|
|
Главная \ Методичні вказівки \ Проблеми права екологічної безпеки (робоча навчальна програма)
Проблеми права екологічної безпеки (робоча навчальна програма)« Назад
Проблеми права екологічної безпеки (робоча навчальна програма) 28.12.2014 06:32
Київський національний університет імені Тараса Шевченка Юридичний факультет Кафедра трудового, земельного і екологічного права
ПРОБЛЕМИ ПРАВА ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ Робоча навчальна програма дисципліни (спецкурсу-спецпрактикуму)
для магістрів спеціальності 6.060100 "Правознавство" спеціалізації “Земельне і екологічне право”
Затверджено на засіданні кафедри трудового, земельного та екологічного права Протокол № _____________ від „___”___________200__р.
Декан юридичного факультету Д.ю.н., Гриценко І. С
Київ-2009
Робоча навчальна програма з дисципліни “Проблеми права екологічної безпеки”.
Укладачі: доц., к.ю.н. Краснова М.В., асистент Євстігнєєв А. С.
Лектор: доц., к.ю.н. Краснова М.В.
Викладач: асистент Євстігнєєв А.С.
Погоджено з науково-методичною комісією «____» ______________ 200__р.
___________________________ Підпис голови НМК факультету
ЗМІСТ
I. ПЕРЕДМОВА. II.КОНТРОЛЬ ЗНАНЬ. 1. Поточний контроль. 2. Модульний контроль. 3. Підсумковий контроль. III.ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ЛЕКЦІЙ І ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ. IV.ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ ЗА ТЕМАМИ 1. Змістовий модуль 1. 1.1. Тематика та короткий зміст лекцій, практичних занять самостійної роботи студента. 1.2. Контрольні завдання до змістового модуля 1. 2. Змістовий модуль 2. 2.1. Тематика та короткий зміст лекцій, практичних занять самостійної роботи студента 2.2. Контрольні запитання до змістового модуля 2. 2.3. Типове завдання модульної контрольної роботи за ЗМ 2. 3. Змістовий модуль 3. 3.1. Тематика та короткий зміст лекцій, практичних занять самостійної роботи студента. 3.2. Контрольні завдання до змістового модуля 3. 3.3. Типове завдання модульної контрольної роботи за ЗМ 3. 4. Змістовий модуль 4. 4.1. Тематика та короткий зміст лекцій, практичних занять самостійної роботи студента. 4.2. Контрольні завдання до змістового модуля 4. 4.3. Типове завдання модульної контрольної роботи за ЗМ 4. V. МАТЕРІАЛИ ПРАКТИЧНИХ ЗАВДАНЬ. VI. ЛІТЕРАТУРА ТА НОРМАТИВНО─ПРАВОВІ АКТИ.
I. ПЕРЕДМОВА
Навчальна дисципліна „Проблеми права екологічної безпеки” викладається магістрам I та ІІ року навчання юридичного факультету у 1 та 2 семестрі. Загальний обсяг викладання - 140 години, з них лекцій - 50 год., практичних - 28 год., самостійної роботи - 62 год. Форма підсумкового контролю: залік – у 1 семестрі та, відповідно, іспит – у 2 семестрі.
Мета і завдання навчальної дисципліниКурс „Проблеми права екологічної безпеки” спрямований на поглиблення, засвоєних при вивченні нормативних курсів “Екологічне право” та “Право екологічної безпеки”, магістрами спеціалізації “Земельне і екологічне право” теоретичних знань щодо наукознавчих, пізнавальних, культурно-просвітницьких, ціннісних, філософських, соціологічних та інших аспектів права екологічної безпеки як науки, галузі права і знань, навчальної дисципліни і практичної діяльності, а також на формування у них практичних вмінь та навичок щодо самостійного розв’язання проблем, які виникають у процесі реалізації норм екологічного законодавства, що спрямовані на регулювання відносин щодо забезпечення правового режиму здійснення екологічно небезпечної, ризикової господарської та іншої діяльності, який спрямований на відвернення небезпеки для здоров'’ і життя людей, суспільства і держави, інших осіб, формування позитивної відповідальності за відвернення природної та техногенної небезпеки. Вивчення цієї дисципліни передбачає розкриття ціннісних аспектів цієї галузі права, що дозволяє поглибленню розуміння вирішення проблем, пов’язаних зі створенням механізму правового забезпечення системи екологічної безпеки як складової національної і транснаціональної (глобальної) безпеки та гарантії безпечного сталого соціально-економічного розвитку суспільства і держави, закладає основу для використання магістрами одержаних знань у процесі подальшого навчання, в тому числі в аспірантурі, а також для формування у них навичок застосування норм екологічного законодавства на практиці при розробці та забезпеченні юридичного супроводу виважених рішень у галузі охорони довкілля, реалізації прав громадян на екологічну безпеку. Предмет навчальної дисципліни Предметом цієї дисципліни є норми Конституції України, міжнародних договорів, належним чином імплементовані Україною, чинного національного законодавства, які регулюють суспільні еколого-правові відносини у галузі забезпечення екологічної безпеки, новаційні досягнення еколого-правової науки, міжнародний досвід та правозастосовча практика у цій сфері. Вимоги до знань та вмінь Магістр повинен знати: положення Конституції України, систему та зміст міжнародного законодавства та законодавства України, здатних регулювати відносини у галузі забезпечення екологічної безпеки, в тому числі положення Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, Законів України “Про основи національної безпеки України”, “Про охорону атмосферного повітря”, “Про відходи”, “Про пестициди і агрохімікати”, “Про об’єкти підвищеної небезпеки”, “Про перевезення небезпечних вантажів”, “Про екологічний аудит”, ”Про екологічну експертизу” та інших, підзаконних актів – Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та інших центральних органів виконавчої влади, які врегульовують еколого-правові відносини у зазначеній сфері. Магістр повинен вміти: застосовувати одержані теоретичні знання для наукової характеристики правових явищ і категорій у галузі забезпечення екологічної безпеки; правильно застосовувати правові норми у цій сфері при самостійному вирішенні практичних завдань; правильно визначати правовий механізм забезпечення екологічної безпеки у сферах господарювання, які визначені законодавством як екологічно небезпечні, включаючи механізм охорони і захисту права громадян на екологічну безпеку. Місце навчальної дисципліни в структурно-логічній схемі освітньо-професійної програми підготовки Навчальна дисципліна “Проблеми права екологічної безпеки” є складовою циклу професійної підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня “бакалавр”, “спеціаліст” та “магістр” за спеціальністю „Правознавство” напряму підготовки „Право” у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка. Дисципліна відноситься до переліку навчальних курсів самостійного вибору вищого навчального закладу, викладається у 2 та 2 семестрі 1 року навчання магістратури. Для успішного засвоєння знань за цією програмою магістрами 1 року навчання необхідна наявність у них основ знань з правознавства, розуміння основних правових понять і категорій, наявність основ знань з окремих галузей права - конституційного, адміністративного, господарського, цивільного та інших, а також екологічного права та права екологічної безпеки.
II. КОНТРОЛЬ ЗНАНЬ:
Система оцінювання знань студентів за курсом “Проблеми права екологічної безпеки” включає поточний, модульний та підсумковий семестровий контроль знань – залік у 1 семестрі та, відповідно поточний, модульний та підсумковий семестровий контроль знань – іспит у 2 семестрі. Контроль знань здійснюється за модульно-рейтинговою системою. Максимальна кількість балів, яку має можливість набрати студент за кожний змістовий модуль, складає 30, 35 та 35 балів відповідно. Підсумкова оцінка (залік та іспит) визначається як сума балів, набраних студентом за кожний змістовий модуль.
Порядок розрахунку підсумкової оцінки за 1 семестр
Порядок розрахунку підсумкової оцінки за 2 семестр
1. ПОТОЧНИЙ КОНТРОЛЬ Види поточного контролю обираються викладачем, який читає спецкурс, у відповідності з даною програмою. Видами поточного контролю можуть бути опитування, контрольні роботи, тести, колоквіуми, наукові повідомлення тощо. При поточному контролі під час практичних занять оцінці підлягають: рівень знань, продемонстрований у відповідях, активність при обговоренні питань, систематичність роботи на заняттях, результати виконання домашніх завдань, практичних завдань (казусів), експрес-контролю у формі тестів, письмових контрольних робіт, в тому числі модульних підсумкових, результати виконання індивідуальних завдань.
Співвідношення складових оцінювання при поточному контролі у кожному змістовному модулі:
2. МОДУЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ
Модульний контроль (сума балів за кожний змістовий модуль - ЗМ) проводиться на відповідному практичному занятті після вивчення ЗМ1 та ЗМ2, а також відповідно ЗМ3 та ЗМ4. Модульний контроль проводиться на підставі оцінок поточного контролю та результатів модульних контрольних робіт, виконанням яких завершується вивчення матеріалу по ЗМ1 та ЗМ2, а також відповідно ЗМ3 та ЗМ4.. Протягом кожного семестру виконується 2 модульні контрольні роботи. Підсумкова кількість балів за змістові модулі виставляється як сума балів за всіма формами поточного контролю плюс оцінка за модульну контрольну роботу, при її наявності.
