МЕНЕДЖМЕНТ В ДЕРЖАВНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ

МЕНЕДЖМЕНТ В ДЕРЖАВНІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ 12.07.2014 21:40

Семінарські і практичні заняття проводяться лише для денної форми навчання. Метою їх є поточна перевірка знань  студентів з питань, винесених на ці заняття, та набуття практичних навичок  розроблення прогнозів і програм соціально-економічного розвитку регіонів. Такі заняття сприяють підвищенню якості фахової підготовки, для модульного контролю якої передбачається  періодична перевірка рівня засвоєння навчального матеріалу.

На семінарські та практичні заняття виносяться вузлові питання з дисципліни. Решту питань студенти опрацьовують самостійно на основі відповідних навчальних посібників, методичної літератури тощо.

Готуючись до семінарських і практичних занять, студент  насамперед засвоює понятійний апарат (контролює себе за допомогою питань для самоперевірки, наведених у навчальних посібниках). Потім доцільно скористатися методичними порадами до  відповідної теми (див. розділ ІІІ). За наявності незрозумілих питань слід звернутися до рекомендованих тут же літературних джерел або інших, обраних самим студентом. Проте слід мати на увазі, що літературні джерела мають істотні відмінності як у  логіці побудови матеріалу, так і у визначеннях певних термінів і  категорій. Тому для самоорієнтування доцільно користуватися університетським навчальним посібником "Менеджмент в державній організації". Варто зважати й на те, що за сучасних умов інформація з навчальних посібників швидко втрачає актуальність, застаріває, а тому найновішу інформацію з відповідних питань доцільно отримувати безпосередньо в аудиторії.

Заняття 1.

Тема 1.1. Передумови виникнення державного менеджменту

Тема 1.2. Трансформація державного управління в державний менеджмент

Тема 1.3. Теорії менеджменту в державній організації

                 Кількість годин:      аудиторні заняття – 2.

                                                   самостійна робота – 20.

Завдання. Сформувати компетенції:

1.  Засвоєння основ базових знань з  професії: визначення сутності державного управління, мети, задачі, функцій, принципів.

2. Аналізувати причини зниження ефективності діяльності державної служби.

3. Виявити причини зниження якості послуг державних організацій.

План заняття.

1. Провести усне опитування, з’ясувати причини і наслідки кризи державного управління.

2. Провести евристичну бесіду з проблеми переходу від державного управління до державного менеджменту.

3. Провести дискусію з основних положень державного менеджменту.

4. Аналізувати переваги і протиріччя концепції "GOVERNANCE".

Рекомендована література:

1. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О. Ю. Оболенського. —Хмельницький: Поділля, 1999. — 570 с.

   2.Чистов С.М. Державне регулювання економіки: Навч. – метод. посібник. -  К.: КНЕУ, 2002. – 273 с.

    Заняття 2.

   Тема 1.4 Державна служба України, як об‘єкт державного менеджменту.

   Тема 1.5 Проектування державної організації

                                      Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                     самостійна робота –10.

   Завдання. Сформувати компетенції:

   1. Класифікувати принципи, цілі і функції державної служби.

   2. Здатність до аналізу і синтезу специфіки професійної діяльності державного службовця, чіткі вимоги, які висуває ця діяльність до особистості, критерії її професійної придатності.

   3. Здатність до навчання в процесі з‘ясування професійно-кваліфікаційних характеристика посади державного службовця.

   План заняття.

   1. Провести дискусію з питання особливостей державної служби України.

   2.Провести усне опитування з основних вимог і критеріїв до існування організації.

   3. Виявити основні параметри створення організації: вплив ситуаційних чинників на проектування державної організації, чинники зовнішнього середовища, алгоритм роботи всередині організації.

   7. Аналізувати елементи проектування державної організації. Форми проектування організації.

   8.Проведення ділової імітаційної гри щодо особливостей структур управління державними організаціями.

   Заняття 3.

    

   Тема 1.6. Формування системи менеджменту персоналу в державній організації

   Тема 1.7.  Фінансовий і бюджетний менеджмент в діяльності державних організацій

   Тема 1.8. Діяльність державної організації та показники визначення ефективності

                                       Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                      самостійна робота –5.

   Завдання. Сформувати компетенції.

   1. Здатність до аналізу та планування стратегії та політики менеджменту персоналу державної організації.

   2. Прийняття рішення щодо механізму формування і  реалізації кадрової політики в державній організації.

   3.  Розв‘язання проблеми ефективності служби персоналу в державній організації.

   План заняття.

   1. Провести ділову гру з питання функцій управління персоналом.

   2. Виконати аналіз процесу формування витрат і доходів  державних організацій.

