ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА

ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА 30.08.2016 03:31

Міністерство освіти і науки України

Житомирський державний технологічний університет

 

 

 

 

Гірничо-екологічний факультет

Коцюба І.Г.

 

 

 

 

Методичні вказівки

 

 

до теоретичного, практичного та самостійного вивчення дисципліни

 

«ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА»

 

для студентів за напрямом підготовки 6.040106 «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЖИТОМИР

2014

 

Міністерство освіти і науки України

Житомирський державний технологічний університет

 

 

 

 

 

Гірничо-екологічний факультет

Коцюба І.Г.

 

 

 

 

 

 

Методичні вказівки

 

 

до теоретичного, практичного та самостійного вивчення дисципліни

 

«ЕКОЛОГІЧНА ЕКСПЕРТИЗА»

 

для студентів за напрямом підготовки 6.040106 «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЖИТОМИР

2014

 

Методичні вказівки розроблені на основі вимог законодавчих актів, які прийняті Верховною Радою України та затверджені Президентом України, Урядом України протягом 1991-2010 років в галузі екологічної експертизи та аудиту, а також структури учбової та довідкової літератури стосовно екологічної експертизи та оцінки, аудиту.

Укладач: Коцюба І.Г., доцент кафедри екології ЖДТУ.

 

 

Методичні вказівки розроблені для студентів гірничо-екологічного факультету і включають: основний зміст дисципліни, тематику лекцій та практичних занять, завдання для контрольних робіт, перелік питань на іспит та список рекомендованої літератури. Окрім цього, наведений перелік тем, що виносяться для самостійного опрацювання.

Для студентів денної і заочної форм навчання.

 

 

 

 

 

Затверджено на засіданні кафедри екології ЖДТУ

протокол № 2 від 25.09.2010 р.

 

 

 

 

 

 

Методичні вказівки до вивчення предмету "Екологічна експертиза" для студентів за напрямом підготовки 6.040106 «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування» – Житомир: РВВ ЖДТУ, 2014.

 

 

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ

 

Сучасна екологічна обстановка багатьох регіонів України характеризується як катастрофічна та екологічно небезпечна для людини і навколишнього середовища. В цих умовах на державному та громадському рівні повинні застосовуватись заходи щодо попередження та ліквідації екологічної небезпеки. Невід'ємним елементом таких заходів має стати соціально-правовий механізм гарантування екологічної безпеки, який складається з ряду взаємообумовлених і взаємопов'язаних заходів щодо відвернення та усунення можливості погіршення екологічної обстановки в країні чи окремому регіоні. Соціально-правовий механізм гарантування екологічної безпеки складається з багатьох різноманітних заходів, які можливо розділити на три основні групи: превентивні, регулятивно-розпорядчі та виконавчо-охоронні. Важливу роль серед превентивних відіграє екологічна експертиза. Екологічна експертиза в Україні — вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об’єднань громадян, що грунтується на міжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об’єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати або впливає на стан навколишнього природного середовища, і спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої чи здійснюваної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

Відносини в галузі екологічної експертизи регулюються цим Законом, Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища” та іншими актами законодавства України. Розширення форм та об'єктів екологічної експертизи (а сьогодні практично не існує обмежень щодо об'єктів екологічної експертизи), запровадження демократичних процедур її проведення, залучення широкого кола громадськості до проведення екологічних експертиз потребує досконалого знання як методології проведення і організації екологічної експертизи, так і нормативно-правової бази, на який вона базується.

Метою екологічної експертизи є запобігання негативного впливу підприємств які проектуються чи діючих підприємств, споруд, обладнання або технологій на стан навколишнього середовища та здоров'я людей, а також оцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності та екологічної ситуації на окремих територіях та об'єктах.

Розширення форм та об'єктів екологічної експертизи (а сьогодні практично не існує обмежень щодо об'єктів екологічної експертизи), запровадження демократичних процедур її проведення, залучення широкого кола громадськості до проведення екологічних експертиз потребує досконалого знання як методології проведення і організації екологічної експертизи, так і нормативно-правової бази, на який вона базується.

Неможливо сформувати екологічний світогляд майбутніх фахівців без вивчення особливостей екологічної нормативно-правової бази. Необхідність такої діяльності сьогодні не викликає сумніву. Саме під таким кутом зору складена програма курсу “Екологічна експертиза”.

Стратегія, механізми, алгоритми здіснення таких експертиз і опановуються студентами при вивченні навчальної дисципліни «Екологічна експертиза». При формуванні навчальної дисципліни важлива роль приділена питанням поєднання галузевого та територіального принципів у екологічній експертизі.

Засвоєння курсу «Екологічна експертиза» студентами базується на знаннях, отриманих під час вивчення таких фундаментальних дисциплін як «Загальна екологія (та неоекологія)», «Ландшафтна екологія», «Метеорологія і кліматологія», «Ґрунтознавство», «Біологія», «Геологія з основами геоморфології» тощо, обумовила місце курсу в блоці дисциплін, які завершують формування майбутнього фахівця-еколога. Загальну частину дисципліни та регіональні питання “Екологічної експертизи” студенти останнього курсу мають змогу використати при написанні кваліфікаційної роботи.

Теоретична частина курсу “Екологічна експертиза” складається з наукових основ та принципів проведення екологічної експертизи та прикладної частини, в якій подається характеристика окремих територій(об’єктів) та підприємств України та світі взагалі. Структура практичних занять відображає загальну побудову курсу та відповідає їй.

Обсяг викладання з розподілом за видами занять. Загальний обсяг курсу - 108 години. Із них на стаціонарі лекцій - 16 годин, практичних занять - 32 годин, а на заочному відділенні - 4 години лекцій і 6 годин практичних занять. Проведення поточного контролю знань у вигляді тестування та опитування для студентів денної форми навчання та проведення контрольної роботи зі студентами заочної форми навчання.

 

МЕТА НАВЧАННЯ ДИСЦИПЛІНИ “Екологічна експертиза”

 

МЕТА ТА КРИТЕРІЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

Методичні вказівки розроблені на основі навчального плану напрямів підготовки 6.040106 «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування» (Перелік-2006), 0708 «Екологія» (Перелік-1997), що здійснюється відповідно до галузевого стандарту вищої освіти з напряму 0708 «Екологія», затверджений наказом МОН України №487 від 15.06.2004р.

1. Вивчення курсу «Екологічна експертиза» на 3 курсі підготовки бакалаврів і передбачає, що студенти на даному рівні навчання вже володіють основами таких природничих наук як фізика, хімія, біологія, геологія, гідрологія, метеорологія і кліматологія; суспільно-політичних - історія, історія української та зарубіжної культури, філософія та такою інтегрованою дисципліною як загальна екологія.

У результаті вивчення курсу студент повинен ЗНАТИ:

• мету, ціль, завдання та основні принципи екологічної експертизи;
• види (форми) екологічної експертизи: державна, громадська, спеціалізована, додаткова екологічна експертиза;
• об'єкти та суб'єкти екологічної експертизи;
• порядок та методику проведення екологічної експертизи;
• організаційно-правові засади організації та проведення екологічних експертиз;
• відповідальність за порушення вимог законодавства щодо екологічної експертизи;
• економічне забезпечення організації та проведення екологічної експертизи.

В результаті оволодіння дисципліною студент повинен УМІТИ:

• проводити екологічну експертизу;
• давати оцінку дотриманню вимог щодо охорони довкілля та екологічної безпеки як діючих об'єктів, устаткування та технологій, так і таких, діяльність яких планується на майбутнє;
• оцінювати екологічну ситуацію, що склалась, в окремому регіоні внаслідок діяльності екологічно небезпечного підприємства чи обладнання або яка може скластися внаслідок їх

діяльності в майбутньому;

• давати експертну оцінку стосовно екологічної безпеки як чинного законодавства, так і проектів законодавчих та нормотворчих актів;
• оформляти необхідну документацію стосовно організації та проведення екологічної експертизи;

• організовувати відомчий та громадський контроль за додержанням вимог стосовно планування та проведення екологічної експертизи.