3. ПІДСУМКОВИЙ СЕМЕСТРОВИЙ КОНТРОЛЬ Підсумковий семестровий контроль у формі заліку передбачає, що підсумкова оцінка з даної дисципліни визначається як сума (проста) оцінок за заліковими модулями. Залік у 1 семестрі (оцінка за результатами змістових модулів) зараховується, якщо студент набрав суму балів, яка не менше встановленого мінімуму залікових балів, а саме:
Підсумковий семестровий контроль у формі іспиту передбачає, що підсумкова оцінка з даної дисципліни визначається як сума (проста) оцінок за заліковими модулями. Іспит у 2 семестрі (оцінка за результатами змістових модулів) зараховується, якщо студент набрав суму балів, яка не менше встановленого мінімуму залікових балів, а саме:
Приклад розрахунку підсумкової оцінки знань студента за результатами вивчення курсу “Проблеми права екологічної безпеки” в 1 семестрі
Приклад розрахунку підсумкової оцінки знань студента за результатами вивчення курсу “Проблеми права екологічної безпеки” в 2 семестрі
III. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН ЛЕКЦІЙ І ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ
Загальний обсяг - 140 год., в тому числі: лекцій - 50 годин, практичних занять - 28 годин, самостійної роботи - 62 годин.
IY. ЗМІСТ ДИСЦИПЛІНИ ЗА ТЕМАМИ 1. Змістовний модуль 1. Актуальні проблеми теорії права екологічної безпеки Загальна частина (частина 1) 1.1. Тематика та короткий зміст лекцій, практичних занять, самостійної роботи студента.
Тема 1. Гносеологічні аспекти вчення про екологічну небезпеку, систему екологічної безпеки та їх правове регулювання (6 год) Лекція № 1. Гносеологічні аспекти вчення про екологічну небезпеку, систему екологічної безпеки та їх правове регулювання (2 год.) Наукознавчі аспекти виникнення екологічної небезпеки та формування правового механізму її упередження в умовах розвитку науково-технічного прогресу. Місце правового механізму попередження екологічної небезпеки у системі взаємодії суспільства і природи та його вплив на формування сучасного законодавства. Об’єкти екологічно небезпечного впливу за чинним законодавством. Небезпечні хімічні речовини, шкідливі фізічні та біологічні впливи на життя і здоров’я людей та навколишнє природне середовище як основні показники екологічної небезпеки та проблеми правового режиму поводження з ними. Джерела екологічної небезпеки та їх юридична класифікація. Об’єкти внутрішнього та зовнішнього екологічного впливу та їх правове опосередкування.
Лекція № 2. Гносеологічні аспекти вчення про екологічну небезпеку, систему екологічної безпеки та їх правове регулювання (2 год.) Класифікація об’єктів техногенного впливу на життя і здоров’я людини та довкілля у системі правового регулювання. Юридичні ознаки та визначення об’єктів підвищеної екологічної небезпеки. Регламентація об’єктів надзвичайної екологічної ситуації за законодавством України. Об’єкти природного небезпечного впливу та їх юридична класифікація.
Лекція № 3. Гносеологічні аспекти вчення про екологічну небезпеку, систему екологічної безпеки та їх правове регулювання (2 год.) Передумови формування правового регулювання екологічно небезпечної діяльності. Механізм формування правового забезпечення системи екологічної безпеки. Режими правового регулювання екологічно небезпечної діяльності. Режими та рівні правовідносин у сфері екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Гносеологічні аспекти вчення про екологічну небезпеку, систему екологічної безпеки та їх правове регулювання (2 год.) 1. Формування правового механізму упередження екологічної безпеки в умовах розвитку науково-технічного прогресу. 2. Об’єкти екологічно небезпечного впливу за чинним законодавством. 3. Джерела екологічної небезпеки та їх юридична класифікація. 4. Механізм формування правового забезпечення системи екологічної безпеки. 5. Режими правового регулювання екологічно небезпечної діяльності.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Наукознавчі аспекти виникнення екологічної небезпеки та формування правового механізму її упередження в умовах розвитку науково-технічного прогресу. 2. Місце правового механізму попередження екологічної небезпеки у системі взаємодії суспільства і природи та його вплив на формування сучасного законодавства. 3. Небезпечні хімічні речовини, шкідливі фізічні та біологічні впливи на життя і здоров’я людей та навколишнє природне середовище як основні показники екологічної небезпеки та проблеми правового режиму поводження з ними. 4. Об’єкти внутрішнього та зовнішнього екологічного впливу та їх правове опосередкування. 5. Класифікація об’єктів техногенного впливу на життя і здоров’я людини та довкілля у системі правового регулювання. 6. Юридичні ознаки та визначення об’єктів підвищеної екологічної небезпеки. 7. Регламентація об’єктів надзвичайної екологічної ситуації за законодавством України. 8. Об’єкти природного небезпечного впливу та їх юридична класифікація. 9. Передумови формування правового регулювання екологічно небезпечної діяльності. 10. Режими та рівні правовідносин у сфері екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 1, 3, 4, 9, 10, 12, 17, 18, 21, 25, 77, 103, 104, 121 Нормативно-правові акти: 1, 3, 4, 5, 12-15, 17, 23, 24, 28, 29, 30, 34, 48, 113
Тема № 2. Методологічні та аксіологічні аспекти права екологічної безпеки (4 год.) Лекція 1. Методологічні та аксіологічні аспекти права екологічної безпеки (2 год.) Розвиток юридичної думки про екологічну безпеку. Право екологічної безпеки у контексті об’єктно-суб’єктних підходів. Аксіологічні засади права екологічної безпеки. Критерії об’єктивації права екологічної безпеки. Доктрини щодо формування і становлення права екологічної безпеки. Принципи формування права екологічної безпеки.
Лекція 2. Методологічні та аксіологічні аспекти права екологічної безпеки (2 год.) Пріоритети та імперативи права екологічної безпеки. Предметно-об’єктні зв’язки у праві екологічної безпеки. Форми об’єктивації права екологічної безпеки національного та транснаціонального рівня та їх співвідношення. Відтворення інтересів у праві екологічної безпеки. Право екологічної безпеки у системі галузей права. Перспективи розвитку права екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Методологічні та аксіологічні аспекти права екологічної безпеки (2 год.) 1. Право екологічної безпеки у контексті об’єктно-суб’єктних підходів. 2. Критерії об’єктивації права екологічної безпеки. 3. Предметно-об’єктні зв’язки у праві екологічної безпеки. 4. Право екологічної безпеки у системі галузей права.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Розвиток юридичної думки про екологічну безпеку. 2. Аксіологічні засади права екологічної безпеки. 3. Доктрини щодо формування і становлення права екологічної безпеки. 4. Принципи формування права екологічної безпеки. 5. Пріоритети та імперативи права екологічної безпеки. 6. Форми об’єктивації права екологічної безпеки національного та транснаціонального рівня та їх співвідношення. 7. Відтворення інтересів у праві екологічної безпеки. 8. Перспективи розвитку права екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 1, 3, 7, 9, 12, 17, 18, 20, 24, 34, 42, 48, 66, 67, 77, 94, 105 Нормативно-правові акти: 1, 4, 5, 9, 17, 22, 23, 28, 29, 36, 43, 44, 48
Тема № 3. Функції права екологічної безпеки (2 год.) Лекція №1. Функції права екологічної безпеки (2 год.) Поняття та характеристика функцій права екологічної безпеки. Класифікація функцій права екологічної безпеки. Антропозахисні функції права екологічної безпеки. Нормативно-регулюючі функції права екологічної безпеки. Культурно-просвітницькі функції права екологічної безпеки. Правозахисні функції права екологічної безпеки. Інформаційно-пізнавальні функції права екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Функції права екологічної безпеки (2 год.)
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Антропозахисні функції права екологічної безпеки. 2. Нормативно-регулюючі функції права екологічної безпеки. 3. Культурно-просвітницькі функції права екологічної безпеки. 4. Правозахисні функції права екологічної безпеки. 5. Інформаційно-пізнавальні функції права екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 3, 7, 12, 17, 18, 30, 44, 50, 51, 62, 71, 76, 77, 87, 102 Нормативно-правові акти: 1, 3-5, 9, 13, 16, 17, 23, 26, 28, 30, 34, 38, 40, 44
Тема № 4. Актуальні проблеми ризику у праві екологічної безпеки (4 год.) Лекція 1. Актуальні проблеми ризику у праві екологічної безпеки (2 год.) Поняття, основні ознаки та визначення ризику в праві екологічної безпеки. Правовстановлюючі аспекти ризику у праві екологічної безпеки. Сучасні законодавчі визначення ризику та їх співвідношення з визначенням ризику в праві екологічної безпеки. Правові форми використання ризику в праві екологічної безпеки.