   3.  Провести дискусію з питання особливостей впровадження фінансового менеджменту в державних організаціях.

   4. Провести аналіз запропонованих підходів до формування системи оцінки ефективності діяльності державних організацій.

   Заняття 4.

    

   Тема 2.1. Управління державними організаціями в країнах Європи.

   Тема 2.2. Управлінця державними організаціями  в США та країнах Азії.

   Тема 2.3. Управлінця державними організаціями  в  країнах Азії.

                                        Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                      самостійна робота –10.

    

   Завдання. Сформувати компетенції.

1. Знання особливостей та тенденцій сучасного цивілізаційного розвитку.

2. Дослідницькі навики і уміння.

   План заняття.

   1. Провести усне опитування, з‘ясувати рівень засвоєння студентами питання особливостей організації державної служби у Франції,  Німеччині, Великобританії.

      2. Виявити особливості організації державної служби у США.

      3. Провести аналіз регуляторної основи державної служби в Китаї та Японії.

      Заняття 5.

      Тема 3.1. Функціональні особливості діяльності державної організації, як основа формування системи менеджменту

                                           Кількість годин:  аудиторні заняття – 1.

                                                                         самостійна робота –5.

      Завдання. Сформувати компетенції.

      1. Класифікуватиструктурну диференціацію і спеціалізацію по видах професійної державно-службової діяльності.

      2. Аргументувати приналежність державної організації до певного виду державно-владної діяльності (законодавчої, виконавчої або судової).

      План заняття.

      1. Провести дискусію з питання взаємозалежності компетенцій і сфери діяльності.

      2. Виконати аналіз розподілу організацій виконавчої влади за галузево-функціональною ознакою: соціально - культурна, господарчо-економічна, інфраструктура, сільське господарство і будівництво.

      3. Провести евристичну бесіду з питання спеціалізованої державної організації.

      Заняття 6.

         Тема  3.2  Корупція і сучасні стратегії антикорупційної політики.

                                           Кількість годин:  аудиторні заняття – 1.

                                                                        самостійна робота –5.

      Завдання. Сформування компетенції.

1. Знання особливостей та тенденцій сучасного цивілізаційного розвитку.

План заняття.

1. Провести усне опитування, з‘ясувати рівень засвоєння студентами поняття корупція.

2. Провести дискусію з питання видів корупції, причин виникнення, сфери існування.

3. Здійснити аналіз з питання загроз від корупції для національної економіки.

3. Оцінити д освід боротьби з корупцією: сінгапурська та шведська моделі боротьби з корупцією.

Заняття 7.

Тема 4.1. Моделі реорганізації державної служби.

Тема  4.2.  Впровадження державного менеджменту на регіональному рівні.

 

                                   Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                 самостійна робота –10.

 

Завдання. Сформувати компетенції.

1. Вміння проводити дослідження міжнародного характеру та масштабу.

2. Критично мислити і генерувати креативні ідеї та вирішувати важливі проблеми на інноваційній основі.

   План заняття.

   1. З‘ясувати причини реформ державного сектора в зарубіжних країнах.

   2. Провести опитування студентів з питання розробки законодавства на підтримку якості державної послуги. Досвід Бельгії, Канади, Франції, Португалії та ін.

   4. Провести аналіз досвіду делегування державних функцій поза державним організаціям у Японії.

   5. Виконати аналіз адаптації технологій менеджменту на регіональному рівні.

   6. Розглянути досвід Великобританії та інших країн: нові підходи до регіонального управління.

   7. Оцінити ефективність концепції Volue for money (підвищення ефективності використання бюджетних коштів).

   8.  З‘ясувати доцільність бенчмаркингу, як методу підвищення ефективності на регіональному рівні.

   Заняття 8.

   Тема 4.3. Впровадження інноваційних управлінських механізмів в державні організації

   Тема  4.4 Реформування державної служби України

   Тема. 4.5 Адміністративна реформа України

                                      Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                     самостійна робота –10.

   Завдання. Сформувати компетенції.

   1. Класифікувати типи оцінки державних рішень: оцінка процесу виконання, оцінка результатів, оцінка впливу, оцінка наслідків, оцінка економічної ефективності, оцінка технічної й соціальної ефективності.

   2. Виявити негативні і позитивні сторони управління за результатами, бюджетування,  стандартів державних послуг і адміністративних регламентів, технології «одного вікна», аутсорсингу адміністративних процедур, інформаційних технологій  в державному управлінні.

   План заняття.

   1. Провести дискусію з питання  - електронний уряд як концепція державного управління інформаційному суспільств.

   2. Провести усне опитування, з‘ясувати рівень засвоєння основних підходів до визначення поняття «електронний уряд». Історія розвитку електронного уряду. Принципи функціонування електронного уряду.

