ПІДСУМКОВИЙ КОНТРОЛЬ

ПІДСУМКОВИЙ КОНТРОЛЬ 20.01.2015 10:49

ПІДСУМКОВИЙ КОНТРОЛЬ

 

Форма проведення:     захист    індивідуальної    роботи    (аналітичної

записки).

Коментар:

Аналітична записка «Аналіз системи державного регулювання економічної діяльності в Україні» є складовою навчальної програми дисципліни «Сучасна економічна теорія та її застосування в практиці державного управління». Вона зорієнтована на практичне застосування слухачами знань і компетенцій, здобутих в процесі лекційних, семінарських та практичних занять, поглиблення їх вмінь та навичок з підготовки експертно-аналітичних документів з економічної проблематики в сфері державного управління. Аналітична записка побудована на висвітленні низки питань згідно з індивідуально обраною слухачами тематикою.

 

Вимоги до захисту індивідуальної роботи (аналітичної записки):

творча робота повинна бути підготовлена кожним слухачем індивідуально;

виконана творча робота надсилається у електронному вигляді (файлом) слухачем викладачеві не пізніше, ніж за 2 тижні до початку екзаменаційної сесії;

друкований варіант творчої роботи надається слухачем під час захисту;

результати написання творчої роботи презентуються слухачем під час екзаменаційної сесії у формі короткої доповіді та відповідей на поставлені запитання.

 

Структура індивідуальної роботи:

1. Об'єкт державного регулювання (певна сфера економічної діяльності, економічний процес): охарактеризуйте сучасний стан об'єкту на основі аналізу основних соціально-економічних показників його розвитку.
2. Економічна необхідність, межі державного регулювання зазначеної сфери економічної діяльності (економічного процесу): чим, на Вашу думку, визначається необхідність такої діяльності держави (існуючі обмеження ринку, потреба постачання суспільних благ тощо)? Які чинники зумовлюють доцільні межі втручання держави в регулювання зазначеної сфери, процес? Як сформульовані стратегічні цілі держави та шляхи їх досягнення щодо зазначеного об'єкту у чинних нормативно-правових актах, програмних документах?
3. Суб'єкти державного регулювання зазначеної сфери економічної діяльності (економічного процесу): які органи державної влади мають відповідні повноваження? Які ієрархічні зв'язки встановлені при взаємодії цих органів державної влади? Чи достатніми є повноваження цих суб'єктів щодо зазначеного об'єкту? Чи відповідає чинна організаційна структура суб'єктів державного регулювання цілям та завданням економічного зростання України?
4. Засоби державного регулювання зазначеної сфери економічної діяльності (економічного процесу): які механізми (методи, інструменти) використовуються (а які - ні) суб'єктами регулювання щодо зазначеного об'єкту? Проаналізуйте умови, процедури, сфери, форми та реальні наслідки їх застосування.
5. Прогалини у функціонуванні системи державного регулювання зазначеної сфери економічної діяльності (економічного процесу): чи відповідає сучасний стан державного регулювання офіційним цілям та завданням держави у визначеній сфері? Що, на Вашу думку, гальмує розвиток зазначеної системи? Обґрунтуйте Вашу позицію, посилаючись на аналіз чинної нормативно-правової бази, динаміку показників розвитку зазначеної сфери (процесу) тощо.
   1. Висновок: сформулюйте Ваші пропозиції щодо розв'язання назрілих проблем, пов'язаних із функціонуванням зазначеної системи державного регулювання.
   2. Перелік використаних джерел (Іnternet-сайти, статистичні довідники тощо).

 

Вимоги до написання та оформлення індивідуальної роботи:

• обсяг-до 5 стор.;
• розмір шрифту - 12 кегель, міжрядковий інтервал - одинарний;
• береги - до 20 мм;
  • на першому аркуші аналітичної записки зазначити: прізвище, ім'я, по-батькові слухача, номер групи, обрану тему аналітичної записки;
  • аналітична записка має бути виконана кожним слухачем індивідуально, групові роботи не розглядаються.

 

Рекомендована тематика:

1. Державне регулювання галузей національної економіки (промисловості, сільського господарства, транспорту, будівництва, зв'язку, ЖКГ, охорони здоров'я, освіти тощо);
2. Державне регулювання розвитку комплексів національної економіки (АПК, ВПК, паливно-енергетичного, металургійного тощо);
3. Державне регулювання розвитку секторів національної економіки (державного, корпоративного, малого і середнього бізнесу тощо);
4. Державне регулювання грошово-кредитної сфери;
   1. Державне регулювання розвитку ринків (цінних паперів, валютного, сировинного, нерухомості тощо);
   2. Державне регулювання розвитку ринкової інфраструктури (фінансової, кадрової, матеріально-технічної, соціальної тощо);
   3. Державне регулювання цін та інфляції;
   4. Державне регулювання відносин власності в національній економіці;
   5. Державне регулювання конкуренції;
   6. Державне регулювання природних монополій;
   7. Державне регулювання спеціальних монополій;
   8. Державне регулювання підприємницької діяльності;
   9. Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
   10. Державне регулювання соціально-економічного розвитку регіонів;
       1. Державне регулювання реструктуризації підприємств (фінансової санації, банкрутства тощо);
       2. Державне регулювання структурних зрушень в національній економіці;
       3. Державне регулювання інвестиційної діяльності;
       4. Державне регулювання інноваційної діяльності;
       5. Державне регулювання кон'юнктури ринку;
       6. Державне регулювання ринку праці;
       7. Державне регулювання раціональної зайнятості;
       8. Державне регулювання доходів населення;
       9. Державне регулювання рівня і якості життя населення;
       10. Державне регулювання природоохоронної діяльності;
       11. Інша тема за умови  попереднього  погодження  із  викладачем навчальної дисципліни.