Лекція 2. Актуальні проблеми ризику у праві екологічної безпеки (2 год.) Об’єктивно-суб’єктивна сутність ризику у праві екологічної безпеки. Доктринальні підходи щодо функціонального використання ризику у праві екологічної безпеки. Нормативно-юридичні показники та вимоги використання ризику у праві екологічної безпеки. Сучасні критерії оцінки ризику господарської діяльності та їх співвідношення з ризиком у праві екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Актуальні проблеми ризику у праві екологічної безпеки (2 год.) 1. Правовстановлюючі аспекти ризику у праві екологічної безпеки. 2. Сучасні законодавчі визначення ризику та їх співвідношення з визначенням ризику в праві екологічної безпеки. 3. Сучасні критерії оцінки ризику господарської діяльності та їх співвідношення з ризиком у праві екологічної безпеки. 4. Нормативно-юридичні показники та вимоги використання ризику у праві екологічної безпеки.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Поняття, основні ознаки та визначення ризику в праві екологічної безпеки. 2. Правові форми використання ризику в праві екологічної безпеки. 3. Об’єктивно-суб’єктивна сутність ризику у праві екологічної безпеки. 4. Доктринальні підходи щодо функціонального використання ризику у праві екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 5, 17, 18, 71, 75, 111-114 Нормативно-правові акти: 1, 13, 67, 82-89, 132, 154
1.2. Контрольні питання до змістового модуля 1. 1. Місце правового механізму попередження екологічної небезпеки у системі взаємодії суспільства і природи та його вплив на формування сучасного законодавства. 2. Об’єкти екологічно небезпечного впливу за чинним законодавством. 3. Джерела екологічної небезпеки та їх юридична класифікація. 4. Об’єкти внутрішнього та зовнішнього екологічного впливу та їх правове опосередкування. 5. Класифікація об’єктів техногенного впливу на життя і здоров’я людини та довкілля у системі правового регулювання. 6. Юридичні ознаки та визначення об’єктів підвищеної екологічної небезпеки. 7. Регламентація об’єктів надзвичайної екологічної ситуації за законодавством України. 8. Об’єкти природного небезпечного впливу та їх юридична класифікація. 9. Передумови формування правового регулювання екологічно небезпечної діяльності. 10. Механізм формування правового забезпечення системи екологічної безпеки. 11. Режими правового регулювання екологічно небезпечної діяльності. 12. Режими та рівні правовідносин у сфері екологічної безпеки. Розвиток юридичної думки про екологічну безпеку. Право екологічної безпеки у контексті об’єктно-суб’єктних підходів. 13. Критерії об’єктивації права екологічної безпеки. 14. Доктрини щодо формування і становлення права екологічної безпеки. 15.Принципи формування права екологічної безпеки. 16. Пріоритети та імперативи права екологічної безпеки. 17. Предметно-об’єктні зв’язки у праві екологічної безпеки. 18. Форми об’єктивації права екологічної безпеки національного та транснаціонального рівня та їх співвідношення. 19. Відтворення інтересів у праві екологічної безпеки. 20. Право екологічної безпеки у системі галузей права. 21. Перспективи розвитку права екологічної безпеки. 22. Поняття та характеристика функцій права екологічної безпеки. Класифікація функцій права екологічної безпеки. 23. Антропозахисні функції права екологічної безпеки. 24. Нормативно-регулюючі функції права екологічної безпеки. 25. Культурно-просвітницькі функції права екологічної безпеки. 26. Правозахисні функції права екологічної безпеки. 27. Інформаційно-пізнавальні функції права екологічної безпеки. 28. Поняття, основні ознаки та визначення ризику в праві екологічної безпеки. 29. Правовстановлюючі аспекти ризику у праві екологічної безпеки. 30. Сучасні законодавчі визначення ризику та їх співвідношення з визначенням ризику в праві екологічної безпеки. 31. Правові форми використання ризику в праві екологічної безпеки. 32. Об’єктивно-суб’єктивна сутність ризику у праві екологічної безпеки. 33. Доктринальні підходи щодо функціонального використання ризику у праві екологічної безпеки. 34. Нормативно-юридичні показники та вимоги використання ризику у праві екологічної безпеки. 35. Сучасні критерії оцінки ризику господарської діяльності та їх співвідношення з ризиком у праві екологічної безпеки.
1.3. Типове контрольне завдання до Змістовного модуля 1:
І. Оберіть правильну відповідь на поставлене питання (їх може бути одна або декілька):
- Андрейцев В.І. - Шемшученко Ю.С. - Колбасов О.С. - Мунтян В.Л. - Уркевич В.Ю.
- є складовою національної безпеки; - частково входить до складу національної безпеки; - окремим по відношенню до національної безпеки явищем; - повністю включає в себе національну безпеку.
3. Господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад встановлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин: - допускається в межах 50 % посівних площ, що використовуються відповідним суб’єктом; - забороняється; - забороняється за рішенням відповідної обласної ради; - забороняється щорічно в період з березня по жовтень.
4. Відповідно до положень чинного законодавства застосування пестицидів і агрохімікатів обмежується в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань аграрної політики, на: - території, що зазнала радіоактивного забруднення; - в м. Києві та м. Севастополі; - у зонах надзвичайних екологічних ситуацій; - на територіях, що зазнали впливу посухи; - у гірських районах Карпат.
- ризик, який більше, ніж 230 днів на рік не перевищує на території об'єкта підвищеної небезпеки і/або за її межами гранично допустимий рівень; - ризик, який не перевищує на території об'єкта підвищеної небезпеки і/або за її межами гранично допустимого рівня; - ризик, який перевищує на території об'єкта підвищеної небезпеки і/або за її межами гранично допустимий рівень не більше, ніж на 10 %; - будь-який ризик, окрім неприйнятного.
- документ, що затверджується відповідною місцевою державною адміністрацією та вимогам якого має відповідати об'єкти підвищеної небезпеки; - документ, який визначає комплекс заходів, що вживаються суб'єктом господарської діяльності з метою запобігання аваріям, а також забезпечення готовності до локалізації, ліквідації аварій та їх наслідків; - документ, що затверджується відповідною місцевою радою та вимогам якого має відповідати об'єкти підвищеної небезпеки; - документ, що може бути затвердженим відповідною місцевою державною адміністрацією та вимогам якого має відповідати об'єкт підвищеної небезпеки.
- суб’єктивним правом людини; - інститутом екологічного права; - комплексною галуззю права України; - науковою абстракцією.
- потреби людини в сфері екологічної безпеки, які є тотожніми суб’єктивниому праву на екологічну безпеку; - потреби людини в чфері екологічної безпеки, які є часткого тотожніми суб’єктивному праву на екологічну безпеку; - потреби людини в сфері екологічної безпеки, які не є тотожніми суб’єктивному праву на екологічну безпеку, але виплювають із нього; - потреби людини в сфері екологічної безпеки, які не є тотожніми суб’єктивному праву на екологічну безпеку, але не виплювають із нього.
- елементи правового статусу суб’єктів правовідносин екологічної безпеки; - напрями впливу норм права екологічної безпеки на волю та поведінку суб’єктів правовідносин екологічної безпеки; - потреби людини в сфері екологічної безпеки; - Підстави виникнення, зміни та припинення правовідносин екологічної безпеки.
- Ковальчук Т.Г. - Шульгою М.В. - Гетьманом А.П. - Фроловим М.О. - Носіком В.В.
ІІ. Дайте розгорнуті відповіді на наступні питання: - Аксіологічні засади права екологічної безпеки. - Сучасні правові критерії оцінки екологічного ризику господарської діяльності.
Змістовний модуль 2. Актуальні проблеми теорії права екологічної безпеки Загальна частина (частина 2)
Тема № 5. Проблеми системності у формуванні права екологічної безпеки (2 год.) Лекція 1. Проблеми системності у формуванні права екологічної безпеки (2 год.) Право екологічної безпеки як система опосередкування комплексу інтересів людини, суспільства і держави. Прогрес та регрес у системі формування права екологічної безпеки. Системоутворюючі чинники формування права екологічної безпеки. Підсистеми права екологічної безпеки та їх співвідношення. Складові елементи системи права екологічної безпеки. Співвідношення системи права екологічної безпеки з іншими правовими комплексами еколого-правової спільності. Проблеми вдосконалення системи формування права екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Проблеми системності у формуванні права екологічної безпеки (2 год.) 1. Системоутворюючі чинники формування права екологічної безпеки. 2. Складові елементи системи права екологічної безпеки. 3. Співвідношення системи права екологічної безпеки з іншими правовими комплексами еколого-правової спільності.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Право екологічної безпеки як система опосередкування комплексу інтересів людини, суспільства і держави.
3. Складові елементи системи права екологічної безпеки. 4. Проблеми вдосконалення системи формування права екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 4, 17-21, 25, 34, 41, 45, 61, 98, 105 Нормативно-правові акти: 1, 4-7, 11, 13, 15, 17, 18, 23, 24, 27, 30, 38-41, 43, 44
Тема №6. Актуальні проблеми гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки України із вимогами та принципами міжнародного права (4 год.) Лекція 1. Актуальні проблеми гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки України із вимогами та принципами міжнародного права (2 год.) Поняття та особливості гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Пріоритети гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Принципи гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Основні напрями гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки.
Лекція 2. Актуальні проблеми гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки України із вимогами та принципами міжнародного права (2 год.) Межі гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Співвідношення гармонізації, оптимізації та імплементації законодавства у сфері екологічної безпеки. Механізм гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Гарантії гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Актуальні проблеми гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки України із вимогами та принципами міжнародного права (2 год.) 1. Поняття та особливості гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 2. Основні напрями гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 3. Механізм гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) Пріоритети гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Принципи гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Межі гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. Співвідношення гармонізації, оптимізації та імплементації законодавства у сфері екологічної безпеки. Гарантії гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 1, 20, 24, 54, 60, 92, 104, 109, 110 Нормативно-правові акти: 1, 7, 8, 13, 19, 63, 69, 70, 81, 133, 189-201
Тема №7. Реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки (2 год.) Лекція 1. Реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки (2 год.) Поняття та істотні ознаки реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Основні напрями реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Особливості реформування абсолютних правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Межі реформування процедурних (доюрисдикційних) правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Проблеми реформування управлінських правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Особливості реформування правовідносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру. Реформування юрисдикційних правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки (2 год.) 1. Поняття та істотні ознаки реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 2. Особливості реформування абсолютних правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 3. Проблеми реформування управлінських правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 4. Реформування юрисдикційних правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) Основні напрями реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Межі реформування процедурних (доюрисдикційних) правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. Особливості реформування правовідносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 1, 3, 4, 8, 9, 12, 18, 21, 37, 39, 44, 45, 48, 54, 64, 93, 121 Нормативно-правові акти: 1, 2, 6, 7, 10, 11, 16, 17, 21, 33, 51, 54, 59, 62, 119, 121, 124, 135, 150-153
Тема № 8. Проблеми юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку (4 год.) Лекція 1. Проблеми юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку (2 год.) Поняття та характеристика юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. Види юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. Класифікація юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. Доюрисдикційні гарантії реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку.