 

1. Розподіл аудиторних годин для студентів денної та заочної форм навчання здійснюється згідно навчального плану та зазначені в табл. 1.1.

Таблиця 1.1.

Розподіл аудиторних годин згідно робочого навчального плану

 

1.  Для студентів денної форми навчання розподіл навчального часу здійснюється за трьома кредитними модулями (табл. 1.2).

 

Таблиця 1.2.

Розподіл навчального часу денної форми за видами навчальних занять

 

1. У зв’язку із запровадженням рейтингової системи оцінювання знань, кожен студент набирає певну кількість балів за виконання тих чи інших завдань. Рейтинговим балам відповідають певні оцінки (табл. 1.3).

 

 

Таблиця 1.3.

Контроль успішності студентів за рейтинговою бальною системою

За шкалою ECTS	За національною шкалою	За шкалою університету (в балах)
A	Відмінно	76-100
B	Добре	64-75
C		51-63
D	Задовільно	39-50
E		26-38
FX	Незадовільно, з обов’язковим перескладанням окремих модулів	13-25
F	Незадовільно, з обов’язковим перескладанням повного курсу	0-12

 

1. Структурування дисципліни за модулями та максимальна кількість балів, яку може набрати кожен студент наведено в табл. 1.4.

 

Таблиця 1.4.

Структурування дисципліни

Модулі та їх елементи	Форма контролю	Максимальна кількість балів
Модуль 1
Теми 1-4 практичних занять	Практична письмова модульна робота	15
Теми 1-4 практичних (семінарських) занять	Виступ з рефератом Виступ у дискусії	5 5
РАЗОМ:		25
Модуль 2
Теми 1-8 лекційного курсу	Письмова контрольна робота	20
Теми 5-12 практичних занять	Практична письмова модульна робота	10
Теми 5-12 практичних (семінарських) занять	Виступ з рефератом Виступ у дискусії	3 2
РАЗОМ:		35
Модуль 3
Теми 9-16 лекційного курсу	Письмова контрольна робота	20
Теми 12-16 практичних (семінарських) занять	Виступ з рефератом Виступ у дискусії	5 5
Індивідуальне практичне завдання	Захист індивідуаль­ного завдання	10
РАЗОМ:		40
ВСЬОГО ЗА СЕМЕСТР		100

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

Програма навчального курсу для студентів денної форми навчання

 

Модуль 1. Науково-теоретичні засади Екологічної експертизи

Лекція 1. ІСТОРІЯ та Поняття Екологічної експертизи В УКРАЇНІ (2 год)

Поняття екологічної експертизи. Історія розвитку екологічної експертизи. Мета, завдання та призначення екологічної експертизи. Об'єкти та суб'єкти екологічної експертизи. Типи та форми екологічної експертизи. Державна та громадська експертизи. Права громадських об'єднань і участь громадськості у державній експертизі. Інші види екологічної експертизи.

Нормативна база, державне регулювання та управління у галузі екологічної експертизи. Компетенції Верховної Ради України, Кабінету Міністрів, органів державного управління, місцевих рад.

Проведення державної екологічної експертизи підрозділами Міністерства екології та природних ресурсів України.

Лекція 2. ФОРМИ ЕКОЛОГІЧНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ (2 год.).

Основні форми екологічної експертизи в Україні: державна, громадська і спеціалізована екологічна експертиза. Додаткова експертизи та умови її проведення. Організації, що проводять екологічні експертизи різної форми. Обов'язковість державної екологічної експертизи. Екологічні ситуації як об'єкт екологічної експертизи. Документація на об'єкти державної екологічної експертизи. Додаткова державна екологічна експертиза, її мета та особливості проведення. Мета та особливості проведення громадської екологічної експертизи. Організа­ції, які мають право на проведення громадської екологічної експертизи. Спеціалізована екологічна експертиза. Організації, які мають право на проведення спеціалізованої екологічної експертизи.

Практичне заняття 1. екологічна експертиза та оцінка ризику (2 год.).

Екологічна експертиза в системі соціально-правового механізму екологічної безпеки. Коротка історія розвитку екологічної експертизи як особливого виду діяльності державних природоохоронних інституцій. Наукова методологія сучасної екологічної експертизи. Оцінка ризику можливих аварій та катастроф на техногенних об'єктах як науковий метод співставлення небезпек та розробка стратегії безпечного розвитку суспільства. Оцінка ризику технологій та оцінка впливу на довкілля (екологічна експертиза) - різні форми системного аналізу впливу людської діяльності на довкілля. Поняття екологічної експертизи. Мета екологічної експертизи. Основні завдання та принципи екологічної експертизи.

Практичне заняття 2. Державне регулювання та управління в галузі екологічної експертизи (2 год.).

Організації, що здійснюють державне регулювання та управління в галузі екологічної експертизи: Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, органи державного управління на місцях, місцеві Ради народних депутатів. Компетенція вищеназваних органів в галузі екологічної експертизи. Компетенція статутних органів об'єднань громадян у галузі екологічної експертизи.

Зміст тем, які виносяться на Самостійне вивчення:

Особливості екологічної експертизи законодавчих та інших нормативних актів. Перелік законодавчих та інших нормативно-правових актів, що підлягають екологічній експертизі. Встановлення відповідності різноманітних стандартів еколого-правовим вимогам чинного законодавства. Порядок проведення еколого-правової експертизи проектів державних стандартів. Оформлення Акту науково-технічної експертизи.

Екологічна експертиза схем розвитку і розміщення продуктивних сил в державі чи окремому регіоні. Схеми розвитку і розміщення продуктивних сил як вихідний документ для розробки техніко-економічних обґрунтувань будівництва споруд, підприємств, схем розселення, генеральних планів підприємств та іншої передпроектної документації. Необхідність проведення екологічної експертизи схем розвитку і розміщення продуктивних сил країни чи окремого регіону. Порядок проведення екологічної експертизи схем. Етапи проведення експертизи схем розвитку та розміщення продуктивних сил. Нормативні документи, необхідні при проведенні експертизи Схем.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ ДО МОДуЛЯ І

1. Історія розвитку екологічної експертизи в Україні.

2. Дефініції поняття «екологічна експертиза».

3. Мета, задачі та призначення екологічної експертизи.

4. Принципи екологічної експертизи.

5. Статус державної екологічної експертизи в Україні.

6. Поєднання галузевого та територіального принципів в екологічній експертизі.

7. Об'єкти і суб'єкти екологічної експертизи.

8. Критерії виділення форм і типів екологічної експертизи.

9. Права громадських об'єднань, які здійснюють громадську експертизу.

10. Складати алгоритму здійснення громадської та державної експертизи.

1. Сучасні тенденції і проблеми здійснення екологічної експертизи.

12. Особливості нормативно-правового регулювання екологічної експертизи в Україні.

13. Органи державного управління в галузі екологічної експертизи.

14. Компетенція статутних органів об'єднань громадян у галузі екологічної експертизи.

15. Порядок організації громадських слухань, опитувань, референдумів серед населення про об'єкти та діяльність, що підлягають екологічній експертизі.

 

МОДУЛЬ 2. Організація проведення екологічної експертизи в україні

 

Лекція 1. Статус експерта та замовників екологічної експертизи (2 год.).

Правовий статус експерта екологічної експертизи. Права експерта. Обов'язки експерта екологічної експертизи. Перевірно-аналітична, оперативно-розпорядча та інформаційно-консультативна діяльність консультативна діяльність експерта екологічної експертизи. Державні гарантії експерту екологічної експертизи щодо виконання їм своїх повноважень.

