взаємозв’язок між погіршенням стану державних фінансів та бюрократизацією країни, якщо відомо, що її урядом в останні роки почали активно реалізовуватись заходи щодо боротьби з корупцією в державному апараті. Спрогнозуйте, чи зазнає змін стан державних фінансів в країні, якщо її уряд не вживатиме антикорупційних заходів. Яким чином змінюватиметься в цьому випадку рівень бюрократизації в системі державного управління країни? Чи можливою є повна ліквідація проявів бюрократії?

Ситуативне завдання «Голосування за розподіл витрат державного бюджету».

П’ять політичних партій, в однаковій кількості представлених у парламенті, голосують за 2 альтернативні законопроекти про внесення змін до Державного бюджету, які вирішують, куди буде спрямовано додаткові доходи, що вдалося отримати до бюджету. Відповідно до першого, додаткові кошти мають бути спрямовані на соціальні заходи, відповідно до другого – на державні інфраструктурні проекти. В таблиці представлені очікувані відсоткові зміни електоральної підтримки кожної з партій від першого і другого законопроекту

	Партія А	Партія Б	Партія В	Партія Г	Партія Д
Законопроект № 1	-1,0	-1,2	+2,0	+2,5	-0,4
Законопроект № 2	+1,5	+1,3	-4,0	-0,3	-0,8

Обґрунтуйте відповіді на наступні питання:

Якщо рішення буде прийматися на основі звичайного неупередженого голосування в парламенті, який із законопроектів буде затверджено?

Чи можна виокремити партії. Зацікавлені в логроллінгу (обміну голосами)?

Хто, на вашу думку, швидше за все буде схильним до змови з метою прийняття обох законопроектів?

Якщо припускати, що розподіл місць в парламенті серед політичних партій точно відображає переваги всього суспільства, то чи сприятиме «пакетне» вирішення питання підвищенню суспільного добробуту і успішному розвитку країни?

 

Контактне заняття 8

Тема 16. Множинне підпорядкування та фіскальний федералізм

Тема 17. Вплив глобалізаційних процесів на суспільний сектор економіки

 

Кількість годин: аудиторні заняття — 2

самостійна робота — 26

Завдання. Сформувати компетентності:

• аналізувати переваги та недоліки побудови ієрархізованої або децентралізованої системи державних фінансів;

 

• обґрунтовувати використання інструментарію державної регіональної політики із вирівнювання ступеню розвитку регіонів країни;

 

• аналізувати вплив торговельних обмежень на добробут економічних суб‘єктів.

 

 

План заняття

 

• Міні-лекція за темами:

 

• суперечностей фіскальної централізації;

 

• особливостей попиту на локальні суспільні блага;

 

• способів оптимізації рівня забезпеченості населення місцевими благами через адміністративні реформи;

 

• основних викликів суспільного сектору в глобалізованому середовищі;

 

• значення митних тарифів для суспільного сектору економіки;

 

• некомпенсованих втрат добробуту від їх запровадження.

 

• Розглянути проблемну ситуацію.

 

 

Інформаційне забезпечення

 

Проблемна ситуація «Чи збільшувати витрати на оборону?»

Групою розвинених країн з метою боротьби з міжнародною нелегальною торгівлею зброєю планується трьохкратне збільшення державних витрат на удосконалення роботи внутрішніх правоохоронних органів та створення на умовах спільного фінансування міжнародної організації з контролю за обігом зброї. Визначте основні чинники, які уможливлюють реалізацію такого заходу. Обґрунтуйте можливий вплив такого заходу на добробут населення країн, які виступили його організаторами, та решти країн світу. Яким чином можуть змінитись наслідки від запровадженого заходу, якщо його реалізація буде ініційована та реалізована зусиллями країн, що розвиваються.

 

　

Плани навчальної роботи в міжсесійний період

 

(для студентів заочної форми навчання)

У міжсесійний період студент має підготуватися до екзамену, а також виконати наступні види індивідуальних завдань:

• аналітичний звіт (10 балів);

 

• індивідуальне тестове завдання з використанням дистанційних технологій (10 балів) ;

 

• індивідуальну роботу за власним вибором (5 балів), а саме:

 

• критичний огляд наукових публікацій;

 

• виконання реферату;

 

• виконання есе;

 

• підготовка наукової презентації у програмі Power Point.

 

Студент має самостійно обрати тему індивідуальних завдань і погодити її з викладачем під час Дня заочника.

Методичні поради щодо підготовки аналітичних звітів та система його оцінювання наведені у розділі 10.4.3. Виконаний аналітичний звіт надсилається в електронній формі на електронну пошту викладача та подається у роздрукованому вигляді на кафедру. Його звіт підлягає обов’язковому захисту під час Дня заочника.

Методичні поради щодо підготовки індивідуального тестового завдання з використанням дистанційних технологій та система його оцінювання наведені у розділі 10.4.4. Виконане індивідуальне тестове завдання надсилається в електронній формі на електронну пошту викладача.

Методичні поради щодо підготовки індивідуальної роботи за власним вибором студента та система його оцінювання наведені у розділі 10.4.5. Виконана індивідуальна робота надсилається в електронній формі на електронну пошту викладача та подається у роздрукованому вигляді на кафедру під час Дня заочника.

Інформація про форми подання результатів виконання позааудиторних обов’язкових та вибіркових індивідуальних завдань, про терміни їх подання і реєстрації, про форми контролю, а також про сумарну кількість балів за виконання завдань наведені у Карті самостійної роботи студента заочної форми навчання (розділ 6).