Лекція 2. Проблеми юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку (2 год.) Юрисдикційні гарантії реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. Судова юрисдикція у системі юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку. Форми та способи міжнародної судової юрисдикції у системі юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку. Проблеми вдосконалення юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку.
Практичне заняття № 1. Проблеми юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку (2 год.) 1. Види юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 2. Доюрисдикційні гарантії реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 3. Юрисдикційні гарантії реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 4. Судова юрисдикція у системі юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Поняття та характеристика юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 2. Класифікація юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 3. Форми та способи міжнародної судової юрисдикції у системі юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку. 4. Проблеми вдосконалення юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 2, 8, 11, 13-16, 32, 75, 81, 84-87, 101, 116 Нормативно-правові акти:1, 2, 12, 13, 16, 18, 23, 27, 31, 54, 56, 58, 59, 62
Тема № 9. Проблеми формування інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки (2 год.) Лекція 1. Проблеми формування інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки (2 год.) Стан розвитку інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Новації інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки, обумовлені екологічним ризиком. Характер та рівні реалізації юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Особливості правовідносин юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Види юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Механізм реалізації позитивної юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Застосування ретроспективної юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки.
Практичне заняття № 1. Проблеми формування інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки (2 год.) 1. Новації інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки, обумовлені екологічним ризиком. 2. Особливості правовідносин юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 3. Види юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Стан розвитку інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 2. Характер та рівні реалізації юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 3. Механізм реалізації позитивної юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 4. Застосування ретроспективної юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 4, 17, 18. 25, 28, 52, 53, 67, 82, 96, 103, 107, 116 Нормативно-правові акти: 2, 13, 51, 54, 59, 62, 68
2.2. Контрольні питання до змістового модуля 2. 1. Право екологічної безпеки як система опосередкування комплексу інтересів людини, суспільства і держави. 2. Прогрес та регрес у системі формування права екологічної безпеки. 3. Системоутворюючі чинники формування права екологічної безпеки. Підсистеми права екологічної безпеки та їх співвідношення. 4. Складові елементи системи права екологічної безпеки. 5. Співвідношення системи права екологічної безпеки з іншими правовими комплексами еколого-правової спільності. 6. Проблеми вдосконалення системи формування права екологічної безпеки. 7. Поняття та особливості гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 8. Пріоритети гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 9. Принципи гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 10. Основні напрями гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 11. Межі гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 12. Співвідношення гармонізації, оптимізації та імплементації законодавства у сфері екологічної безпеки. 13. Механізм гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 14. Гарантії гармонізації законодавства у сфері екологічної безпеки. 15. Поняття та істотні ознаки реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 16. Основні напрями реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 17. Особливості реформування абсолютних правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 18. Межі реформування процедурних (доюрисдикційних) правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 19. Проблеми реформування управлінських правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 20. Особливості реформування правовідносин у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру. 21. Реформування юрисдикційних правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. 22. Поняття та характеристика юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 23. Види юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 24. Класифікація юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 25. Доюрисдикційні гарантії реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 26. Юрисдикційні гарантії реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку. 27. Судова юрисдикція у системі юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку. 28. Форми та способи міжнародної судової юрисдикції у системі юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку. 29. Проблеми вдосконалення юридичних гарантій захисту права громадян на екологічну безпеку. 30. Стан розвитку інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 31. Новації інституту юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки, обумовлені екологічним ризиком. 32. Характер та рівні реалізації юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 33. Особливості правовідносин юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 34. Види юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 35. Механізм реалізації позитивної юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. 36. Застосування ретроспективної юридичної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки.
2.3. Типове контрольне завдання до Змістовного модуля 2:
І. Оберіть правильну відповідь на поставлене питання (їх може бути одна або декілька):
- наявність відповідного законодавства; - видання підручників з курсу „Право екологічної безпеки України”; - наявність однорідних суспільних відносин в сфері забезпечення екологічної безпеки; - суб’єктивний інтерес деяких вчених; - рішення Академії наук України.
- відносними; - субєктивними; - абсолютними; - безособовими.
- інститут запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру; - інститут забезпечення охронони праці; - інститут лімітування викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря; - інститут забезпечення харчової („внутрішньої”) екологічної безпеки; - інститут ведення земельного кадастру.
4. Посадові особи органів державної виконавчої влади, які здійснюють державний нагляд та державний контроль у сфері діяльності з пестицидами і агрохімікатами, в межах компетенції, передбаченої законодавством, мають право: - в безспірному (позасудовому) порядку стягувати з виннних осіб суму завданої ними шкоди життю та здоровю людей внаслідок порушення законодавства про пестициди і агрохімікати; - безперешкодно відвідувати підприємства, установи і організації незалежно від форм власності, діяльність яких пов'язана з виробництвом, транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів і агрохімікатів і торгівлею ними; - притягувати винних осіб до кримінальної відповідальності; - припиняти роботи із застосуванням пестицидів і агрохімікатів в порядку, передбаченому законодавством; - проводити оперативно-розшукові заходи з метою виявлення злочинних дій в сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами.
5. Відповідно до Закону України „Про безпечність та якість харчових продуктів” Ветеринарна служба здійснює державний контроль та державний нагляд за такими харчовими продуктами: 1) усі харчові продукти для спеціального дієтичного споживання; 2) усі імпортовані харчові продукти; 3) необроблені харчові продукти тваринного походження на потужностях (об'єктах) з їх виробництва; 4) усі рослинні продукти, сільськогосподарська продукція та необроблені харчові продукти тваринного походження, що продаються на агропродовольчих ринках; 5) усі харчові продукти, що експортуються.
6. Право відносити лікарські засоби до отруйних та сильнодіючих надано: - Міністерству внутрішніх справ; - Міністерству охорони здоров’я України; - органу виконавчої влади, в системі якого знаходиться лікувальний заклад, в якому застосовується відповідний лікарський засіб; - пацієнтам, що вживають лікарські засоби; - громадським екологічним організаціям.
- проведення військових навчань в межах територіальних вод України; - проведення піших парадів на державні свята; - проведення військових навчань берегових служб із використанням зброї і військової техніки; - проведення виховних заходів із матросами строкової служби; - в усіх перелічених випадках.
- Цивільного процесуального кодексу України; - Екологічного кодексу України; - Кодексу адмінстративного судочинства України; - Земельного кодексу України; - Кодексу України про адміністративні правопорушення; - Господарського процесуального кодексу України.
- органами державної влади та судами; - органами місцевого самоврядування та судами; - органами державної влади та господарськими судами; - органами державної влади та місцевого самоврядування; - органами державної влади і місцевого самоврядування та судами.
- кримінальної відповідальності; - адміністративної відповідальності; - цивільно-правової відповідальності; - дисциплінарної відповідальності; - всіх перелічених видів відповідальності.
ІІ. Дайте розгорнуті відповіді на наступні питання:
- Основні напрями реформування правовідносин у сфері забезпечення екологічної безпеки. - Класифікація юридичних гарантій реалізації та захисту права громадян на екологічну безпеку.
Змістовний модуль 3. Актуальні проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у здійсненні небезпечної діяльності та відвернення надзвичайних екологічних ситуацій. Особлива частина (частина 1)
Тема № 10. Правові проблеми забезпечення ефективності системи екологічної безпеки (2 год.) Лекція 1. Правові проблеми забезпечення ефективності системи екологічної безпеки (2 год.) Склад та механізм правового забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. Інституційно-правові засади забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. Функціонально-процесуальне забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. Спеціально-правові засоби забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. Перспективи розвитку механізму правового забезпечення ефективності системи екологічної безпеки на національному, регіональному, місцевому, локальному та об’єктному рівнях.
Практичне заняття № 1. Правові проблеми забезпечення ефективності системи екологічної безпеки (2 год.) 1. Інституційно-правові засади забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 2. Функціонально-процесуальне забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 3. Спеціально-правові засоби забезпечення ефективності системи екологічної безпеки.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Склад та механізм правового забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 2. Перспективи розвитку механізму правового забезпечення ефективності системи екологічної безпеки на національному, регіональному, місцевому, локальному та об’єктному рівнях.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 7, 8, 13-18, 80, 84, 87 Нормативно-правові акти: 10. 12, 13, 22, 25, 33, 36, 92, 94, 119-121
Тема № 11. Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності (4 год.) Лекція 1. Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності (2 год.) Поняття та особливості правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. Класифікація небезпечних видів діяльності за законодавством України та її значення у забезпеченні екологічної безпеки. Легалізація небезпечних видів діяльності як юридична підстава виникнення спеціальної правосуб’єктності осіб у сфері забезпечення екологічної безпеки.
Лекція 2. Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності (2 год.) Форми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. Механізм правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. Вдосконалення механізму правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності.
Практичне заняття № 1. Проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності (2 год.) 1. Класифікація небезпечних видів діяльності за законодавством України та її значення у забезпеченні екологічної безпеки. 2. Легалізація небезпечних видів діяльності як юридична підстава виникнення спеціальної правосуб’єктності осіб у сфері забезпечення екологічної безпеки. 3. Форми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Поняття та особливості правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. 2. Механізм правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. 3. Вдосконалення механізму правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 10, 21, 26, 28, 32, 43, 107, 113, 114, 117 Нормативно-правові акти: 13, 15, 17, 26, 28, 30, 34, 39, 48, 67, 80, 82-89, 95
Тема № 12. Правові проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (4 год.) Лекція 1. Правові проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (2 год.) Поняття, завдання, принципи та особливості правового регулювання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Права та обов’язки громадян у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Правовий механізм здійснення спеціальних заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Лекція 2. Правові проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (2 год.) Функціонально-правове регулювання здійснення територій від надзвичайних екологічних ситуацій. Правові аспекти функціонування єдиної державної системі органів виконавчої влади з питань запобігання і реагування на надзвичайні екологічні ситуації. Проблеми юридичних гарантій захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Практичне заняття № 1. Правові проблеми захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (2 год.) 1. Права та обов’язки громадян у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 2. Функціонально-правове регулювання здійснення захисту територій від надзвичайних екологічних ситуацій. 3. Правові аспекти функціонування єдиної державної системі органів виконавчої влади з питань запобігання і реагування на надзвичайні екологічні ситуації.
