ПРАВО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

ПРАВО ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ 21.07.2014 21:18

Тема 1. Право як складова європейської інтеграції

 

Історичні, політичні та культурні передумови інтеграційних процесів в Європі. Проекти об’єднання європейських держав від середньовіччя до 2 пол. ХХ ст. Поняття та сутність європейської інтеграції. Європейська та євроатлантична інтеграція.

Концепції об’єднання європейських держав. План Шумана 1950р. Підписання Паризького договору 1951 р. і створення Європейського об’єднання  вугілля і сталі (ЄОВС, ECSC — European Coal and Steel Community). Римські договори 1957р. і створення Європейського економічного співтовариства (ЄЕС, EEC — European Economic Community) і Європейське співтовариство з атомної енергії (Євратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Конвенція про деякі спільні інститути 1957р., Договір про злиття 1965р. Маастрихтський Договір про Європейський Союз. Правова природа Європейського Союзу.  Міжнародно-правові та державні риси ЄС.

Поняття та сутність права ЄС. Співвідношення понять «право Європейського Співтовариства», «право Європейських Співтовариств», «право Європейського Союзу», «європейське право». Система права ЄС. Основні галузі та інститути права ЄС.

Право ЄС як наука і навчальна дисципліна. Становлення науки права ЄС в Україні. Актуальність навчальної дисципліни «Право ЄС». Структура дисципліни.

Тема 2. Право ЄС як автономна правова система

 

Природа права ЄС. Право ЄС як правова система sui generis. Вплив правових систем європейських держав на право ЄС.

Співвідношення права ЄС з міжнародним правом. Основні принципи співвідношення права ЄС з національним правом держав-членів ЄС: загальна характеристика. Аналіз справ Суду ЄС, в яких були сформульовані дані принципи (зокрема, Van Gend en Loos (1963), Costa v. ENEL (1964) Francovich and others v. Italy (1991).

Поняття ”aquis communautaires” в праві ЄС.

Дія права Євросоюзу у просторі. Застосовування права Євросоюзу на території держав-членів, роль принципу прямої дії. Митні кордони Євросоюзу. Участь держав в Шенгенській угоді 1985 р. «shengen aquis».

Проблема застосування права Євросоюзу на острівних частинах країн-членів, на території колишніх колоній його членів. Правовий режим “заморських територій”. Режим асоціації.

Дія права ЄС в часі.

Відповідальність за порушення права ЄС.

Способи примусового застосування права Євросоюзу в державах-членах. Позови фізичних та юридичних осіб. Захист порушених прав в національних судах на основі права ЄС. Наслідки невиконання державами своїх зобов‘язань. Застосування примусової процедури щодо “змішаних” договорів. Допоміжні конвенції та “прямі” договори між державами-членами.

Порушення з боку національних законодавчих або судових органів.

Тема 3. Принципи права Європейського Союзу

Зміст поняття “принципи права ЄС”. Становлення інституту основних принципів права Європейського Союзу. Загальні принципи права. Основні принципи міжнародного права. Загальні принципи європейського права. Процесуальні принципи європейського права. Функціональні принципи права ЄС.

Характеристика деяких найважливіших принципів права Євросоюзу. Принцип субсидіарності. Принцип пропорційності. Особливості застосування принципу пропорційності. Значення принципу недискримінації. Принцип прозорості та роль Суду ЄС в його закріпленні.

Основні принципи співвідношення права Євросоюзу із національним правом держав-членів.

Принцип верховенства права ЄС. Роль Суду ЄС для утвердження даного принципу Найвідоміші прецеденти в цій сфері.

 Принцип прямої дії права Євросоюзу. Безпосереднє застосування права Євросоюзу національними органами держав-членів. Принцип інтеграції. Імплементація норм права Євросоюзу. Принцип юрисдикційної захищеності прав та інтересів, що виникають на основі права Євросоюзу. Захист норм права Євросоюзу національними судами держав-членів. Розмежування компетенції між судом ЄС та національними судами. Процесуальні принципи.

Тема 4. Джерела права ЄС

 

Структура права ЄС. Первинне і вторинне право. Поняття джерел права ЄС. Джерела первинного та вторинного права.

Характеристика джерел первинного права Європейського Союзу. Установчі договори ЄС: поняття, система. Паризький договір (Про створення ЄОВС) 1951р., Римські договори 1957 р. (Про створення ЄЕС та Євратому). Договір про злиття 1965р., Єдиний Європейський акт 1986р., Маастрихтський Договір про Європейський Союз 1992р., Амстердамський договір 1997р., Ніццький договір 2001р., Хартія Європейського Союзу про основні права 2000р. Договори про приєднання 1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005 рр. Бюджетні договори 1970 та 1974рр. Акт про прямі вибори до Асамблеї 1976р. Рішення про власні ресурси 2000р.