Лекція 2. Порядок проведення та економічний механізм здійснення екологічної експертизи(2 год).

Умови, підстави і процедура проведення екологічної експертизи, її фінансування. Шляхи та термін проведення державної екологічної експертизи. Матеріали та документація екологічної експертизи (заява про екологічні наслідки, висновки екологічної експертизи). Термін дії висновків державної екологічної експертизи, оскарження висновків. Вимоги до складу документації.

Практичне заняття 1. Законодавство України про екологічну експертизу (2 год.).

Основні законодавчо-нормативні акти стосовно екологічної експертизи. Закон України "Про екологічну експертизу" - зміст та основні положення. Наказ Мінекобезпеки "Інструкція про здійснення державної екологічної експертизи" - основний нормативний документ для проведення екологічної експертизи. Інші відомчі нормативно-правові акти стосовно екологічної експертизи.

Практичне заняття 2. Вивчення "Інструкції про здійснення державної екологічної експертизи" (2 год.).

Зміст та основні положення "Інструкції". Компетенція еколого-експертних органів Управління державної екологічної експертизи та еколого-експертних підрозділів місцевих органів Мінекології України. Природоохоронні показники, які оцінюються при здійсненні екологічної експертизи. Строки проведення екологічної експертизи. Документи, що використовуються при проведенні державної екологічної експертизи. Експертиза екологічних ситуацій на певних територіях. Строки проведення державної екологічної експертизи.

Зміст тем, які виносяться на Самостійне вивчення:

Екологічна експертиза проектних матеріалів по захороненню та знешкодженню токсичних відходів. Екологічна експертиза щодо будівництва та експлуатації полігонів для захоронення радіоактивних, твердих побутових та накопичувачів нетоксичних промислових відходів. Контроль за розміщенням полігонів та накопичувачів. Методичні засади проведення екологічної експертизи проектів меліоративного будівництва. Еколого-експертна оцінка проектів гідротехнічних і рибогосподарських споруд.

Поняття та види правопорушень в галузі екологічної експертизи. Дисциплінарна, адміністративна, цивільна та кримінальна відповідальність за порушення законодавства про екологічну експертизу. Майнова відповідальність за шкоду, заподіяну порушенням законодавства в процесі екологічної експертизи. Відповідальність еколога-експерта за порушення законодавства про екологічну експертизу.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ ДО МОДУЛя 2.

1. Умови проведення екологічної експертизи.

2. Організація та процедура проведення державної екологічної експертизи.

3. Види діяльності та об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

4. Додаткові державні екологічні експертизи та умови їх проведення.

5. Особливості організації та проведення громадської екологічної експертизи.

6. Статус Висновків громадської екологічної експертизи.

7. Порядок участі громадськості у державній експертизі.

8. Особливості відомчої екологічної експертизи.

9. Складати алгоритму здійснення громадської та державної експертизи.

1. Пріоритети екологічної експертизи у світлі інтеграції України до Європейської співдружності.
2. Система і структура експертних підрозділів у складі міністерства та його органів на місцях.
3. Шляхи проведення державної екологічної експертизи.
4. Визначення граничних розмірів відрахувань на проведення екологічних експертиз до експерта екологічної експертизи.   
5. Функції експерта екологічної експертизи.
6. Права експертів екологічної експертизи. 
7. Порядок затребування експертом матеріалів для проведення екологічної експертизи.          
8. Умови відхилення матеріалів, представлених на екологічну експертизу.    
9. Обов'язки експертів екологічної експертизи.
10. Гарантії незалежності експерта екологічної експертизи.
11. Права замовників екологічної експертизи.             
12. Обов'язки замовників екологічної експертизи.
13. Діяльність експерта по підвищенню якості та ефективності              проведення екологічної експертизи.
14. Процедура здійснення екологічної експертизи.    
15. Підстави для проведення державної екологічної експертизи.
16. Природоохоронні показники, що оцінюються при здійсненні державної екологічної експертизи.

 

МОДУЛЬ 3. Методологія екологічної експертизи

 

Лекція 1. Методи проведення екологічної експертизи різних типів об'єктів (2 год.).

Теорія й методи проведення екологічної експертизи. Функціональні типи екологічної експертизи: нормативно-контрольний, оціночний, прогнозний, конфліктний, комплексний. Організація проведення державної екологічної експертизи, проектної документації, діючих об'єктів та комплексів. екологічних ситуацій на певних територіях. Екологічна експертиза промислових, сільськогосподарських, рекреаційних, природоохоронних об'єктів, жилих і службових комплексів. Державна екологічна експертиза документації по впровадженню нової техніки і технології; нових матеріалів, в т.ч. нових пестицидів і агрохімікатів: можливості та повноти утилізації невикористаних залишків матеріалів і речовин, чи їх екологічно безпечного поховання.

ЛЕКЦІЯ 2. ОВНС – оцінка впливу на навколишнє середовище (2 год.).

Мета, задачі, особливості розробки матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Структура та склад розділу ОВНС у проектній документації. Завданням ОВНС. Виконання ОВНС та підготовка її матеріалів.

Практичне заняття 1. типи екологічної експертизи (2 год.).

Проектна та післяпректна екологічна експертиза. Завдання проектної та післяпроектної експертиз. Відмінності в проведенні проектної та післяпректної експертиз. Оформлення результатів проектної та післяпроектної експертизи. Експертиза екологічних ситуацій на певних територіях. Екологічна експертиза діючих об'єктів та комплексів. Екологічна експертиза документації по впровадженню нової техніки і технології. Екологічна експертиза нових матеріалів та речовин.

Практичне заняття 2. Порядок виконання та підготовки матеріалів ОВНС (2 год).

Загальна технологічна схема інвестиційного процесу будівництва. Заяву про наміри. Види діяльності й об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Звітні матеріали з ОВНС.Оцінка впливу на навколишнє середовище.

Зміст тем, які виносяться на Самостійне вивчення:

Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Еколого-експертна оцінка схем розвитку та розміщення підприємства, його впливу на довкілля та використання ресурсів. Оцінка експертами запропонованих в проектах заходів по компенсації завданої довкіллю шкоди та їх ефективності. Економічні оцінки запропонованих природоохоронних заходів. Експертна оцінка передбачуваних рішень стосовно організації постійного моніторингу стану довкілля при експлуатації об'єкта.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ ДО МОДуЛя 3

1. Вимоги до складу документації, що подається на державну екологічну експертизу.

2. Поняття про типи екологічної експертизи.

3. Варіанти фінансування державної екологічної експертизи діючих об'єктів та комплексів.

4. Розподіл повноважень між Мінекології України та Укрдержхімкомісією.

5. Висновків державної екологічної експертизи різних типів.

6. Проблеми стандартизації у сфері екологічна: експертизи.

7. Теоретичні основи екологічної експертизи.               

8. Методи проведення екологічної експертизи.

9. Визначення масштабів і рівнів впливів проектної діяльності на довкілля в нормальних і аварійних умовах.

1. Складання Заяви про екологічні наслідки діяльності.
2. Нормативна база складання ОВНС.               
3. Порядок розробки матеріалів ОВНС.
4. Зміст Заяви про наміри замовника і виконавця ОВНС.
5. Визначення обсягу і змісту матеріалів ОВНС.
6. Оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє техногенне середовище.
7. Заходи щодо забезпечення нормативного стану навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки.
8. Комплексна оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє середовище і характеристика залишкових впливів.  
9. Заява про екологічні наслідки діяльності.
10. Зміст окремих підрозділів розділу ОВНС.
11. Пріоритет факторів при здійсненні ОВНС.
12. Складання окремих підрозділів розділу ОВНС.
13. Алгоритм проведення державних екологічних експертиз різних типів.
14. Організація проведення державної екологічної експертизи проектної документації.
15. Склад проектної документації.
16. Експертна оцінка проектної документації.