Завдання для самостійної роботи (2 год.) 1. Поняття, завдання, принципи та особливості правового регулювання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 2. Правовий механізм здійснення спеціальних заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 3. Проблеми юридичних гарантій захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 17, 18, 29, 33, 36, 41, 58, 87, 115 Нормативно-правові акти: 13, 14, 25, 35, 43-47, 96, 98, 102, 104, 107, 120
3.2. Контрольні питання до змістового модуля 3. 1. Склад та механізм правового забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 2. Інституційно-правові засади забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 3. Функціонально-процесуальне забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 4. Спеціально-правові засоби забезпечення ефективності системи екологічної безпеки. 5. Перспективи розвитку механізму правового забезпечення ефективності системи екологічної безпеки на національному, регіональному, місцевому, локальному та об’єктному рівнях. 6. Поняття та особливості правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. 7. Класифікація небезпечних видів діяльності за законодавством України та її значення у забезпеченні екологічної безпеки. 8. Легалізація небезпечних видів діяльності як юридична підстава виникнення спеціальної правосуб’єктності осіб у сфері забезпечення екологічної безпеки. 9. Форми правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. 10. Механізм правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. 11. Вдосконалення механізму правового забезпечення екологічної безпеки у процесі здійснення небезпечної діяльності. 12. Поняття, завдання, принципи та особливості правового регулювання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 13. Права та обов’язки громадян у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 14. Правовий механізм здійснення спеціальних заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. 15. Функціонально-правове регулювання здійснення територій від надзвичайних екологічних ситуацій. 16. Правові аспекти функціонування єдиної державної системі органів виконавчої влади з питань запобігання і реагування на надзвичайні екологічні ситуації. 17. Проблеми юридичних гарантій захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
3.3. Типове контрольне завдання до Змістовного модуля 3:
І. Оберіть правильну відповідь на поставлене питання (їх може бути одна або декілька):
1. Державне регулювання безпеки використання ядерної енергії здійснюють: - Міністерство охорони навколишнього природного середовища України; - Міністерство оборони України; - Міністерство охорони здоров'я України; - Міністерство внутрішніх справ України; - Державна комісія з цінних папері та фондового ринку.
- проведення під час виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах і територіях аварійно-рятувальних робіт; - акумулювання коштів на проведення рятувальних робіт; - надання послуг населенню; - ліквідація надзвичайних ситуацій та окремих їх наслідків; - захист державних установ від впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф; - захист навколишнього природного середовища та локалізація зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф.
3. Державна служба медицини катастроф є: - особливим видом приватних аварійно-рятувальних служб; - особливим видом комунальних аварійно-рятувальних служб; - центральним оргном виконавчої влади зі спеціальним статусом; - сукупністю медичних сил, засобів та лікувально-профілактичних закладів; - органом місцевого самоврядування.
4. Законом України „Про безпечність та якість харчових продуктів” дата "Вжити до" (кінцевий термін споживання) визначається як: - термін, після закінчення якого, за будь-яких встановлених умов зберігання, харчовий продукт, вірогідно, буде мати показники якості, зазвичай очікувані споживачами, але не вважається придатним для реалізації; - термін, після закінчення якого, за будь-яких встановлених умов зберігання, харчовий продукт, вірогідно, не буде мати показників якості, зазвичай очікуваних споживачами, та не вважається придатним для реалізації; - термін, після закінчення якого, за спеціально встановлених умов зберігання, харчовий продукт, вірогідно, матиме показники якості, зазвичай очікувані споживачами, але не вважається придатним для реалізації; - термін, після закінчення якого харчовий продукт не вважається придатним для реалізації; - термін, після закінчення якого харчовий продукт повинен бути реалізованим кінцевим споживачам протягом 10 робочих днів.
- доклінічним випробуванням; - комплексним випробуванням; - експертним випробуванням; - клінічним випробуванням; - після-клінічним випробуванням.
- є функцією Ради національної безпеки і оборни України; - є правом міністра оборни України; - не здійнюється жодним органом державної влади; - є обов’язком Міністерства оборони України; - Генеральним штабом Збройних Сил України.
7. В Законі України „Про відходи” терміном „поводження” позначається: - будь-які дії щодо відходів; - збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів; - збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів промислового виробництва; - збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення небезпечних відходів; - збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення радіоактивних відходів.
- екологічні вимоги, що діють на транспорті, є обов'язковими для власників транспорту; - екологічні вимоги, що діють на транспорті, є обов'язковими для власників транспорту і громадян, які користуються послугами транспорту та шляхами сполучення; - екологічні вимоги, що діють на транспорті, є обов'язковими для власників транспорту і не мають обов’язкового значення для громадян, які користуються послугами транспорту та шляхами сполучення.; - екологічні вимоги, що діють на транспорті, є обов'язковими для власників транспорту і громадян, які користуються послугами транспорту та шляхами сполучення за умови прийняття відповідного рішення Міністерством транспорту та зв’язку України.
- пріоритет економічних інтересів над вимогами екологічної безпеки; - пріоритет вимог екологічної безпеки у використанні земельних ресурсів над економічними інтересами; - паритетності вимог екологічної безпеки та економічних інтересів; - індивідуального підходу до визначення пріорітетності вимог екологічної безпеки або економічних інтересів в кожному конкретному випадку.
10. Відповідно до положень чинного законодавства вимогами до безпечності сільськогосподарської сировини є: - санітарні вимоги щодо мінімальних меж залишків в ній пестицидів і агрохімікатів; - санітарні вимоги щодо максимальних меж залишків в ній пестицидів і агрохімікатів; - санітарні вимоги щодо гранично допустимих рівнів залишків в ній пестицидів і агрохімікатів; - санітарні вимоги щодо максимальних меж залишків в ній пестицидів і агрохімікатів поза зонами надзвичайних екологічних ситуацій.
ІІ. Дайте розгорнуті відповіді на наступні питання: - Характеристика системи органів державної виконавчої влади спеціальної компетенції у сфері забезпечення екологічної безпеки. - Юридичні гарантії захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Змістовний модуль 4. Актуальні проблеми правового забезпечення екологічної безпеки у здійсненні небезпечної діяльності та відвернення надзвичайних екологічних ситуацій. Особлива частина (частина 2) Проблеми формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. Спеціальна частина
Тема № 13. Проблеми правового режиму зон надзвичайних екологічних ситуацій (4 год.) Лекція 1. Проблеми правового режиму зон надзвичайних екологічних ситуацій (2 год.) Поняття та ознаки правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Доктринальні підходи щодо визначення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Призначення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Підстави оголошення зони надзвичайних екологічних ситуацій та встановлення її правового режиму. Процедура оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації.
Лекція 2. Проблеми правового режиму зон надзвичайних екологічних ситуацій (2 год.) Проблеми забезпечення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Зміст та особливості правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Юридичні підстави зміни та дострокового припинення дії правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Проблеми юридичної відповідальності за порушення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. Перспективи вдосконалення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій.
Практичне заняття № 1. Проблеми правового режиму зон надзвичайних екологічних ситуацій (2 год.) 1. Підстави оголошення зони надзвичайних екологічних ситуацій та встановлення її правового режиму. 2. Процедура оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації. 3. Зміст та особливості правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 4. Проблеми юридичної відповідальності за порушення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Поняття та ознаки правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 2. Доктринальні підходи щодо визначення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 3. Призначення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 4. Проблеми забезпечення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 5. Юридичні підстави зміни та дострокового припинення дії правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 6. Перспективи вдосконалення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 17, 18, 29, 33, 36, 41, 58, 87, 115 Нормативно-правові акти: 12, 13, 14, 25, 36, 43, 44, 72-79, 97, 98, 106, 108, 212
Тема №14. Проблеми реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації (4 год.) Лекція 1. Проблеми реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації (2 год.) Поняття і характеристика реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. Порядок визначення потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації та легалізація їх правового статусу. Зміст правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. Форми реалізації правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. Способи захисту правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації.
Лекція 2. Проблеми реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації (2 год.) Проблеми доюрисдикційного захисту прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. Державно-правовий захист прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. Міжнародно-правові способи захисту прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. Роль громадських об’єднань у захисті прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. Проблеми вдосконалення правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації.
Практичне заняття № 1. Проблеми реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації (2 год.) 1. Порядок визначення потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації та легалізація їх правового статусу. 2. Зміст правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 3. Державно-правовий захист прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 4. Роль громадських об’єднань у захисті прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації.
Завдання для самостійної роботи (4 год.) 1. Поняття і характеристика реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 2. Форми реалізації правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 3. Способи захисту правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 4. Проблеми доюрисдикційного захисту прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 5. Міжнародно-правові способи захисту прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 6. Проблеми вдосконалення правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 17, 18, 48, 60, 67, 108-110 Нормативно-правові акти: 12, 13, 36, 38, 43, 44, 45-47, 50, 60, 65, 67, 76, 103
Тема 15. Проблеми міжнародного права екологічної безпеки (2 год.) Лекція 1. Проблеми міжнародного права екологічної безпеки (2 год.) Соціально-правові передумови формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. Принципи та пріоритети міжнародного права екологічної безпеки. Нормативно-юридичні засади формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. Система міжнародного права екологічної безпеки. Проблеми розвитку права екологічної безпеки Європейського Союзу. Перспективи вдосконалення системи міжнародної юридичної відповідальності за порушення вимог транснаціональної екологічної безпеки.