   3. Розглянути можливості реалізації в Україні Концепції адміністративної реформи.

   4. Виконати аналіз соціальних передумов активізації державної політики у сфері протидії корупції в Україні.

    

   4.1. ПЛАНИ КОНТАКТНИХ ЗАНЯТЬ ДЛЯ СТУДЕНТІВ ЗАОЧНОЇ ФОРМИ НАВЧАННЯ

   Заняття 1.

   Тема 1.1. Передумови виникнення державного менеджменту

   Тема 1.2. Трансформація державного управління в державний менеджмент

   Тема 1.3. Теорії менеджменту в державній організації

   Тема 1.4 Державна служба України, як об‘єкт державного менеджменту.

   Тема 1.5 Проектування державної організації

    

                    Кількість годин:      аудиторні заняття – 2.

                                                    

   Завдання. Сформувати компетенції:

   1.  Засвоєння основ базових знань з  професії: визначення сутності державного управління, мети, задачі, функцій, принципів.

   2. Аналізувати причини зниження ефективності діяльності державної служби.

   3. Виявити причини зниження якості послуг державних організацій.

   План заняття.

   1. Провести усне опитування, з’ясувати причини і наслідки кризи державного управління.

   2. Провести евристичну бесіду з проблеми переходу від державного управління до державного менеджменту.

   3. Провести дискусію з основних положень державного менеджменту.

   4. Аналізувати переваги і протиріччя концепції "GOVERNANCE".

   5.Провести усне опитування з основних вимог і критеріїв до існування організації.

   6. Виявити основні параметри створення організації: вплив ситуаційних чинників на проектування державної організації, чинники зовнішнього середовища, алгоритм роботи всередині організації.

   7. Аналізувати елементи проектування державної організації. Форми проектування організації.

   8.Проведення ділової імітаційної гри щодо особливостей структур управління державними організаціями.

    

   Рекомендована література:

1. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Кол. авт.; За заг. ред. проф. О. Ю. Оболенського. —Хмельницький: Поділля, 1999. — 570 с.

   2.Чистов С.М. Державне регулювання економіки: Навч. – метод. посібник. -  К.: КНЕУ, 2002. – 273 с.

    Заняття 2.

   Тема 1.6. Формування системи менеджменту персоналу в державній організації

   Тема 1.7.  Фінансовий і бюджетний менеджмент в діяльності державних організацій

   Тема 1.8. Діяльність державної організації та показники визначення ефективності

   Тема 2.3. Управлінця державними організаціями  в  країнах Азії.

                                      Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

   Завдання. Сформувати компетенції:

   1. Класифікувати принципи, цілі і функції державної служби.

   2. Здатність до аналізу і синтезу специфіки професійної діяльності державного службовця, чіткі вимоги, які висуває ця діяльність до особистості, критерії її професійної придатності.

   3. Здатність до навчання в процесі з‘ясування професійно-кваліфікаційних характеристика посади державного службовця.

   4. Здатність до аналізу та планування стратегії та політики менеджменту персоналу державної організації.

   5. Прийняття рішення щодо механізму формування і  реалізації кадрової політики в державній організації.

   6.  Розв‘язання проблеми ефективності служби персоналу в державній організації.

   План заняття.

   1. Провести ділову гру з питання функцій управління персоналом.

   2. Виконати аналіз процесу формування витрат і доходів  державних організацій.

   3.  Провести дискусію з питання особливостей впровадження фінансового менеджменту в державних організаціях.

   4. Провести аналіз запропонованих підходів до формування системи оцінки ефективності діяльності державних організацій.

   5. Провести дискусію з питання особливостей державної служби України.

   Заняття 3.

   Тема 2.1. Управління державними організаціями в країнах Європи.

   Тема 3.1. Функціональні особливості діяльності державної організації, як основа формування системи менеджменту

      Тема  3.2  Корупція і сучасні стратегії антикорупційної політики.

    

                                       Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

   Завдання. Сформувати компетенції.

1. Знання особливостей та тенденцій сучасного цивілізаційного розвитку.

2. Дослідницькі навики і уміння.

   План заняття.

1. Провести усне опитування, з‘ясувати рівень засвоєння студентами питання особливостей організації державної служби у Франції,  Німеччині, Великобританії.

2. Виявити особливості організації державної служби у США.

3. Провести аналіз регуляторної основи державної служби в Китаї та Японії

4. Провести дискусію з питання взаємозалежності компетенцій і сфери діяльності.

5. Виконати аналіз розподілу організацій виконавчої влади за галузево-функціональною ознакою: соціально - культурна, господарчо-економічна, інфраструктура, сільське господарство і будівництво.

6. Провести евристичну бесіду з питання спеціалізованої державної організації.