 

МОДУЛЬ 4. Екологічний аудит та фінансове забезпечення в Україні

 

Лекція 1. Екологічний аудит: мета, завдання та принципи (2 год.).

Основні задачі, принципи екологічного аудиту. Об’єкти та суб’єкти екологічного аудиту. Еколого-аудиторська діяльність. Види екологічного аудиту. Обов'язкове проведення екологічного аудиту. Державна реєстрація промислових ділянок. Екологічна заява.

ЛЕКЦІЯ 2. Фінансування екологічної експертизи, ОВНС, Екологічного аудиту (1 год.).

 

Практичне заняття 1, 2. Порядок проведення екологічного аудиту і надання інших аудиторських послуг (4 год.).

Загальні умови проведення екологічного аудиту і надання інших аудиторських послуг. Підстави для проведення екологічного аудиту і надання інших екоаудиторських послуг. Термін проведення екологічного аудиту. Еколого-аудиторський звіт. Аудиторський висновок. Термін дії висновків екологічного аудиту. Спростування висновків екологічного аудиту. Права екоаудиторів і еколого-аудиторських організацій. Обов'язки екоаудиторів і еколого-аудиторських організацій. Спеціальні вимоги. Права замовників екологічного аудиту. Обов'язки замовників екологічного аудиту

Зміст тем, які виносяться на Самостійне вивчення:

Проведення екологічної експертизи в інших країнах. Екологічна експертиза в Російський Федерації. Відмінності в проведенні екологічної експертизи в Росії та в Україні. Законодавство Російської Федерації про екологічну експертизу. Екологічна експертиза в розвинутих країнах світу: країнах ЄС, США

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ Модуля 4.

1. Фінансування державної та громадської екологічної експертизи.

2. Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи.

3. Умови визначення існуючої або потенціальної небезпеки об'єктів екологічної експертизи для

4. Перелік та призначення головних документа екологічної експертизи.

5. Зміст, призначення та статус Висновки державної екологічної експертизи.

6. Обов'язкові умови реалізації проектів, програм або діяльності.

7. Термін дії позитивних та негативних висновки державної екологічної експертизи.

8. Мета, зміст та статус Заяви про проведена громадської екологічної експертизи.

9. Організація проведення державної екологічної експертизи екологічних ситуацій на певних територіях.

1. Організація проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.
2. Умови проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.
3. Спільні риси між екологічною експертизою екологічних ситуацій та ТерКСОП.
4. Міжнародний досвід здійснення екологічних експертиз та можливість його впровадження в Україні.
5. Екологічний аудит: мета, завдання принципи.
6. Види екологічного аудиту.
7. Екологічна заява.
8. Фінансування екологічного аудиту.
9. Управління в галузі екологічного аудиту.

 

Змістовий склад модулів, розподіл часу на їх засвоєння та терміни контролю наведено в табл. 2.1.

Таблиця 2.1.

Склад модулів, розподіл часу на їхнє засвоєння, терміни контролю

Кредитні модулі	Змістові модулі	Розподіл часу
		аудиторні	самостійна робота	загальний
1	2	3	4	5
№1	Науково-теоретичні засади екологічної експертизи
	Лекції – 6 семестр, 3-квотер (17-18 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	1. Історія створення екологічної експертизи в Україні та світі.	2	3	5
	2.. Теоретичні основи екологічної експертизи. Поняття та мета „екологічної експертизи”. Завдання та принципи екологічної експертизи. Об’єкти та суб’єкти екологічної експертизи.	2	3	5
	Разом	4	6	10
	Практичні – 6 сем, 3-квотер (17-18 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	1. Поняття та історія становлення екологічної експертизи в Україні.	2	3	5
	2. Правова і нормативно-методична база екологічної експертизи в Україні.	2	3	5
	3. Структура українського законодавства в галузі екологічної експертизи. Міжнародні та технічні документи (екологічна експертиза). КМР.	2	3	5
	Разом	6	9	15
	Для самостійного вивчення
	Оцінка ризику можливих аварі та катастроф на техногенних об’єктах. Організації світу, що проводять екологічні експертизи.		2	2
	Разом		2	2
	Разом кредитний модуль №1	10	17	27
Кредитно модульна робота (КМР) за розкладом занять
№2	Організація проведення екологічної експертизи в Україні
	Лекції – 6 семестр, 3-квотер (19-20 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	Порядок організації і процедура проведення екологічної експертизи. Організація проведення державної екологічної експертизи.	2	3	5
	2.  Організація проведення екологічної експертизи в Україні	2	3	5
	Разом	4	6	10
	Практичні – 6 сем, 3 квотер (19-20 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	Загальні вимоги до змісту документів і матеріалів, що подаються на екологічну експертизу.	2	3	5
	Порядок роботи експертної комісії. Оформлення висновку державної екологічної експертизи.	2	3	5
	Інші види та типи екологічної експертизи. КМР.	2	3	5
	Разом	6	9	15
	Для самостійного вивчення
	Звітність з питань організації і проведення державної екологічної експертизи. Повторна державна екологічна експертиза. Екологічні вимоги, що враховуються при проведенні екологічної експертній та ОВНС. Експертиза екологічних ситуацій на певних територіях. Екологічна експертиза діючих об’єктів та комплексів.		2	2
	Разом		2	2
	Разом кредитний модуль №2	10	17	27
Кредитно модульна робота (КМР) за розкладом занять
№3	Порядок виконання та підготовки матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище
	Лекції – 6 семестр, 3-квотер (21-22 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	ОВНС як складова частина проектних матеріалів.	2	3	5
	Оцінка впливу на навколишнє середовище.	2	3	5
	Разом	4	6	10
	Практичні – 6 сем, 3 квотер (21-22 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	1. Порядок виконання та підготовки  матеріалів ОВНС.	2	3	5
	2. Структура ОВНС і метод організації матеріалу.	2	3	5
	3. Системи екологічної оцінки. КМР	2	3	5
	Разом	6	9	15
	Для самостійного вивчення
	Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Еколого-експертна оцінка схем розвитку та розміщення підприємства, його впливу на довкілля та використання ресурсів. Оцінка експертами запропонованих в проектах заходів по компенсації завданої довкіллю шкоди та їх ефективності. Економічні оцінки запропонованих природоохоронних заходів. Експертна оцінка передбачуваних рішень стосовно організації постійного моніторингу стану довкілля при експлуатації об'єкта.		2	2
	Разом		2	2
	Разом кредитний модуль №3	10	17	27
Кредитно модульна робота (КМР) за розкладом занять
№4	Екологічний аудит та фінансове забезпечення в Україні
	Лекції – 6 сем, 3 квотер (23-24 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	Поняття та зміст екологічного аудиту, еколо-аудиторська діяльність.	2	3	5
	Обов’язкове проведення екологічного аудиту. Управління в сфері екологічного аудиту.	2	3	5
	Разом	4	6	10
	Практичні – 6 сем, 3 квотер (23-24 тиждень), аудитор. – 2 год/тижд
	1. Види екологічного аудиту.	2	3	5
	2. Права і обов’язки екоаудиторів і еколого-аудиторських організацій та замовників екологічного аудиту.	2	3	5
	3.Порядок проведення екологічного аудиту. Фінансове забезпечення в Україні. КМР.	2	3	5
	Разом	6	9	15
	Для самостійного вивчення
	Порядок фінансування державної екологічної експертизи, ОВНС, Екологічного аудиту. Фінансування громадської екологічної експертизи. Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи. Фінансування додаткової державної екологічної експертизи. Джерела фінансування обов'язкового екологічного аудиту.		2	2
	Разом		2	2
	Разом кредитний модуль №4	10	17	27
Кредитно модульна робота (КМР) за розкладом занять
Всього за рік		40	68	108

 

* На кожному практичному зайняті тестування за пройденим матеріалом

Теми рефератів:

 

1. Історія розвитку екологічної експертизи в Україні.