Завдання для самостійної роботи (6 год.) 1. Соціально-правові передумови формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. 2. Принципи та пріоритети міжнародного права екологічної безпеки. 3. Нормативно-юридичні засади формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. 4. Система міжнародного права екологічної безпеки. 5. Проблеми розвитку права екологічної безпеки Європейського Союзу. 6. Перспективи вдосконалення системи міжнародної юридичної відповідальності за порушення вимог транснаціональної екологічної безпеки.
Рекомендована література та нормативно-правові акти: література: 17, 18, 29, 33, 36, 41, 58, 87, 115 Нормативно-правові акти: 1, 13, 56, 63, 70, 100, 133, 189-201
4.2. Контрольні питання до змістового модуля 4. 1. Поняття та ознаки правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 2. Доктринальні підходи щодо визначення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 3. Призначення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 4. Підстави оголошення зони надзвичайних екологічних ситуацій та встановлення її правового режиму. 5. Процедура оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації. 6. Проблеми забезпечення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 7. Зміст та особливості правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 8. Юридичні підстави зміни та дострокового припинення дії правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 9. Проблеми юридичної відповідальності за порушення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 10. Перспективи вдосконалення правового режиму зони надзвичайних екологічних ситуацій. 11. Поняття і характеристика реалізації та захисту правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 12. Порядок визначення потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації та легалізація їх правового статусу. Зміст правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 13. Форми реалізації правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 14. Способи захисту правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 15. Проблеми доюрисдикційного захисту прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 16. Державно-правовий захист прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 17. Міжнародно-правові способи захисту прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 18. Роль громадських об’єднань у захисті прав потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. 19. Проблеми вдосконалення правового статусу осіб, потерпілих від надзвичайної екологічної ситуації. 20. Соціально-правові передумови формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. 21. Принципи та пріоритети міжнародного права екологічної безпеки. 22. Нормативно-юридичні засади формування та становлення міжнародного права екологічної безпеки. 23. Система міжнародного права екологічної безпеки. 24. Проблеми розвитку права екологічної безпеки Європейського Союзу. 25. Перспективи вдосконалення системи міжнародної юридичної відповідальності за порушення вимог транснаціональної екологічної безпеки.
4.3. Типове контрольне завдання до Змістовного модуля 4:
І. Оберіть правильну відповідь на поставлене питання (їх може бути одна або декілька):
- надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості можуть виникнути негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави. - надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку територіальної громади. - надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку міжнародних організацій. - надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави.
2. Підставами для оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації є: - значне перевищення гранично допустимих норм показників якості навколишнього природного середовища, визначених законодавством; - перевищення середньодобової амплітуди температури повітря показника в 20 градусів Цельсія; - виникнення ймовірної загрози життю та здоров'ю великої кількості людей; - негативні зміни, що сталися в навколишньому природному середовищі на значній території і які неможливо усунути без застосування спеціальної техніки; значне збільшення рівня захворюваності населення внаслідок негативних змін у навколишньому природному середовищі.
- МНС України; - Ради національної безпеки і оборони України; - Кабінету Міністрів України; - Верховної Ради України; - Мінприроди України.
4. Законом України „Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру” аварія визначається як: - небезпечна подія техногенного характеру, що не спричинила загибель людей але, створює на об'єкті чи окремій території загрозу життю та здоров'ю людей і призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, - порушення виробничого або транспортного процесу чи завдає шкоди довкіллю; небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила загибель людей , але не створює на об'єкті чи окремій території загрозу життю та здоров'ю людей і призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи завдає шкоди довкіллю; - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила загибель людей або створює на об'єкті чи окремій території загрозу життю та здоров'ю людей і призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи завдає шкоди довкіллю; - небезпечна подія природного характеру, що спричинила загибель людей або створює на об'єкті чи окремій території загрозу життю та здоров'ю людей і призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи завдає шкоди довкіллю.
5. Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру здійснюється на принципах: - пріоритетності завдань, спрмованих на рятування майна, яке знаходиться у приватній власності окремих осіб; - пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля; - обмеженого в інтерсах національної безпеки та уникнення панічних настроїв доступу населення до інформації щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; - вільного доступу населення до інформації щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; урахування економічних, природних та інших особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; - універсальності застосовуваних заходів незалежно від економічних, природних та інших особливостей територій і ступеня реальної небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
6. Залежно від обсягів заподіяних надзвичайною ситуацією техногенного та природного характеру наслідків, обсягів технічних і матеріальних ресурсів, необхідних для ліквідації її наслідків, визначаються такі рівні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру: - державний; - міжнародний; - констнентальний; регіональний;
місцевий; об’єктово-локальний.
- неможе бути запроваджено; - може бути запроваджено; - може бути запроваджено лише за наявності спеціального висновку РНБО; - може бути запроваджено лише за наявності спеціального висновку Кабінету Міністрів України.
8. Відповідно до положень Закону України „Про зону надзвичайної екологічної ситуації” рішенням про встановлення правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації, з метою здійснення заходів для нормалізації екологічного стану, можуть встановлюватися обмеження на здійснення певних видів діяльності шляхом встановлення тимчасової заборони на: - будівництво та функціонування об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку; - торгівлю продуктами харчування; - випасання великої рогатої худоби; - функціонування санаторно-курортних закладів; - провадження будь-якої іншої господарської діяльності.
9. Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на наступні зони:
- зона відчуження; - зона обмежень; - зона спостережень; - зона безумовного (обов'язкового) відселення; - зона обмежень господарювання; - зона гарантованого добровільного відселення. - зона радіоекологічного контролю.
10. Відповідно до положень Закону України „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” радіаційно небезпечним землям притаманні наступні ознаки: - на них неможливе подальше проживання населення; - на них неможливе подальше проживання дітей (віком до 18 років); - на них неможливе проживання осіб похилого віку; - на них неможливе одержання сільськогосподарської продукції; - на них неможливе виробництво продуктів харчування із застосуванням ГМО - неможливе одержання продуктів харчування, що відповідають республіканським та міжнародним допустимим рівням вмісту радіоактивних речовин, або які недоцільно використовувати за екологічними умовами. ІІ. Дайте розгорнуті відповіді на наступні питання: - поняття і характеристика правового статусу потерпілих осіб від надзвичайної екологічної ситуації. - принципи міжнародного права екологічної безпеки.
V. Матеріали практичних завдань: Задача 1. Поблизу м. Кременчук Полтавської області ТОВ „В.С.” планує здійснювати будівництво сталеливарного заводу. Для зазначеної мети товариству виділено земельну ділянку площею 5 га та розроблено відповідну проектно-коштористну документацію без проведення її екологічної експертизи. Враховуючи перевантаженість регіону промисловими підприємствами та приймаючи до уваги проектну потужність нового заводу, ініціативна група мешканців м. Кременчук та сусідніх сіл звернулась до керівництва ТОВ з проханням припинити будівництво. Свою позицію громадяни пояснили порушенням таким будівництвом їх права на екологічну безпеку. ТОВ відмовило у задоволенні прохання громадян, мотивуючи свою позицію тим, що чинне законодавство ним не порушується, адже ним громадянам не надається права на екобезпеку. Крім того, серед членів ініціативної групи є громадянин Росії та особа без громадянства, на яких права, передбачені законодавством України, не поширюються. Громадяни звернулись із позовом до ТОВ про заборону будівництва заводу до суду.
Визначіть види правовідносин, що виникли. Чи надається законодавством України право на екологічну безпеку іноземним громадянам та особам без громадянства? Запропонуйте способи захисту прав та законних інтересів громадян. Вирішіть спір.
Задача 2. Житель с. Леонівка Київської області В. отруївся внаслідок вживання в їжу води з власного колодязя. В той же час процесі контролю за дотриманням законодавства про використання та охорону земель державним інспектором виявлено використання фермером О. агрохімікатів в кількостях понад встановлені гранично допустимі межі. Також перевіркою встановлено, що агрохімікати через грунтові води могли потрапити до колодязя В. Після лікування В. звернувся до суду із позовом до О. про відшкодування завданої йому порушенням права на екологічну безпеку шкоди. О. в суді визнав факт порушення ним норм використання агрохімікатів, однак проти позову заперечив. В обгрунтування заперечень О. вказав, що внаслідок його дій могли бути забруднені лише землі та води, а тому порушити право на екобезпеку він не міг. Крім того, на думку О., причиною забруднення води може бути також молочно-товарна ферма, що знаходиться неподалік.
Визначіть види правовідносин, що виникли. В чому в даному випадку полягає порушення права на екобезпеку? Обгрунтуйте із посиланням на чинне законодавство правову позицію В. Вирішіть спір.