7. Провести усне опитування, з‘ясувати рівень засвоєння студентами поняття корупція.

8. Провести дискусію з питання видів корупції, причин виникнення, сфери існування.

9. Здійснити аналіз з питання загроз від корупції для національної економіки.

10. Оцінити  досвід боротьби з корупцією: сінгапурська та шведська моделі боротьби з корупцією.

 

Заняття 4.

Тема 2.2. Управлінця державними організаціями  в США та країнах Азії.

Тема 4.1. Моделі реорганізації державної служби.

Тема  4.2.  Впровадження державного менеджменту на регіональному рівні.

 

                                     Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                  

Завдання. Сформувати компетенції.

1.Вміння проводити дослідження міжнародного характеру та масштабу.

2.Критично мислити і генерувати креативні ідеї та вирішувати важливі проблеми на інноваційній основі.

План заняття.

1. З‘ясувати причини реформ державного сектора в зарубіжних країнах.

2. Провести опитування студентів з питання розробки законодавства на підтримку якості державної послуги. Досвід Бельгії, Канади, Франції, Португалії та ін.

4. Провести аналіз досвіду делегування державних функцій поза державним організаціям у Японії.

5. Виконати аналіз адаптації технологій менеджменту на регіональному рівні.

6. Розглянути досвід Великобританії та інших країн: нові підходи до регіонального управління.

7. Оцінити ефективність концепції Volue for money (підвищення ефективності використання бюджетних коштів).

8.  З‘ясувати доцільність бенчмаркингу, як методу підвищення ефективності на регіональному рівні.

 

Заняття 5.

Тема 4.3. Впровадження інноваційних управлінських механізмів в державні організації

Тема  4.4 Реформування державної служби України

                                   Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

                                                                  самостійна робота –10.

Завдання. Сформувати компетенції.

1. Класифікувати типи оцінки державних рішень: оцінка процесу виконання, оцінка результатів, оцінка впливу, оцінка наслідків, оцінка економічної ефективності, оцінка технічної й соціальної ефективності.

2. Виявити негативні і позитивні сторони управління за результатами, бюджетування,  стандартів державних послуг і адміністративних регламентів, технології «одного вікна», аутсорсингу адміністративних процедур, інформаційних технологій  в державному управлінні.

План заняття.

1. Провести дискусію з питання  - електронний уряд як концепція державного управління інформаційному суспільств.

2. Провести усне опитування, з‘ясувати рівень засвоєння основних підходів до визначення поняття «електронний уряд». Історія розвитку електронного уряду. Принципи функціонування електронного уряду.

3. Розглянути можливості реалізації в Україні Концепції адміністративної реформи.

4. Виконати аналіз соціальних передумов активізації державної політики у сфері протидії корупції в Україні.

 

Заняття 6.

      Тема. 4.5 Адміністративна реформа України

Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

Завдання. Сформувати компетенції.

1. Виявити негативні і позитивні сторони управління за результатами, бюджетування,  стандартів державних послуг і адміністративних регламентів, технології «одного вікна», аутсорсингу адміністративних процедур, інформаційних технологій  в державному управлінні.

План заняття.

1. Розглянути можливості реалізації в Україні Концепції адміністративної реформи.

2. Виконати аналіз соціальних передумов активізації державної політики у сфері протидії корупції в Україні.

Заняття 7.

Теми 1-18

Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

 

Завдання. Сформувати компетентності:

1. Класифікуватиструктурну диференціацію і спеціалізацію по видах професійної державно-службової діяльності.

2. Формулювати й аргументувати пропозиції щодо реалізації концепції менеджмерізму в державному управлінні

   План заняття.

1. Міні-лекція.

2. Проведення комплексної модульної контрольної роботи.

3. Підведення підсумків сесійного періоду поточного модульного контролю знань.

    

   Заняття 8.

   Теми 1-18

   Завдання. Сформувати компетентності:

1. Аргументувати приналежність державної організації до певного виду державно-владної діяльності (законодавчої, виконавчої або судової).

   План заняття.

1. Міні-лекція.

2. Підведення підсумку попередніх результатів виконання індивідуальних завдань у межсесійний період.

    

   Заняття 9.

   Теми 1-18

   Кількість годин:  аудиторні заняття – 2.

   Сформувати компетентності:

1. Виявити негативні і позитивні сторони управління за результатами, бюджетування,  стандартів державних послуг і адміністративних регламентів, технології «одного вікна».

2. Оцінити  результативність аутсорсингу адміністративних процедур, інформаційних технологій  в державному управлінні.

   План заняття.

   1.Захист звітів про виконання аналітичних завдань.

   2.Оцінювання результатів виконання аналітичних завдань.