ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ

ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ДІЯЛЬНІСТЮ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ 13.07.2014 21:29

Тема 1.  Сутність та зміст управління пожежно-рятувальною службою.

Предмет, зміст та методи науки управління. Об’єктивна необхідність та можливість наукового управління колективом людей. Суб’єкти управління.

Основні категорії науки управління: дії, вплив, система управління, система управління, механізм управління, організація, функції, структура та форма управління, принципи та методи управління, інформація, кадри управління, етика та етикет ділового спілкування та інше.

Система управління та її елементи. Основні функції управління пожежно-рятувальною службою: планування, організація, координація, стимулювання, контроль, регулювання.

Основні етапи розвитку науки управління. Класичні теорії управління, школа людських відносин, школа наукової організації праці, школа соціальних систем, школа технократії та інше.

Основні напрямки удосконалення управління в пожежно-рятувальній службі.

Контрольні питання:

• поняття управління і характеристика його сутності;

• еволюція управління, класичні теорії управління;

• предмет, зміст, закони та методи науки управління;

• основні категорії управління.

  Рекомендована література: 2,3,4,9,12,13.

  Тема 2.  Цілі та задачі управління в пожежно-рятувальній службі.

  Поняття цілі управління. Місія – основна загальна ціль організації. Стратегія організації. Місія та стратегія пожежно-рятувальної служби. Стратегічні цілі пожежно-рятувальної служби. Довгострокові, середньострокові та короткострокові цілі. 

Співвідношення понять ціль, засіб, результат. Інтерес, засоби досягнення цілі, результат виконання дій.

Класифікація цілей за соціальною ознакою, за етапами досягнення, за сферами застосування, за ступенем конкретності.

Методи цілепокладання. Роль прогнозування в розробці цілей. Підходи до формування цілі системи. Метод побудови “дерева цілей”, його сутність. Вимоги, які пред’являються до цілей.

Контрольні питання:

• поняття мети;

• місія як основна мета організації, місія пожежно-рятувальної служби;

• поняття стратегії, стратегічні цілі пожежно-рятувальної служби;

• задачі і завдання, які стоять перед підрозділами пожежно-рятувальної служби;

• співвідношення понять ціль, засіб, результат;

• класифікація цілей;

• механізм формування цілей;

• вимоги, які пред’являються до цілей.

  Рекомендована література:1,2,3,4,5,6,9,12,13,14.

Тема 3.  Поняття функцій управління в пожежно-рятувальній службі.

Управління складними об’єктами. Основні положення теорії систем. Поняття системи управління, її підсистем і елементів. Сутність та види взаємодії елементів в системі управління. Співвідношення понять: система управління, механізм управління, організація, структура, процес управління. Властивості системи управління.

Сутність організаційної структури управління. Керуюча система та керована система, їх співвідношення.

Поняття ланки, рівня управління та взаємозв’язку між ними. Поняття централізованого та децентралізованого управління.

Принципи побудови організаційних структур. Лінійна структура управління, її переваги і недоліки. Функціональна структура управління, її переваги і недоліки. Лінійно-штабна структура управління.

Контрольні питання:

• організаційно-функціональна побудова пожежно-рятувальної служби;

• поняття функції управління;

• поняття організації;

• поняття функції координації та регулювання;

• суть організаційних структур управління;

• лінійна структура управління, переваги та недоліки;

• функціональна структура управління, переваги та недоліки;

• лінійно-функціональна структура управління, переваги та недоліки;

• поняття мотивації;

• змістовні теорії мотивації;

• прогнозування як складова частина планування;

• поняття планування як функції управління;

• контроль як функція управління.

Рекомендована література: 2,3,9,12,13, 14.

Тема 4.  Принципи і методи управління органами та підрозділамипожежно-рятувальної служби.

Поняття принципів управління. Соціальні, загально-організаційні та організаційно-технічні принципи управління, їх зміст і форми використання в управлінні органами та підрозділами пожежно-рятувальної служби.