Задача 3. Враховуючи проведення в України в 2012 р. чемпіонату Європи з футболу, на розгляд Бориспільської міської ради представниками однієї із депутатських фракцій було подано проект „Програми розвитку м. Бориспіль Київської області до 2012 р.”. Проектом передбачено: пріоритетність економічного розвитку міста; переважне надання земельних ділянок у власність та користування для будівництва нових та розширення існуючих промислових підприємств, в тому числі - за рахунок частини міського парку та скверів; розширення основної транспортної магістралі – вул. Київський шлях за рахунок зменшення пішохідної зони; будівництво багаторівневого паркінгу для автомобілів на земельній ділянці поруч із загальноосвітньою школою; розширення мережі автозаправних станцій на території міста. Обгрунтовуючи необхідність прийняття Програми на сесії міськради, один із його авторів – депутат міської ради, вказав, що цей документ відповідає чинному законодавству України, а також європейській практиці. Більш того, прийняття цього документа дозволить значно пожвавити економіку міста, створити нові робочі місця, покращить транспорну інфраструктуру, що в сукупності дасть можливість на високому рівні сприяти проведенню Євро-2012. На запитання депутатів щодо того, чи враховано проектом можливість негативного впливу на життя та здоров’я мешканців міста та довкілля у випадку його реалізації, автор Програми відповів, що основна її мета – створення економічних умов, яке у випадку із проведенням європейської футбольної першості має пріоритет перед будь-якою іншою метою. Окрім того, проект жодним чином не може порушити права людини на екологічну безпеку, адже не стосується реалізації та забезпечення такого права. Також ініціаторами прийняття Програми зібрано близько 100 підписів бориспольчан на підтримку такого прийняття. Після обговорення міськрада ухвалила рішення передати проект на доопрацювання профільній комісії із залученням до цього представників громадськості.
Визначіть види правовідносин, що виникли. Надайте правову оцінку проекту Програми з позицій його відповідності чинному законодавству України. Які, на вашу думку, зміни слід внести до Програми, щоб її реалізація не порушувала екологічну безпеку? Чи надає згода окремих громадян на реалізацію Програми правомірності положенням останньої, внаслідок реалізації яких порушуватимться екологічна безпека? Сформулюйте пропозиції для доопрацювання Програми в інтересах мешканців м. Борисполя.
Задача 4. Приватний підприємець Б. відкрив автомийку на відстані 70 м. від р. Дніпро в м. Черкаси. Поруч із автомийкою розташований міський пляж. Через деякий час після початку функціонування мийки вода в місці для купання потемніла, час від часу в ній стали з’являтись залишки мийних засобів. Також від води почав поширюватись запах гуми. Адміністрація пляжу звернулась до Державної екологічної інспекції в Черкаській області із скаргою на дії приватного підприємця. В скарзі також містилось прохання заборонити роботу мийки. У відповіді начальника екологічної інспекції на скаргу було зазначено, що вона не підлягає задоволенню з огляду на те, що вирішення порушених в ній питань не належить до компетенції Державної екологічної інспекції. Водночас адміністрації пляжу було роз’яснено право звернутись із скаргою за належністю до відповідної санітарно-епідеміологічної станції. Не погоджуючись із відповіддю Державної екологічної інспекції, адмінстрація пляжу оскаржила її бездіяльність по реагуванню на скаргу до суду.
Визначте види правовідносин, що виникли. Чи правомірна позиція Державної екологічної інспекції в Черкаській області? Які повноваження державної екологічної інспекції та органів державної санітарно-епідеміологічної служби щодо забезпечення екологічної безпеки? До компетенції якого органу належить прийняття рішення щодо припинення діяльності автомийки? Вирішіть справу.
Задача 5. Під час весняної повені в двох селах на території Тетіївського району Київської області було підтоплено 25 приватних будинків, внаслідок чого в будинках постійно утримується високий рівень вологості, який викликає у жителів захворювання дихальної системи. За висновками районної СЕС, стіни вказаних будинків потребують висушування спеціальним устаткуванням, а підлоги – заміні, для того, щоб проживання в них людей було безпечним для їх здоров’я. Розпорядженням голови РДА вказані заходи повинні бути профінансовані за рахунок коштів районного бюджету, стаття видатків „Забезпечення екологічної безпеки жителів району”. Прокурор району вніс протест на це розпорядження з мотивів нецільового використання бюджетних коштів. Так, на думку прокурора, заходи щодо висушування стін та заміни підлог є ремонтними роботами, а не забезпеченням екологічної безпеки, а тому кошти на такі роботи повинні використовуватись з іншого джерела. Голова РДА передав протест на вивчення юридичному відділу, начальник якого рекомендував відхилити протест. За наслідками відхилення протесту прокурор звернувся до суду із позовом про визнання нечинним та скасування відповідного розпорядження.
Визначте види правовідносин, що виникли. Які заходи, на Вашу думку, можуть бути віднесені до забезпечення екологічної безпеки? Надайте оцінку правовій позиції голови РДА. Надайте оцінку правовій позиції прокурора. Вирішіть справу.
Задача 6. Рішенням Ради національної безпеки та оборони України було зобовязано Кабінет Міністрів України посилити контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності-юридичними особами, що здійснюють екологічно небезпечні види діяльності, чинного законодавства України в сфері забезпечення екологічної безпеки. В разі виявлення порушень від КМУ вимагалось вжиття заходів щодо ліквідації відповідних юридичних осіб-порушників. В офіційному листі КМУ на адресу Секретаря РНБО уло повідомлено про неможливість виконання вказаного рішення РНБО з огляду на наступне. По-перше, РНБО не має права зобовязувати КМУ здійснювати будь-які дії, по-друге, контроль за екологічно небезпечною діяльністюКонституцією України не віднесено до компетенції КМУ, по-третє, чинним законодавством не передбачено такої підстави для ліквідації юридичних осіб, як порушення ними законодавства в сфері забезпечення екологічної безпеки.
Визначте види правовідносин, що виникли. Які органи державної влади уповноважені здійснювати контроль за дотриманням юридичними особами, що здійснюють екологічно небезпечні види діяльності, законодавства України? Надайте оцінку правовій позиції РНБО. Надайте оцінку правовій позиції КМУ. Вирішіть справу.
Задача 7. Поблизу житлової забудови в м. Первомайську Миколаївської області було побудовано та розпочато діяльність автозаправної станції. Для забезпечення безперебійної торгівлі паливно-мастильними матеріалами на території АЗС було розміщено два підземні металеві резервуари. Мешканці прилеглих багатоповерхівок створили ініціативну групу щодо припинення діяльності автозаправної станції, мотивуючи свою позицію тим, що діяльність АЗС створює потенційну загрозу для прилеглих будинків як через пожежо- і вибухо- небезпечність, так і внаслідок ризику потрапляння бензину із резервуарів в землю. Із вимогою заборонити діяльність АЗС ініціативна група звернулась до міського голови. У відповіді на вимогу міський голова повідомив, що для її задоволення немає підстав. Так, діяльність АЗС здійснюється на підставі відповідних дозвільних документів. До того ж, в даному випадку не може йти мови про порушення права на екологічну безпеку, адже шкоди від діяльності АЗС нікому не завдано, а сама така діяльність є підприємницькою, а отже – ризикованою відповідно до чинного законодавства. Крім того, у міського голови відсутні повноваження забороняти діяльність АЗС. Член ініціатиної групи М. звернувся до прокурора міста із проханням порушити проти міського голови кримінальну справу за зловживання службовим становищем, яке він вбачає у відмові задовольнити вимоги групи.
Визначте види правовідносин, що виникли. Які повноваження міської ради та міського голови щодо забезпечення екологічної безпеки? Який орган є уповноваженим розглядати по суті та вирішувати заявлені вимоги громадян-членів ініціативної групи? Яке рішення має прийняти прокурор? Вирішіть справу.
Задача 8. Внаслідок вживання молока виробництва ТОВ „В.”, яке розповсюджувалось через мережу супермаркетів ЗАТ „Т.”, важкі харчові отруєння отримали більше 20 осіб. Перевищення в десятки разів вмісту консервантів в продукті були виявлені після проведення аналізу його якості. За фактом отруєння співробітниками міськвідділу внутрішніх справ порушено кримінальну справу. Також постраждалі звернулись до громадської організації „Ліга захисту прав споживачів” з проханням допомогти у стягненні суми матеріальної і моральної шкоди, заподіяної отруєнням. Громадська організація звернулась із позовом до суду, в якому просить стягнути завдану шкоду в рівних частинах з ТОВ „В.” та ЗАТ „Т.” У запереченнях на позов ТОВ „В” вказало, що не вбачає своєї вини у заподіянні шкоди, так як після доставки молока в супермаркет не несе відповідальності за його якість. ЗАТ „Т”, не визнавши позов, послалось на відсутність у нього обов’язку проводити лабораторні дослідження молока на вміст конвервантів, а відповідно до товарно-супровідних документів воно відповідало встановленим вимогам щодо якості. Також було звенено увагу суду на відсутність у громадської організації права на звернення до суду, так як шкода була завдана не ній як юридичній особі, а окремим фізичним особам.
Визначте види правовідносин, що виникли. Чи наявні в факті отруєння ознаки кримінально караного діяння? Яка правосуб’єктність громадських організацій щодо захисту в судовому порядку екологічних прав громадян? Обгрунтуйте з посиланням на норми чинного законодавства правові підстави вимог постраждалих громадян. Вирішіть спір.
Задача 9. На відстані приблизно 100 м. від урізу води Чорного моря в м. Євпаторії приватним підприємцем В., який надає послуги з вивезення побутових відходів санаторіям та базам відпочинку, влаштовано звалище побутових відходів. Євпаторієць Б., приватний будинок якого знаходиться неподалік звалища, звернувся із скаргою на дії В. до Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції, в якій просив вжити передбачених чинним законодавством заходів реагування та притягти В. до відповідальності. У відповіді на скаргу за підписом заступника начальника інспекції було зазначено, що її компетенція не поширюється на територію, де влаштовано звалище, так как як такак територія є об’єктом контролю Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря. Окрім того, контроль за дотриманням законодавства про відходи є компетенцією Державної санітарно-епідеміологічної служби, яка і повинна розглянути по суті та вирішити скаргу В. Вважаючи відповідь заступника начальника інспекції незаконною, В. звернувся із скаргою на його бездіяльність до прокурора та просив порушити по факту бездіяльності кримінальну справу за службовий злочин.