 

 

Порядок захисту індивідуальної роботи:

Захист аналітичних записок відбувається під час очної сесії у формі доповіді/презентації (до 5 хв.) результатів їх виконання. У доповіді (або презентації у форматі Power Point - на вибір слухача) мають бути відображені специфіка державного регулювання відповідної сфери економічної діяльності (із посиланням на використані статистичні дані, нормативно-правові документи), основні вади функціонування зазначеної системи, виявлені під час підготовки аналітичної записки, та авторські пропозиції щодо їх усунення. За основу оцінювання представленої роботи береться повнота і послідовність висвітлення питань відповідно до структури аналітичної записки, самостійність і логічність викладення матеріалу, аргументованість висновків автора.

Методичні рекомендації до виконання аналітичної записки:

Виконання аналітичної записки передбачає формування у слухачів уявлення про державне регулювання економічною діяльністю як певний різновид систем - особливу складноорганізовану впорядковану цілісність, що включає певні структурні елементи, які об'єднані різноманітними зв'язками і взаємовідносинами, специфічними за своєю природою і змістом. Як складові елементи системи державного регулювання економіки можуть розглядатися: об'єкти та суб'єкти відповідної діяльності, форми, методи, механізми її здійснення тощо. Сутнісні характеристики елементів системи державного регулювання економіки та конкретні приклади їх втілення наведені в табл.1.

 

Таблиця 1.

Основні складові системи державного регулювання економіки (ДРЕ)

та їх сутність

Складова системи ДРЕ	Сутність, приклади
Об'єкти	на що спрямований регулюючий вплив держави? •   економіка  країни,  галузей,  сфер,  секторів,     регіонів, областей, міст, районів тощо; •   економічні явища, процеси (економічний цикл, структура економіки, інвестиційні процеси, грошовий обіг, інфляція, ціни, платіжний баланс тощо)
Суб'єкти	які органи та інституції забезпечують регулюючий вплив держави? • міждержавні і національні (центральні, регіональні, місцеві) органи державної влади та інституції
Механізми	завдяки, чому забезпечується функціонування ДРЕ? Цілісна   сукупність   взаємодіючих,   взаємозумовлених   і цілеспрямованих важелів, форм, методів ДРЕ •   організаційний,   правовий,   економічний,   інформаційний тощо; •   фінансово-бюджетний   (фіскальний),   грошово-кредитний (монетарний), інвестиційний, зовнішньоекономічний тощо
Важелі (інструменти)	що є знаряддям здійснення (реалізації)механізму ДРЕ? •   фінансово-бюджетний: податки, державні витрати, пільги, субсидії, дотації, субвенції тощо; •   грошово-кредитний: облікова ставка, норма обов'язкового резервування, операції на відкритому ринку тощо; •   валютний: валютні інтервенції, девальвація, ревальвація, валютні обмеження тощо; •   зовнішньоекономічний  -  ціна,  податок,  мито, тарифи, стандарти, пільги тощо
Методи	в який спосіб здійснюється (реалізується) ДРЕ?  « •     за характером впливу (прямі, непрямі); •     за часом дії (довгострокові, короткострокові); •     за масштабами втручання (загальні, часткові); •   за   змістом   (економічні,   адміністративні,   інституційні, соціально-психологічні); •     за способом прийняття ( правові, неправові); •   за характером дії (стримувальні    (обмежувальні), стимулюючі, комплексні); •     за рівнем впливу (загальнодержавні, територіальні, місцеві); •     за об'єктом впливу (галузеві, функціональні) тощо
Форми	що є зовнішнім виразом, втіленням змісту ДРЕ? • план (прогноз) соціально-економічного розвитку країни, галузі, певної сфери економічної діяльності, регіону, державне замовлення тощо

По суті, виконання аналітичної записки передбачає опис зазначених елементів системи державного регулювання економіки відповідно до обраної слухачем теми та з'ясування стану розвитку цієї системи в контексті наведених характеристик цілісності, органічності, мобільності.

Для висвітлення п.1 аналітичної записки варто навести статистичні дані, що характеризують структуру та динаміку аналізованого процесу, явища. З цією метою доцільно скористатися статистичними даними, розміщеними на сайтах [див. п.п. 2-6 Інтернет-ресурсів у СПИСКУ РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ].