Організаційно-розпорядчі методи управління та їх роль в системі. Організаційне нормування, організаційне розпорядне діяння та форми його здійснення.

Поняття методів управління. Економічні методи управління, їх місце та роль в управлінні апаратами пожежно-рятувальної служби. Сутність, склад та механізм їх дії. Фінансування пожежної охорони. Джерела фінансування кошторису витрат на утримання пожежно-рятувальної частини. Порядок матеріально-технічного забезпечення органів та підрозділів пожежно-рятувальної служби. Порядок придбання матеріальних цінностей. Відрядження. Порядок оформлення фінансових документів. Облік, інвентаризація та порядок списання матеріальних цінностей.

Соціально-психологічні методи управління. Мотиви поведінки людей в колективі. Вплив середовища на особистість та її поведінку в колективі. Основні характеристики особистості. Характер, темперамент, активність, пам’ять, інші характеристики особистості та їх вплив на працездатність.

Позитивні якості та недоліки, область та межа використання методів управління. Система методів управління. Основні напрямки вибору конкретних методів при вирішенні управлінських проблем пожежно-рятувальної служби. Основні напрямки підвищення ефективності застосування методів управління.

Контрольні питання:

• поняття принципів управління;

• загальні та галузеві принципи управління;

• поняття методів управління, їх розподілення;

• організаційно-розпорядчі методи управління, їх розподілення;

• економічні методи управління, економічний механізм;

• соціально-психологічні методи управління, їх розподілення.

Рекомендована література: 9,12, 13, 14, 27, 28.

Тема 5.  Процес управління в органах та підрозділах пожежно-рятувальної служби.

Сутність процесу управління як діяльності: змістовна, організаційна, процедурна сторони поняття процесу управління. Динамічний, ієрархічний, функціональний підходи до поняття процесу управління. Параметри результативності та ефективності системи управління. Основні аспекти змісту процесу управління: технічний, правовий, соціальний.

Сутність і задачі інформаційної діяльності в органах пожежної безпеки. Вимоги до інформації. Види інформації. Система інформації та інформаційна система, їх складові, система обліку. Основні напрямки підвищення ефективності інформаційної системи.

Місце та роль управлінських рішень в діяльності органів пожежної безпеки. Поетапність розробки управлінського рішення. Вимоги, які пред’являються до управлінських рішень та їхня класифікація. Організація робіт по виконанню рішень та контролю за їх реалізацією.

Поняття оптимізації управлінського рішення, елементи рішення. Бінарні та багато альтернативні рішення. Вибір альтернативних варіантів (оптимізація) управлінських рішень – розробка рішень в бінарних та багато альтернативних ситуаціях.

Контрольні питання:

• сутність процесу управління, динамічний, ієрархічний та функціональний підходи до   процесу управління;

• параметри результативності та ефективності системи управління;

• аспекти змісту процесу управління;

• поняття інформації, її класифікація та вимоги до неї;

• організація системи інформації в органах пожежно-рятувальної служби (поняття системи інформації та інформаційної системи);

• основні напрямки підвищення ефективності інформаційної системи;

• поняття управлінського рішення, його ознаки та етапи розробки;

• вимоги до управлінських рішень; класифікація управлінських рішень;

• організація робіт і контролю за виконанням рішень;

• поняття оптимізації управлінського рішення;

• бінарні та багатоальтернативні рішення;

• розробка рішень в бінарних та багатоальтернативних ситуаціях.

  Рекомендована література:2,3,6,9,12,14,22,24,27, 28,29,35.

  Тема 6.  Документальне оформлення управлінських рішень в органах та підрозділах пожежно-рятувальної служби.

Діловодство, документування, документообіг. Потоки документів. Дії посадових осіб в документообігу. Шляхи пересування документів у підрозділах пожежно-рятувальної служби. Контроль за виконанням документів. Вимоги до оформлення документів. Діловодство по скаргах та пропозиціях громадян, терміни розглядання документів. Організація особистого прийому громадян в органах та підрозділах МНС України.