2. Дефініції поняття «екологічна експертиза».

3. Мета, задачі та призначення екологічної експертизи.

4. Принципи екологічної експертизи.

5. Статус державної екологічної експертизи в Україні.

6. Поєднання галузевого та територіального принципів в екологічній експертизі.

7. Об'єкти і суб'єкти екологічної експертизи.

8. Умови проведення екологічної експертизи.

9. Сучасні тенденції і проблеми здійснення екологічної експертизи.

1. Особливості нормативно-правового регулювання екологічної експертизи в Україні.
2. Критерії виділення форм і типів екологічної експертизи.
3. Організація та процедура проведення державної екологічної експертизи.
4. Види діяльності та об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
5. Додаткові державні екологічні експертизи та умови їх проведення.
6. Особливості організації та проведення громадської екологічної експертизи.
7. Права громадських об'єднань, які здійснюють громадську експертизу.
8. Статус Висновків громадської екологічної експертизи.
9. Порядок участі громадськості у державній експертизі.
10. Особливості відомчої екологічної експертизи.
11. Складати алгоритму здійснення громадської та державної експертизи.
12. Поняття про типи екологічної експертизи.
13. Пріоритети екологічної експертизи у світлі інтеграції України до Європейської співдружності.
14. Органи державного управління в  галузі екологічної експертизи.
15. Система і структура експертних підрозділів у складі міністерства та його органів на місцях.
16. Шляхи проведення державної екологічної експертизи.
17. Компетенція статутних органів об'єднань громадян у галузі екологічної експертизи.
18. Порядок організації громадських слухань, опитувань, референдумів серед населення про об'єкти та діяльність, що підлягає екологічної       
19. Визначення граничних розмірів відрахувань на проведення екологічних експертиз до експерта екологічної експертизи.           
20. Функції експерта екологічної експертизи.
21. Права експертів екологічної експертизи.
22. Порядок затребування експертом матеріалів для проведення екологічної експертизи.         
23. Умови відхилення матеріалів, представлених на екологічну експертизу.   
24. Обов'язки експертів екологічної експертизи.
25. Гарантії незалежності експерта екологічної експертизи.
26. Права замовників екологічної експертизи.             
27. Обов'язки замовників екологічної експертизи.
28. Діяльність експерта по підвищенню якості та ефективності              проведення екологічної експертизи.
29. Процедура здійснення екологічної експертизи.    
30. Підстави для проведення державної екологічної експертизи.
31. Фінансування державної та громадської екологічної експертизи.
32. Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи.
33. Умови визначення існуючої або потенціальної небезпеки об'єктів екологічної експертизи для
34. Перелік та призначення головних документа екологічної експертизи.
35. Зміст, призначення та статус Висновки державної екологічної експертизи.
36. Обов'язкові умови реалізації проектів, програм або діяльності.
37. Термін дії позитивних та негативних висновки державної екологічної експертизи.
38. Мета, зміст та статус Заяви про проведена громадської екологічної експертизи.
39. Структура Висновків екологічної експертизи.
40. Вимоги до складу документації, що подається кл державну екологічну експертизу.
41. Варіанти фінансування державної екологічної експертизи діючих об'єктів та комплексів.
42. Розподіл повноважень між Мінекології України та Укрдержхімкомісією.
43. Висновків державної екологічної експертизи різних типів.
44. Проблеми стандартизації у сфері екологічна: експертизи.
45. Теоретичні основи екологічної експертизи.           
46. Методи проведення екологічної експертизи.
47. Визначення масштабів і рівнів впливів проектної діяльності на довкілля в нормальних і аварійних умовах.
48. Складання Заяви про екологічні наслідки діяльності.
49. Нормативна база складання ОВНС.               
50. Порядок розробки матеріалів ОВНС.
51. Зміст Заяви про наміри замовника і виконавця ОВНС.

Визначення обсягу і змісту матеріалів ОВНС.

1. Оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє техногенне середовище.
2. Заходи щодо забезпечення нормативного стану навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки.
3. Комплексна оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє середовище і характеристика залишкових впливів.  
4. Заява про екологічні наслідки діяльності.
5. Зміст окремих підрозділів розділу ОВНС.
6. Пріоритет факторів при здійсненні ОВНС.
7. Складання окремих підрозділів розділу ОВНС.
8. Природоохоронні показники, що оцінюються при здійсненні державної екологічної експертизи.
9. Алгоритм проведення державних екологічних експертиз різних типів.
10. Організація проведення державної екологічної експертизи проектної документації.
11. Склад проектної документації.
12. Експертна оцінка проектної документації.
13. Організація проведення державної екологічної експертизи екологічних ситуацій на певних територіях.
14. Організація проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.
15. Умови проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.
16. Спільні риси між екологічною експертизою екологічних ситуацій та ТерКСОП.
17. Міжнародний досвід здійснення екологічних експертиз та можливість його впровадження в Україні.

 

 

1. 3.       САМОСТІЙНЕ ВИВЧЕННЯ ДИСЦИПЛІНИ

 

Перелік тем, які виносяться на самостійне вивчення студентами денної форми навчання наведено у таблиці 3.1.

Таблиця 3.1.

Посилання щодо самостійного вивчення дисципліни за модулями

№	Змістовний модуль	Джерело літератури
1	2	3
Кредитний модуль №1 К   №1	Лекції
	Історія створення екологічної експертизи в Україні та світі.	[1], [2], [4], [5], [12], [13]
	Теоретичні основи екологічної експертизи. Поняття та мета „екологічної експертизи”. Завдання та принципи екологічної експертизи. Об’єкти та суб’єкти екологічної експертизи.	[1],[2], [6], [8], [11]
	Практичні заняття
	Поняття та історія становлення екологічної експертизи в Україні.	[2] – розділ 1, [1] – розділ 1, 2
	Правова і нормативно-методична база екологічної експертизи в Україні.	[1], [9], [10], [12]
	Структура українського законодавства в галузі екологічної експертизи. Міжнародні та технічні документи (екологічна експертиза). КМР.	[1], [9], [10], [12]
	Розділи для самостійного вивчення
	Оцінка ризику можливих аварі та катастроф на техногенних об’єктах.	[1], [9], [10], [7], [11], [6]
	Організації світу, що проводять екологічні експертизи.	[1], [9], [10]
Кредитний модуль №2	Лекції
	Порядок організації і процедура проведення екологічної експертизи. Організація проведення державної екологічної експертизи.	[1], [2], [4], [5], [12], [13]
	Організація проведення екологічної експертизи в Україні	[1],[2], [6], [8], [11]

Продовження таблиці 3.1.