Лаконічна відповідь на п.2 аналітичної записки (2-3 речення) передбачає чітке формулювання основної проблеми, що зумовлює необхідність втручання держави в процес регулювання аналізованого процесу (діяльності) та доцільні межі такого втручання, пов'язані із об'єктивними можливостями застосування владних механізмів в економічній сфері. Для цього варто взяти до уваги основні ситуації неспроможності ринку та джерела неспроможностей державної влади в сфері регулювання економіки, розгорнутий перелік яких наведено відповідно в таблицях 2 і 3

Таблиця 2.

Перелік неспроможностей ринку та їх наслідків для ефективності економіки

 

Неспроможність ринку	Наслідки для ефективності економіки
1. ТРАДИЦІЙНІ НЕСПРОМОЖНОСТІ РИНКУ
А. Суспільні блага
Неконкурентні, виключні:  придатні для продажу суспільні товари	Недостатні пропозиція
Неконкурентні,   невиключні:   чисті суспільні блага	Недостатні пропозиція
Конкурентні,   невиключні:   ресурси спільної власності	Надмірне   споживання,   недостатнє інвестування
Б. Зовнішні ефекти
Позитивні зовнішні ефекти	Недостатня  пропозиція,  недостатнє споживання
Негативні зовнішні ефекти	Надмірна     пропозиція,     надмірне споживання
Природна монополія	Недостатня        пропозиція,        X-неефективність
Інформаційна   асиметрія:   надмірна оцінка і недооцінка якості	Надмірне споживання або недостатнє споживання
2. ІНШІ ОБМЕЖЕННЯ КОНКУРЕНТНОЇ МОДЕЛІ
А. Ринки з небагатьма продавцями або покупцями	Недостатня пропозиція
Б. Ендогенні або неприйнятні вподобання
Ендогенні вподобання	Як правило, надмірне споживання
Взаємозалежність корисностей	Неефективність розподілу
Неприйнятні вподобання	Надмірне споживання
В. Проблема невизначеності
Неповні       ринки       страхування: несприятливий     вибір,     моральна шкода й унікальні активи	Недостатнє         або         надмірне споживання, недостатня пропозиція
Неправильне розуміння ризику	Надмірне або недостатнє споживання
Г. Міжчасові  проблеми: некомерційні активи і банкрутство	Неповні ринки капіталу, недостатнє інвестування
Д. Витрати пристосування	Недостатнє використання ресурсів
Джерело: Веймер Д.Л., Вайнинг Е.Р. Аналіз політики: кониепції і практика /Пер. з англ. ІДзюби. - К.: Основи, 1998 - 654 с. - СІ48.
Таблиця 3. Джерела неспроможностей державної влади в сфері регулювання економіки
Неспроможність державної влади	Наслідки для економіки
Проблеми, властиві прямій демократії
Парадокс голосування	Неоднозначність програм
Інтенсивність        уподобань        і пакетування позицій	Витрати за неефективний суспільний вибір припадають на меншість
Проблеми, властиві представницькій владі
Вплив організованих інтересів	Пошуки ренти
Географічні виборчі округи	Розподіл «державного бюджету»
Обмежені       часові       горизонти, породжені виборчими циклами	Недостатнє інвестування
Позування перед громадськістю	Обмежений порядок денний
Проблеми, властиві бюрократичному забезпеченню
Проблеми державних інститутів	Використання    ресурсів     не    за призначенням
Проблеми оцінювання благ	Х-неефективність
Обмежена конкуренція •	Х-неефективність
Захист прав державних службовців	Негнучкість
Неспроможності             державних інститутів як неспроможності ринку	Неефективність розміщення та Х-неефективність
Проблеми, властиві децентралізації
Розмиті повноваження	Проблеми втілення політики в життя
Фіскальні зовнішні ефекти	Нерівний       розподіл       місцевих суспільних благ

 

Джерело: Веймер Д.Л., Вайнинг Е.Р. Аналіз політики: концепції і практика / Пер. з англ. І.Дзюби. - К.: Основи, 1998 - 654 с. - С.226.

 

Визначення стратегічних цілей держави та шляхів їх досягнення щодо зазначеного об'єкту доцільно навести з посиланням на чинне законодавство, програмні документи діяльності уряду України тощо. У разі відсутності таких положень можливо послатися на проекти законів України, розробки перспективних урядових рішень щодо врегулювання аналізованих процесів. З цією метою варто звернутися до матеріалів, розміщених на сайтах [див. п.п. 1, 2, 7 Інтернет-ресурсів у СПИСКУ РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ].

Висвітлення п.п.З - 6 передбачає використання слухачами всього масиву інформації, виділеного ними як найбільш цікавого і актуального для обраної сфери дослідження - зокрема, в частині досвіду реформування вітчизняної економіки, можливостей використання в практиці державного управління в Україні позитивного зарубіжного досвіду тощо. В цьому розумінні доцільним буде звернення до сайтів [див. п.п. 7-15 Інтернет-ресурсів у СПИСКУ РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ].

Аналітична записка повинна завершуватися 1-3 висновками, які б висвітлювали авторську позицію щодо основних проблем функціонування відповідної системи державного регулювання економічної діяльності та конкретних напрямів їх вирішення у відповідності до сучасних реалій господарського життя в нашій країні.

На закінчення аналітичної записки слід навести перелік використаних автором джерел.