Державна таємниця. Закони України “Про інформацію”, “Про державну таємницю”. Ступені секретності документів. Обов’язки осіб, допущених до таємного діловодства. Форми допусків, порядок їх видачі. Відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю. Умови, які забезпечують зберігання державної таємниці.

Контрольні питання:

• діловодство, документування, документообіг;

• керівні документи з діловодства в органах МНС України;

• дії посадових осіб у документообігу;

• контроль за виконанням документів;

• організація особистого прийому громадян у підрозділах пожежно-рятувальної служби;

• діловодство по скаргах і заявах громадян;

• державна таємниця і нормативні документи з цього питання;

• порядок видачі допуску до державної таємниці;

• обов’язки осіб, допущених до державної таємниці;

• умови, які забезпечують зберігання державної таємниці.

Рекомендована література:2,3,6,9,12,18,19.

Тема 7.  Організація управління кадрами в підрозділах пожежно-рятувальної служби.

Концепція влади і співробітництва. Форми влади і впливу. Лідер. Підходи до розуміння особистого впливу та сутність лідерства. Авторитет керівника. Об’єктивні та суб’єктивні передумови авторитету. Вимоги до керівника.

Стиль роботи керівника. Класифікація стилів: фактори, які обумовлюють стиль роботи керівника. Особливості стилів керівництва в органах та підрозділах пожежної безпеки. Проблеми та основні напрямки удосконалення стилю роботи керівника.

Поняття малих груп та їх розвиток.

Поняття людина, особистість, індивід, індивідуальність. Характеристики індивідуальності. Фактори, які визначають поведінку співробітника. Потреби і труднощі задоволення потреб та їх зростання. Соціальні групи в підрозділах пожежно-рятувальної служби, їх характеристика. Види, категорії і ознаки соціальних груп. Формальна і неформальна структури малих груп. Стадії становлення і розвитку колективу.

Соціально-психологічна основа формування колективу. Поняття та види характерів людей. Поняття і види темпераментів людей. Типи мислення людей. Основні принципи формування колективу. Розподіл обов’язків і робіт між працівниками в залежності від їх особистих якостей.

 Контрольні питання:

• психологія відносин людей в колективі;

• поняття і сутність стилю керівника;

• вимоги до керівника, його авторитет;

• поняття і види характерів людей;

• поняття і види темпераментів людей;

• принципи формування колективу;

• особистість співробітника;

• соціальні групи в підрозділах пожежно-рятувальної служби, їх характеристика;

• формальний і неформальний лідер;

• стадії становлення і розвитку колективу.

   Рекомендована література: 1,2,3,5,7,9,12,13,14,20,22,23,24,27,28,29,30,31.

  Тема 8.  Наукова організація праці в пожежно-рятувальній службі.

  Поняття наукової організації праці , її сутність та зміст, задачі та принципи. Задачі наукової організації праці в пожежно-рятувальній службі. Поняття праці керівника. Наукова організації праці керівника як різновид наукової організації праці в органах управління пожежно-рятувальної служби.

  Планування та організація індивідуальної праці та відпочинку керівників та співробітників пожежно-рятувальної служби. Технічні засоби управління в пожежно-рятувальній службі. Засоби зв’язку, обчислювальна та копіювально-розмножувальна техніка. Основні напрямки удосконалення наукової організації праці в органах пожежно-рятувальної служби.

  Контрольні питання:

• становлення та розвиток наукової організації праці в пожежно-рятувальній службі;

• поняття, задачі та основні напрямки наукової організації праці в пожежно-рятувальній службі;

• специфіка умов праці працівників пожежно-рятувальної служби;

• вимоги, що пред’являються до працівників підрозділів служби та профілактики;

• удосконалення форм розподілення та кооперації праці;

• покращення організації робочих місць та удосконалення методів і прийомів праці;

• головні напрямки удосконалення умов праці працівників пожежно-рятувальної служби;

• наукова організація управлінської праці (НОУП).