 

1	2	3
Кредитний модуль №2	Практичні заняття
	Загальні вимоги до змісту документів і матеріалів, що подаються на екологічну експертизу.	[1], [2]
	Порядок роботи експертної комісії. Оформлення висновку державної екологічної експертизи.	[2], [6], [12]
	Інші види та типи екологічної експертизи. КМР.	[7], [9], [12]
	Розділи для самостійного вивчення
	Звітність з питань організації і проведення державної екологічної експертизи. Повторна державна екологічна експертиза. Екологічні вимоги, що враховуються при проведенні екологічної експертній та ОВНС.	[1], [7], [11], [6]
	Експертиза екологічних ситуацій на певних територіях. Екологічна експертиза діючих об’єктів та комплексів. Екологічна експертиза документації з впровадження нової техніки і технології. Екологічна експертиза нових матеріалів та речовин.	[1], [9], [10]
модуль №3	Лекції
	ОВНС як складова частина проектних матеріалів	[1], [9], [10], [8], [7]
	Порядок виконання та підготовки матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище	[1], [2], [6], [10], [11], [12]
	Практичні заняття
Кредитний
	Порядок виконання та підготовки  матеріалів ОВНС.	[4], [5], [8], [9], [10], [11], [13]
	Структура ОВНС і метод організації матеріалу.	[1], [3], [8], [6], [10], [12], [13]
	Системи екологічної оцінки. КМР	[2], [5], [8], [7], [10], [11]
	Розділи для самостійного вивчення
Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Еколого-експертна оцінка схем розвитку та розміщення підприємства, його впливу на довкілля та використання ресурсів.	[1], [7], [11], [6]

Продовження таблиці 3.1.

1	2	3
	Оцінка експертами запропонованих в проектах заходів по компенсації завданої довкіллю шкоди та їх ефективності. Економічні оцінки запропонованих природоохоронних заходів.	[1], [2], [4], [5], [8], [9], [10], [12]
	Експертна оцінка передбачуваних рішень стосовно організації постійного моніторингу стану довкілля при експлуатації об'єкта.	[4], [5], [8], [9], [10], [12]
Кредитний модуль №4	Лекції
	Поняття та зміст екологічного аудиту, еколо-аудиторська діяльність.	[1], [2], [8], [9], [10]
	Обов’язкове проведення екологічного аудиту. Управління в сфері екологічного аудиту.	[1], [3], [4]
	Практичні заняття
	Види екологічного аудиту.	[1], [2], [12], [6], [7], [4]
	Права і обов’язки екоаудиторів і еколого-аудиторських організацій та замовників екологічного аудиту.	[1], [7], [11], [6]
	Порядок проведення екологічного аудиту. Фінансове забезпечення в Україні. КМР.	[1], [9], [10]
	Розділи для самостійного вивчення
	Порядок фінансування державної екологічної експертизи, ОВНС, екологічного аудиту.	[2] – розділ 3 [9], [10], [7], [5], [6]
	Фінансування громадської екологічної експертизи. Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи. Фінансування додаткової державної екологічної експертизи. Джерела фінансування обов'язкового екологічного аудиту.	[2], [7], [5], [6]

4. Програма навчального курсу для студентів заочної форми навчання

 

Тематика лекційних занять для студентів заочної форми навчання

 

Лекція 1. Екологічна експертиза: поняття, мета, завдання та основні принципи (2 год).

Екологічна експертиза в системі соціально-правового механізму екологічної безпеки. Мета екологічної експертизи. Коротка історія розвитку екологічної експертизи як особливого виду діяльності державних природоохоронних інституцій. Наукова методологія сучасної екологічної експертизи. Поняття екологічної експертизи. Мета екологічної експертизи. Основні завдання та принципи екологічної експертизи.

Лекція 2. Види та форми, об'єкти та суб'єкти екологічної експертизи (2 год).

Форми екологічної експертизи: державна, громадська, спеціальні експертизи. Об'єкти екологічної експертизи: проекти або чинне законодавство, передпроектні та проектні матеріали, документація на впровадження нової техніки та технологій, матеріалів і речовин. Екологічні ситуації як об'єкт екологічної експертизи. Суб'єкти екологічної експертизи: центральні та місцеві органи державної влади, громадські організації екологічного спрямування, спеціалізовані експертні організації. Види екологічної експертизи - проектна та післяпроектна.

 

Тематика практичних (семінарських) занять для студентів заочної форми навчання.

Практичне заняття 1. Вивчення "Інструкції про здійснення державної екологічної експертизи" (2 год.).

Зміст та основні положення "Інструкції". Компетенція еколого-експертних органів Управління державної екологічної експертизи та еколого-експертних підрозділів місцевих органів Мінекології України. Природоохоронні показники, які оцінюються при здійсненні екологічної експертизи. Строки проведення екологічної експертизи. Документи, що використовуються при проведенні державної екологічної експертизи. Експертиза екологічних ситуацій на певних територіях. Строки проведення державної екологічної експертизи.

Практичне заняття 2. ОВНС – оцінка впливу на навколишнє середовище (2 год.).

Мета, задачі, особливості розробки матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Структура та склад розділу ОВНС у проектній документації. Завданням ОВНС. Виконання ОВНС та підготовка її матеріалів. Загальна технологічна схема інвестиційного процесу будівництва. Заяву про наміри. Види діяльності й об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку. Звітні матеріали з ОВНС.Оцінка впливу на навколишнє середовище.

Практичне заняття 3. Екологічний аудит: мета, завдання та принципи (2 год.).

Основні задачі, принципи екологічного аудиту. Об’єкти та суб’єкти екологічного аудиту. Еколого-аудиторська діяльність. Види екологічного аудиту. Обов'язкове проведення екологічного аудиту. Державна реєстрація промислових ділянок. Екологічна заява.

 

Основний зміст тем, що виносяться на самостійне вивчення студентами заочної форми навчання

 

Тема 1. Екологічна експертиза та оцінка ризику (2 год.).

Коротка історія розвитку екологічної експертизи в Україні як особливого виду діяльності державних природоохоронних інституцій. Оцінка ризику можливих аварій та катастроф на техногенних об'єктах як науковий метод співставлення небезпек та розробка стратегії безпе­чного розвитку суспільства. Оцінка ризику технологій та оцінка впливу на довкілля (екологічна експертиза) - різні форми системного аналізу впливу людської діяльності на довкілля.

 

Тема 2. Об'єкти та суб'єкти екологічної експертизи (2 год.).

Об'єкти екологічної експертизи: проекти або чинне законодавство, передпроектні та проектні матеріали, документація на впровадження нової техніки та технологій, матеріалів і речовин. Екологічні ситуації як об'єкт екологічної експертизи. Екологічна експертиза об'єктів, інформація про які становить державну таємницю. Суб'єкти екологічної експертизи: центральні та місцеві органи державної влади, громадські організації екологічного спрямування, спеціалізовані експертні організації.

 

Тема 3. Форми екологічної експертизи (2 год.).

Основні форми екологічної експертизи в Україні: державна, громадська і спеціалізована екологічна експертиза. Додаткова експертизи та умови її проведення. Організації, що проводять екологічні експертизи різної форми. Обов'язковість державної екологічної експертизи. Екологічні ситуації як об'єкт екологічної експертизи. Документація на об'єкти державної екологічної експертизи. Додаткова державна екологічна експертиза, її мета та особливості проведення. Мета та особливості проведення громадської екологічної експертизи. Організації, які мають право на проведення громадської екологічної експертизи. Спеціалізована екологічна експертиза. Організації, які мають право на проведення спеціалізованої екологічної експертизи.

Тема 4. Типи екологічної експертизи (2 год.).

Проектна та післяпректна екологічна експертиза. Завдання проектної та післяпроектної експертиз. Відмінності в проведенні проектної та післяпректної експертиз. Оформлення ре­зультатів проектної та післяпроектної експертизи.

Тема 5. Порядок проведення екологічної експертизи (2 год.).

Етапи проведення екологічної експертизи. Підготовчий етап екологічної експертизи. Вихідні матеріали, необхідні для початку проведення екологічної експертизи. Основний етап експертизи. Роботи, які виконують експерти під час цього етапу. Натурні дослідження при проведенні екологічної експертизи. Заключний етап екологічної експертизи. Складання експертного висновку. Зміст та основні частини експертного висновку.

Тема 6. Законодавство України про екологічну експертизу (2 год.).