Спроба кодифікації первинного права в Договорі про запровадження Конституції для Європи 2004р. Лісабонський договір 2007р.

Пряма дія джерел первинного права ЄС.

Джерела вторинного права ЄС. Загальна класифікація. Правова природа регламентів. Директиви: рамкові, звичайні. Рішення як джерела права ЄС. Юридично не обов‘язкові акти –рекомендації та висновки. Акти sui generis.

Загальні принципи права як джерело права ЄС. Судова практика як джерело права Євросоюзу. Роль прецедентів в практиці Суду ЄС.

Договори в системі джерел права ЄС, Міжнародні договори Європейського Союзу та Європейських Співтовариств. Ієрархія договорів співтовариств та Євросоюзу. Статус договорів, які укладаються державами-членами ЄС. Договори із державами, які не входять до ЄС. „Змішані” договори. Договори між державами-членами та третіми країнами. Угоди про асоціацію. Договори, укладені після прийняття Договору про заснування Європейського Співтовариства. Міжінституційні угоди.

 

Тема 5. ІНСТИТУЦІЙНА СИСТЕМА ЄС.

 

Поняття інституційної системи ЄС. Концептуальні засади та правові основи формування і розвитку системи інститутів ЄС. Етапи формування єдиної інституційної системи ЄС. Основні риси сучасної інституційної системи ЄС.

Принципи європейського конституціоналізму та їх відображення в інституційній системі ЄС.

Інституційні проблеми ЄС у зв’язку із розширенням.

 

Тема 6. ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПАРЛАМЕНТ

Місце Європейського Парламенту в інституційній системі ЄС. «Парламентаризм» як тенденція розвитку інституційної системи ЄС. Правові засади діяльності Європейського парламенту. Порядок формування, строк повноважень Європейського парламенту. Правовий статус депутатів Європейського парламенту.  Керівні органи Європейського парламенту. Голова ЄП: порядок обрання, основні функції та повноваження.

Бюро ЄП. Діяльність Квесторів.  Конференція Голів.

Політичне структурування Європарламенту. Правила формування політичних груп Європейського Парламенту. Сучасна політична структура ЄП.

Комітети Європарламенту. Повноваження комітетів.

Організація роботи Європейського парламенту. Пленарні засідання Європарламенту. Порядок прийняття рішень.

Основні функції Європейського Парламенту. Політична, законодавча та зовнішньополітична діяльність Європейського парламенту. Особливості бюджетних повноважень Європейського Парламенту.

Правовий статус Омбудсмена.

Тема 7. РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ. ЄВРОПЕЙСЬКА РАДА

Загальна характеристика Ради як одного з основних інститутів Європейського Союзу. Правові  засади діяльності Ради.

Склад Ради. «Конфігурації» Ради. Головування в Раді. Організаційна структура Ради. Секретаріат Ради. Генеральний Секретар Ради – Верховний представник ЄС з  питань спільної зовнішньої політики та політики безпеки. 

Комітет постійних представників (КОРЕПЕР). Причини та історія створення Кореперу. Функціональне призначення Кореперу – Корепер І і Корепер ІІ.

Організація роботи та прийняття рішень Радою. Голосування в Раді простою більшістю, кваліфікованою та одностайно. Розподіл голосів між державами членами. Система «зважування голосів» при голосуванні в Раді. Люксембурзька криза і Люксембурзький компроміс. Формула із Іоаніни.

Основні повноваження Ради: загальна характеристика.

Співробітництво Ради з іншими інститутами Євросоюзу.

Європейська Рада: правовий статус після набуття чинності Лісабонським договором. Правові засади діяльності Європейської Ради. Склад  Європейської Ради. Порядок обрання та статус Президента Європейської Ради. Верховний представник ЄС з закордонних справ та політики безпеки. Основні повноваження Європейської Ради.

Тема 8. ЄВРОПЕЙСЬКА КОМІСІЯ

Місце Європейської Комісії в системі основних інститутів Євросоюзу.  Правові засади діяльності Комісії.

Склад Комісії, термін повноважень, порядок та процедура призначення Голови та членів Комісії. Правовий статус Голови Європейської комісії, роль в діяльності Комісії. Правовий статус Верховного представника ЄС з закордонних справ та політики безпеки як віце-президента Європейської комісії. Правовий статус членів Комісії. Відповідальність Комісії та її членів.