  Рекомендована література: 1, 2, 3, 9, 12.

ЛІТЕРАТУРА

Основна:

1. Закон України “ Про охорону праці “.

2. Закон України „ Про правові засади цивільного захисту”

3. Закон України “ Про пожежну безпеку “.

4. Закон України „ Про аварійно-рятувальні служби”.

5. Положення про МНС України.

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.94р. № 508 “ Про заходи щодо виконання Закону України “ Про пожежну безпеку “.

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. № 629 “Про затвердження Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту“.

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.04.2002р. № 500 “Про затвердження Положення про Державний департамент пожежної безпеки”.

9. Альбощій О.В., Кулєшов М.М., Калашніков О.О., Рашкевич С.А., Труш О.О. Основиуправління в органах і підрозділах МНС України. Навчальний посібник. / За ред. канд. психол. наук, доцента В.П. Садкового. – Харків: УЦЗУ, 2007. –  311 с.

10. Колпаков В.М. Теорія та практика прийняття управлінських рішень. Навчальний посібник, – К.: МАУП, 2000.

11. Касымов Б.Э. Организация управления пожарной охраной. М.: Стройиздат, 1982.

12. Бандурка О..М. Управління в органах внутрішніх справ України. Підручник Харків.: Ун-т внутр. справ, 1998.

13. Бандурка А..М., Бочарова С.П., Землянская Е.В. Основы психологии управления. Учебник, – Харьков: Ун-т внутр. Дел. 1999.

14. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ. Підручник, - К.: Національна академія внутрішніх справ України, 1999.

15. Брушлинский Н.Н. Усовершенствование организации и управления пожарной охраной. – М.: Стройиздат, 1986.

16. Брушлинский Н.Н. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства. – М.: Стройиздат, 1988.

17. Наказ МНС України вiд 29.09.2003  № 369 „Про затвердження Типового положення про службу пожежної безпеки”.

18. Наказ МНС України від 04.01.98р. №4 «Про затвердження інструкції з діловодства в МНС України».

19. Наказ МНС України від 06.05.04р. №199 “Про затвердження інструкції з діловодства за зверненнями громадян в системі МНС України”.

20. Палеха Ю.І. Організаційна та управлінська культура, – К.: Вид-во Європ. ун-ту фінансів, 2000.

21. Бандурка О.М., Соболєв В.О. Теорія та методи роботи з персоналом в органах внутрішніх справ, - Харків: Університет внутрішніх справ, 2000.

22. Сущенко В.Д., Присяжний С.В., Коваленко О.І. Сучасний процес управління в органах внутрішніх справ, Монографічні дослідження, - К.: НАВСУ, 1999.

23. Лисюченко В.П., Ольховик П.В. Управління органами внутрішніх справ – К.: Національна академія внутрішніх справ, 2000.

24. Копєйчиков В.В. Правознавство. Підручник – К.: Юрінком Інтер, 2002.

25. Закон України „ Про звернення громадян”.

26. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие. – 7-е изд., стереотип. – М.: Новое знание, 2004. – 336 с.

27. Новіков Б.В., Сініок Г.Ф., Круш П.В. Основи адміністративного менеджменту: Навч. посіб. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 560 с.

          Додаткова:

28. Алдохин И.П., Кулиш С.А. Экономическая кибернетика. Вища школа, 1983. гл. 7

29. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1995.

30. Сероштан Н.А. и др. Социология труда. Харків. Основа, 1990.

31. Мэскон М.Х., Альберт ., Хедоури . Основы менеджмента. М.: Дело, 1992.

32. Герчикова И.Н. Менеджмент. М.: 1995.

33. Анисимов О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. – М.: “ Экономика”, 1991.

34. Литвак Б.Г. Управленческие решения. – М.: ТАНДЕМ, ЭКМОС, 1998.

35. Аболенцев Ю.И. Пожарная статистика, – М.: ВИПТШ МВД СССР, 1976.