Основні законодавчо-нормативні акти стосовно екологічної експертизи. Закон України "Про екологічну експертизу" - зміст та основні положення. Наказ Мінекобезпеки "Інструкція про здійснення державної екологічної експертизи" - основний нормативний документ для проведення екологічної експертизи. Інші відомчі нормативно-правові акти стосовно екологічної експертизи.

Тема 7. Державне регулювання та управління в галузі екологічної експертизи (2 год.).

Організації, що здійснюють державне регулювання та управління в галузі екологічної експертизи: Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, органи державного управління на місцях, місцеві Ради народних депутатів. Компетенція вищеназваних органів в галузі екологічної експертизи. Компетенція статутних органів об'єднань громадян у галузі екологічної експертизи.

Тема 8. Статут, права та обов'язки експерта екологічної експертизи (2 год.).

Правовий статус експерта екологічної експертизи. Права експерта. Обов'язки експерта екологічної експертизи. Перевірно-аналітична, оперативно-розпорядча та інформаційно консультативна діяльність експерта екологічної експертизи. Державні гарантії експерту екологічної експертизи щодо виконання їм своїх повноважень.

Тема 9. Особливості екологічної експертизи матеріалів впливу діяльності, що планується, на довкілля (2 год.).

Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС). Еколого-експертна оцінка схем розвитку та розміщення підприємства, його впливу на довкілля та використання ресур­сів. Оцінка експертами запропонованих в проектах заходів по компенсації завданої довкіл­лю шкоди та їх ефективності. Економічні оцінки запропонованих природоохоронних заходів. Експертна оцінка передбачуваних рішень стосовно організації постійного моніторингу стану довкілля при експлуатації об'єкта.

Тема 10. Фінансування екологічної експертизи (2 год.).

Порядок фінансування державної екологічної експертизи. Фінансування громадської екологічної експертизи. Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи. Фінансування додаткової державної екологічної експертизи.

Тема 11. Особливості екологічної експертизи законодавчих та інших нормативних актів (2 год.).

Перелік законодавчих та інших нормативно-правових актів, що підлягають екологічній експертизі. Встановлення відповідності різноманітних стандартів еколого-правовим вимогам чинного законодавства. Порядок проведення еколого-правової експертизи проектів державних стандартів. Екологічна експертиза законодавства з питань моніторингу навколишнього середовища. Оформлення Акту науково-технічної експертизи.

Тема 12. Порядок проведення екологічного аудиту і надання інших аудиторських послуг (4 год.).

Загальні умови проведення екологічного аудиту і надання інших аудиторських послуг. Підстави для проведення екологічного аудиту і надання інших екоаудиторських послуг. Термін проведення екологічного аудиту. Еколого-аудиторський звіт. Аудиторський висновок. Термін дії висновків екологічного аудиту. Спростування висновків екологічного аудиту. Права екоаудиторів і еколого-аудиторських організацій. Обов'язки екоаудиторів і еколого-аудиторських організацій. Спеціальні вимоги. Права замовників екологічного аудиту. Обов'язки замовників екологічного аудиту

 

 

Перелік питань, які виносяться на Екзамен з курсу "Екологічна експертиза" для студентів очної та заочної форми навчання

 

1. Історія розвитку екологічної експертизи в Україні.

2. Дефініції поняття «екологічна експертиза».

3. Мета, задачі та призначення екологічної експертизи.

4. Принципи екологічної експертизи.

5. Статус державної екологічної експертизи в Україні.

6. Поєднання галузевого та територіального принципів в екологічній експертизі.

7. Об'єкти і суб'єкти екологічної експертизи.

8. Умови проведення екологічної експертизи.

9. Сучасні тенденції і проблеми здійснення екологічної експертизи.

1. Особливості нормативно-правового регулювання екологічної експертизи в Україні.
2. Критерії виділення форм і типів екологічної експертизи.
3. Організація та процедура проведення державної екологічної експертизи.
4. Види діяльності та об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
5. Додаткові державні екологічні експертизи та умови їх проведення.
6. Особливості організації та проведення громадської екологічної експертизи.
7. Права громадських об'єднань, які здійснюють громадську експертизу.
8. Умови проведення громадської екологічної експертизи.
9. Статус Висновків громадської екологічної експертизи.
10. Порядок участі громадськості у державній експертизі.
11. Особливості відомчої екологічної експертизи.
12. Складати алгоритму здійснення громадської та державної експертизи.
13. Поняття про типи екологічної експертизи.
14. Пріоритети екологічної експертизи у світлі інтеграції України до Європейської співдружності.
15. Органи державного управління в галузі екологічної експертизи.
16. Компетенція Верховної Ради України в галузі екологічної експертизи.
17. Компетенція Кабінету Міністрів України в галузі екологічної експертизи.
18. Компетенція місцевих рад в галузі екологічної експертизи.
19. Проведення державної екологічної експертизи (в т. ч. додаткової) підрозділами Міністерства екології України.
20. Система і структура експертних підрозділів у складі міністерства та його органів на місцях.
21. Шляхи проведення державної екологічної експертизи.
22. Компетенція статутних органів об'єднань громадян у галузі екологічної експертизи.
23. Порядок організації громадських слухань, опитувань, референдумів серед населення про об'єкти та діяльність, що підлягають екологічній експертизі.            
24. Шляхи вдосконалення системи державної експертизи регулювання та управління екологічною експертизою.
25. Визначення граничних розмірів відрахувань на проведення екологічних експертиз до експерта екологічної експертизи.   
26. Функції експерта екологічної експертизи.
27. Права експертів екологічної експертизи.
28. Порядок затребування експертом матеріалів для проведення екологічної експертизи.         
29. Умови відхилення матеріалів, представлених на екологічну експертизу.   
30. Обов'язки експертів екологічної експертизи.
31. Гарантії незалежності експерта екологічної експертизи.
32. Права замовників екологічної експертизи.             
33. Обов'язки замовників екологічної експертизи.
34. Контроль за ходом проведення екологічної експертизи.   
35. Умови фінансування замовником виконаних еколого-експертних робіт.    
36. Діяльність експерта по підвищенню якості та ефективності              проведення екологічної  експертизи.
37. Процедура здійснення екологічної експертизи.    
38. Умови проведення державної екологічної експертизи.
39. Підстави для проведення державної екологічної експертизи.
40. Альтернативні варіанти здійснення екологічної експертизи.
41. Граничні терміни проведення державної екологічної експертизи.
42. Фінансування державної та громадської екологічної експертизи.

100.Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи.

101.Вартість розробки інвестиційної документації як вихідні дані щодо розрахунку витрат на проведення державної екологічної експертизи. 

102.Умови визначення існуючої або потенціальної небезпеки об'єктів екологічної експертизи для

103.Перелік та призначення головних документа екологічної експертизи.

104.Зміст, призначення та статус Заява про екологічні наслідки діяльності.

105.Зміст, призначення та статус Висновки державної екологічної експертизи.

106.Обов'язкові умови реалізації проектів, програм або діяльності.

107.Термін дії позитивних та негативних висновки державної екологічної експертизи.

108.Мета, зміст та статус Заяви про проведена громадської екологічної експертизи.

109.Структура Висновків екологічної експертизи.

110.Порядок оскарження Висновків державне екологічної експертизи.

111.Умови признання недійсними Висновків державної екологічної експертизи.

112.Вимоги до складу документації, що подається кл державну екологічну експертизу.

113.Складання Заяви про екологічні наслідки запланованої діяльності.

114.Процедура підготовки та затвердження робочих матеріалів.

115.Вимога до робочих матеріалів попередньої оцінки проектної документації.

116.Варіанти фінансування державної екологічно;експертизи діючих об'єктів та комплексів.

117.Розподіл повноважень між Мінекології України та Укрдержхімкомісією.

118.Можливі варіанти Висновків державної екологічної експертизи різних типів.

119.Проблеми стандартизації у сфері екологічна: експертизи.