Організація діяльності Комісії. Форми роботи. Порядок прийняття рішень.

Організаційна структура Комісії. Генеральні директорати та інші підрозділи Комісії.

Основні повноваження Комісії.

Тема 9. Судова система Європейського Союзу.

 

Загальна характеристика судової системи ЄС. Суду ЄС в інституційній системі ЄС. Правові засади організації та діяльності Суду ЄС.

Склад  та порядок формування Суду ЄС. Правовий статус суддів та генеральних адвокатів.

Голова Суду ЄС: порядок призначення, термін повноважень, основні повноваження.

Порядок звернення до Суду ЄС. Процедура розгляду та вирішення справ. Розгляд справ пленумом, палатами.  Мови судового провадження та внутрішньої документації.

Юрисдикція Суду ЄС. Повноваження щодо тлумачення основних договорів ЄС. Повноваження в сфері «конституційного контролю». Адміністративні повноваження. Преюдиціальні повноваження. Касаційна діяльність Суду ЄС.

Правова природа рішень Суду ЄС. Виконання рішень Суду ЄС. 

Правовий статус  та правові засади діяльності Суду першої інстанції. Склад, порядок формування Суду першої інстанції, правовий статус членів.

Основні повноваження Суду першої інстанції. Рішення Суду першої інстанції.

Судові палати. Порядок створення, правові засади діяльності. Основне призначення та юрисдикція судових палат.

 

Тема 10. СУД АУДИТОРІВ

 

Суд Аудиторів в інституційній системі Європейського Союзу. Склад, порядок формування Суду Аудиторів. Правовий статус членів Суду аудиторів: порядок призначення, основні повноваження.

Основні функції Суду Аудиторів. Перевірка рахунків. Фінансове управління. Співробітництво з національними органами аудиту. Підготовка звітів, доповідей.

Тема 11. ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЦЕНТРАЛЬНИЙ БАНК ТА СИСТЕМА ЄЦБ

Причини та передумови створення Європейської системи центральних банків, її становлення. Європейська система центральних банків: загальна характеристика. Цілі ЄСЦБ.

Європейський центральний банк: характеристика правового статусу. Місце ЄЦБ в інституційній системі Європейського Союзу після набуття чинності Лісабонським договором. Структура та керівні органи ЄЦБ.

Повноваження та правотворчі функції ЄЦБ.

Тема 12. ДОПОМІЖНІ ОРГАНИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

Допоміжні органи Європейського Союзу. Загальна класифікація.

Економічний та соціальний комітет. Склад Комітету, вибори та правовий статус членів. Розподіл місць між державами-членами. Внутрішня структура. «Групи інтересів» в Комітеті. Порядок діяльності, основні завдання Комітету. Консультативні повноваження Комітету.

Комітет регіонів: порядок формування, правовий статус членів. Консультативні повноваження даного Комітету.

Агенції ЄС: загальна характеристика.

Загальна характеристика Європолу та Євроюсту. Європейський Центральний Банк, Європейський інвестиційний банк: загальна характеристика інституцій.

 

Тема 13. ЧЛЕНСТВО В ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СОЮЗІ І ПЕРСПЕКТИВИ ЙОГО ПОДАЛЬШОГО РОЗШИРЕННЯ

Склад Європейського Союзу. Правові засади та умови членства в ЄС. Копенгагенські критерії 1993р. Мадридські критерії 1995р.

Порядок вступу до ЄС нових держав-членів.

Європейська політика сусідства. Програма «Східне партнерство».

 

Тема 14. СТРАТЕГІЯ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ ДО ЄС ТА ПИТАННЯ АДАПТАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ДО ПРАВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

 

 

Євроінтеграційний курс України: мета зміст, правові засади. Європейська та євроатлантична інтеграція України.

Угода про партнерство та співробітництво між Україною та Європейським Союзом: загальна характеристика. План дій Україна-ЄС. Проблеми та перспективи підписання нової “посиленої” угоди між Україною та ЄС – угоди про асоціацію.

Україна в європейській політиці сусідства. «Східне партнерство» для України.

Необхідність гармонізації законодавства України з правом Європейського Союзу.

Загальнодержавна програма адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, затверджена Законом України від 18 березня 2004 року Процес адаптації законодавства України з правом Європейського Союзу. Актуальні проблеми адаптації законодавства України до права ЄС.