Визначте види правовідносин, що виникли. До компетенції якого органу належить здійснення контролю за дотриманням законодавства України про відходи? Чи правомірна позиція заступника начальника Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції? Чи є в діях заступника начальника Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції склад злочину? Яке рішення за наслідками розгляду скарги В. повинен прийняти прокурор? Надайте оцінку правовій позиції прокурора. Вирішіть справу.
Задача 10. ТОВ „Т.” імпортувало в Україну та розповсюджувало через мережу аптек ЗАТ „Фармація” протиалергічний лікарський засіб „Танзипем” виробництва Пакістану. Через деякий час дві особи, які вживали „Танзипем”, померли, що стало підставою для проведення перевірки ТОВ „Т.” Державною санітарно-епідеміологічною службою. За наслідками перевірки було встановлено, що „Танзипем” не пройшов доклінічні та клінічні випробування в Україні, а також всупереч вимогам чинного законодавства відпускався без рецепту. Матеріали перевірки були передані в органи прокуратури. Не погоджуючись із проведенням перевірки, ТОВ „Т.” Звернулось до суду із позовом про визнання дій по проведенню перевірки неправомірними та скасування акту, складеного за її наслідками. В обгрунтоування своєї позиції ТОВ „Т.” Зазначило наступне: (1) органи Державної санітарно-епідеміологічної служби не мають право проводити перевірки щодо дотримання законодавтсва про лікарські засоби; (2) перевіркою не доведено причинно-наслідковий зв’язок між вживанням „Танзипему” та смертю осіб; (3) доклінічні та клінічні випробування, а також продаж „Танзипему” за рецептом, не є обов’язковими; (4) відповідальність за якість „Танзипему” повинна нести ЗАТ „Фармація”, яка здійснювала його реалізацію.
Визначте види правовідносин, які виникли. Який порядок імпорту та допуску до реалізації імпортованих лікарських засобів в Україні? Які повноваження Державної санітарно-епідеміологічної служби щодо контролю за дотриманням законодавства про лікарські засоби? Яке рішення за наслідками розгляду матеріалів перевірки Державної санітарно-епідеміологічної служби має прийняти прокуратура? Проаналізуйте із посиланням на чинне законодавство правову позицію ТОВ „Т.”, викладену ним у позові. Вирішіть справу.
Задача 11. Громадянин Б., перебуваючи у відрядженні в м. Суми, після вживання молока, придбаного в супермаркеті „Слобожанщина”, отруївся і потрапив до лікарні. За вискновками лікарів, отруєння могло бути викликано наявною в молоці харчовою домішкою, небезпечною для хворих на гіпертонію (до яких відноситься Б.), однак дозволеною для застосування в Україні. Після перебування на стаціонарному лікуванні протягом 25 днів, Б. звернувся до суду із позовом до супермаркета „Слобожанщина” із позовом про відшкодування шкоди, завданої здоров’ю. Зокрема, просив стягнути витрати на лікування, втрачений за період лікування заробіток, а також моральну шкоду. Представник супермаркета у судовому засіданні проти позову заперечив, посилаючись на наступні обставини: (1) Б. не доведено протиправоності дій супермаркету, адже в молоці були відсутні будь-які заборонені домішки, а повідомлення про небезпеку домішки, що використовувалась, для хворих на гіпертонію не є обовязком супермаркету; (2) Б. не доведено причинно-насдіокового звязку між вживанням молока, придбаного в супермаркеті, та насліками у формі отруєння; (3) Б. взагалі не доведено факту придбання молока в супермаркеті. На підставі своїх заперечень представник супермаркету просив замінити по справі відповідача, залучивши до участі в ній належного відповідача – виробника молока.
Визначте види правовідносин, які виникли. Який порядок застосування харчових домішок у продуктах харчування в Україні? Які обставини відповідно до чинного законодавства повинен довести гром. Б. для задоволення його вимоги про стягнення шкоди? Проаналізуйте з посиланнями на чинне законодавство правові позиції гром. Б. та супермаркета в суді. Вирішіть справу.
Задача 12. Гром. В. в порядку безоплатної приватизації отримав у приватну власність земельну ділянку площею 0,5 га для ведення особистого селянського господарства в смт. Ярмолинці Хмельницької області, на якій почав вирощувати томати, частину яких реалізовував на ринку та поставляв на місцевий консервовий завод для переробки на сік. Після дегустації виробленого консервним заводом томатного соку стійкі розлади здоров’я отримали двоє технологів консервного заводу. За висновком лабораторії районної СЕС вміст важких металів в томатах перевищує гранично допустиму в 15 разів. Технологи звернулись із позовом до В. Про відшкодування шкоди, завданої їх здоровю внаслідок порушення їх права на внутрішню екологічну безпеку через постачання забруднених металами томатів. В. Проти позову заперечував, вказуючи, що (1) важкі метали, які були виявлені в томатах, ніколи не використовував, а тому очевидно, що земельна ділянка була забруднена ще до її приватизації її В., що виключає відповідальність В.; (2) технологи не повинні були дегустувати сік до його перевірки лабораторією заводу, а тому розлади їх здоров’я є наслідком протиправних дій самих технологів; (3) томати на завод постачаються окрім В. ще декількома особами, а технологи не довели, що розлад їх здоров’я стався внаслідок вживання томатів, поставлених саме В.
Визначте види правовідносин, які виникли. Який порядок перевірки безпечності якісних показників земельної ділянки при її приватизації в Україні? Які обставини відповідно до чинного законодавства повинні довести технологи для задоволення його вимоги про стягнення шкоди? Проаналізуйте з посиланнями на чинне законодавство правову позицію гром. В. в суді. Вирішіть справу.
Задача 13. Внаслідок відсутності належних умов зберігання хімічної зброї часів СРСР на військовому складі у Тернопільській області відбувся витік 570 літрів отруйних речовин, які потрапили у грунт та через грунтові води у р. Збруч, внасдіок вживання води із якої більше 100 осіб було госпіталізовано, а більше 600 голів великої рогатої худоби загинуло. Голови трьох сільських рад, постраджалих внаслідок вказаного витіку, звернулись до голови районної ради із клопотанням про оголошення території їх рад зоною надзвичайної екологічної ситуації та про запровадження на їз території надзвичайного стану. Голова районної ради відмовив у задоволенні клопотання, зазначивши, що зазначені оголошення та запровадження віднесені до компетенції центральних органів влади України, до яких і порадив звернутись. Голова однієї із трьох сільських рад, не погоджуючись із позицією голови районної ради, звернувся до прокуратури району із заявою про проведення перевірки неправовомірної бездіяльності голови районної ради.
Визначте види правовідносин, які виникли. Які підстави та порядок оголошення зони надзвичайної екологічної ситуації в Україні? Які підстави і порядок запровадження правового режиму надзвичайного стану в Україні? Надайте правову оцінку діям сільських голів та голови райради. Яке рішення повинен прийняти прокурор за наслідками рогляду заяви голови сільради? Які ліквідаційні заходи повинні бути вжиті для ліквідації ситуації, що виникла?
Задача 14. Гром. В., який станом на 26 квітня 1986 р. працював на Чорнобильській АЕС та проживав в м. Прип’ять, внаслідок Чорнобильської катастрофи був визнаний інвалідом 2 групи. В 2007 р. В. звернувся до суду із позовом до держави Україна в особі Міністерства України з питань надзвичайних ситуації та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи із вимогою про відшкодування шкоди, завданої пошкодженням здоров'я та втратою працездатності на підставі положень ст. 13 Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон). МНС проти позову заперечило, вказавши, що, по-перше, чинним законодавством не визначено його обов’язку відшкодовувати шкоду у передбаченому с. 13 Закону випадку, і по-друге, МНС не є державою Україна в розумінні ст. 13 Закону, а тому не може бути належним відповідачем по справі, а вказана стаття взагалі є декларативною та без деталізації стосовно конкретної зобов’язаної особи не може бути застосована до конкретних відносин.
Визначте види правовідносин, які виникли. Який порядок компенсації шкоди, заподіяної окремим фізичним особам внаслідок Чорноюбильської катастрофи? Надайте правову оцінку позиції гром. В. Надайте правову оцінку позиції МНС. Вирішіть справу.
Задача 15. Через епідемію свинячого грипу на території США на митниці в Аеропорту „Бориспіль” при проходженні митного контролю працівниками Держприкордонслужби України були затримані 5 громадян США, які прибули в Україну для роботи в посольстві Сполучених Штатів в м. Києві. Зазначені працівники були в примусовому порядку відправлені з території України наступним рейсом до Вашингтону. Держдепартамент США направив ноту із протестом проти вказаних дій до МЗС України. В обгрунтування ноти було зазначено, що відповідно до міжнародних нормативно-правових актів з питань дипломатичних зносин працівники посольсьв наділені димпломатичним імунітетом, що забороняє приймаючій стороні застосовувати до них будь-які примумові заходи, в тому числі – примусове видворення. У відповіді МЗС України зазначило, що нормами міжнародних актів, на які посилається у своїй ноті Держдепартамент США, не передбачено регулювання відносин у випадках наявності загрози епідемії, внаслідок чого до таких відносин застосовуються акти національного законодавства України, на підставі яких і діяли співробітники митниці та Держприкордонслужби України при затриманні та поверненні до США працівників посольства.
Визначте види правовідносин, які виникли. Який порядок в’їзду в Україну осіб із регіонів, в яких оголошено епідемії хвороб? Надайте правову оцінку діям працівників митниці та Держприкордонслужби. Надайте правову оцінку позиції Держдепартаменту США. Наайте правову оцінку позиції МЗС України.
VI. ЛІТЕРАТУРА ТА НОРМАТИВНО─ПРАВОВІ АКТИ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ
Література
КомментарииКомментариев пока нет Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||