120.Теоретичні основи екологічної експертизи.           

121.Нормативно-контрольна екологічна експертиза.

122.Оціночна екологічна експертиза.              

123.Прогнозна екологічна експертиза.

124.Конфліктна екологічна експертиза.

125.Комплексна екологічна експертиза.                

126.Методи проведення екологічної експертизи.

127.Мета і задачі ОВНС.                                   

128.Характеристика стану території району і площадки (траси) чи визначення переліку можливих екологічно небезпечних впливів.

129.Визначення масштабів і рівнів впливів проектної діяльності на довкілля в нормальних і аварійних умовах.

130.Складання Заяви про екологічні наслідки діяльності.

131.Нормативна база складання ОВНС.               

132.Порядок розробки матеріалів ОВНС.

133.Зміст Заяви про наміри замовника і виконавця ОВНС.

134.Методика розробки матеріалів ОВНС для видів діяльності об'єктів, що представляють підвищену екологічну небезпеку.

135.Визначення обсягу і змісту матеріалів ОВНС.

136.Вихідні дані для виконання ОВНС.

137.Структура та склад розділу ОВНС.                

138.Підстави для проведення ОВНС.

139.Фізико-географічна та кліматична характеристики району і площадки (траси) будівництва об'єктів проектної діяльності.

140.Загальна характеристика об'єктів проектування і господарської діяльності в зонах їхнього впливу.

141.Характеристика навколишнього природного середовища й оцінка впливу на нього.            

142.Оцінка впливу на геологічне середовище.

143.Оцінка впливу на повітряне середовище.

144.Оцінка впливу на мікроклімат.                          

145.Оцінка впливу на водне середовище.

146.Оцінка впливу на ґрунти.

147.Оцінка впливу на рослинний і тваринний світ та на заповідні об'єкти.

148.Характеристика навколишнього соціального середовища й оцінка впливу на нього.            

149.Оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє техногенне середовище.

150.Заходи щодо забезпечення нормативного стану навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки.

151.Оцінка екологічної небезпеки об'єктів, що проектуються, у межах державної екологічної експертизи.           

152.Комплексна оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє середовище і характеристика залишкових впливів.  

153.Заява про екологічні наслідки діяльності.

154.Зміст окремих підрозділів розділу ОВНС.

155.Пріоритет факторів при здійсненні ОВНС.

156.Складання окремих підрозділів розділу ОВНС.

157.Природоохоронні показники, що оцінюються при здійсненні державної екологічної експертизи.

158.Алгоритм проведення державних екологічних експертиз різних типів.

159.Організація проведення державної екологічної експертизи проектної документації.

160.Склад проектної документації.

161.Експертна оцінка проектної документації.

162.Організація проведення державної екологічної експертизи екологічних ситуацій на певних територіях.

163.Алгоритм експертної оцінки екологічної ситуації.

164.Організація та доцільність проведення державної екологічної експертизи діючих об'єктів та комплексів.

165.Екологічна експертиза промислових об'єктів.

166.Екологічна експертиза сільськогосподарських об'єктів.

167.Екологічна експертиза жилих і службових комплексів.

168.Умови проведення державної екологічної експертизи діючих об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

169.Організація проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.

170.Умови проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.

171.Особливості державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових пестицидів і агрохіміка™

172.Варіанти врахування можливості та повноти утилізації невикористаних залишків матеріалів та речовин чи їх екологічно безпечного поховання.

173.Спільні риси між екологічною експертизою екологічних ситуацій та ТерКСОП.

174.Порівняльний аналіз компетенції органів державної  влади при  здійсненні екологічної експертизи різних типів.

175.Міжнародний досвід здійснення екологічних експертиз та можливість його впровадження в Україні.

176.Екологічний аудит: мета, завдання принципи.

177.Види екологічного аудиту.

178.Екологічна заява.

179.Фінансування екологічного аудиту.

180.Управління в галузі екологічного аудиту.

 

 

Контрольні завдання та запитання для студентів заочної форми навчання

 

Порядок виконання контрольної роботи студентами заочної форми навчання

 

Під час вивчення курсу "Екологічна експертиза" студенти заочної форми навчання виконують одну контрольну роботу. В кожній контрольній роботі в залежності від ПІБ студента дає відповідь на 6 (шість) питань. При написанні відповіді на питання студент повинен висвітлити теоретичні та практичні аспекти завдання, але виконується, використовуючи для відповіді різноманітні джерела літератури, матеріали лекційних та практичних занять, чинне законодавство України. Після відповіді на всі питання контрольної роботи обов’язково наводиться перелік використаної студентом літератури. Виконана контрольна робота оформлюється студентом згідно встановлених вимог та у встановлений термін здається в деканат на перевірку.

 

Питання для контрольної роботи з курсу "Екологічна експертиза" для студентів заочної форми навчання

 

1. Історія розвитку екологічної експертизи в Україні.

2. Дефініції поняття «екологічна експертиза».

3. Мета, задачі та призначення екологічної експертизи.

4. Принципи екологічної експертизи.

5. Статус державної екологічної експертизи в Україні.

6. Поєднання галузевого та територіального принципів в екологічній експертизі.

7. Об'єкти і суб'єкти екологічної експертизи.

8. Умови проведення екологічної експертизи.

9. Сучасні тенденції і проблеми здійснення екологічної експертизи.

1. Особливості нормативно-правового регулювання екологічної експертизи в Україні.
2. Критерії виділення форм і типів екологічної експертизи.
3. Організація та процедура проведення державної екологічної експертизи.
4. Види діяльності та об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
5. Додаткові державні екологічні експертизи та умови їх проведення.
6. Особливості організації та проведення громадської екологічної експертизи.
7. Права громадських об'єднань, які здійснюють громадську експертизу.
8. Умови проведення громадської екологічної експертизи.
9. Статус Висновків громадської екологічної експертизи.
10. Порядок участі громадськості у державній експертизі.
11. Особливості відомчої екологічної експертизи.
12. Складати алгоритму здійснення громадської та державної експертизи.
13. Поняття про типи екологічної експертизи.
14. Пріоритети екологічної експертизи у світлі інтеграції України до Європейської співдружності.
15. Органи державного управління в галузі екологічної експертизи.
16. Компетенція Верховної Ради України в галузі екологічної експертизи.
17. Компетенція Кабінету Міністрів України в галузі екологічної експертизи.
18. Компетенція місцевих рад в галузі екологічної експертизи.
19. Проведення державної екологічної експертизи (в т. ч. додаткової) підрозділами Міністерства екології України.
20. Система і структура експертних підрозділів у складі міністерства та його органів на місцях.
21. Шляхи проведення державної екологічної експертизи.
22. Компетенція статутних органів об'єднань громадян у галузі екологічної експертизи.
23. Порядок організації громадських слухань, опитувань, референдумів серед населення про об'єкти та діяльність, що підлягають екологічній експертизі.            
24. Шляхи вдосконалення системи державної експертизи регулювання та управління екологічною експертизою.
25. Визначення граничних розмірів відрахувань на проведення екологічних експертиз до експерта екологічної експертизи.   
26. Функції експерта екологічної експертизи.
27. Права експертів екологічної експертизи.
28. Порядок затребування експертом матеріалів для проведення екологічної експертизи.         
29. Умови відхилення матеріалів, представлених на екологічну експертизу.   
30. Обов'язки експертів екологічної експертизи.
31. Гарантії незалежності експерта екологічної експертизи.
32. Права замовників екологічної експертизи.             
33. Обов'язки замовників екологічної експертизи.
34. Контроль за ходом проведення екологічної експертизи.   
35. Умови фінансування замовником виконаних еколого-експертних робіт.    
36. Діяльність експерта по підвищенню якості та ефективності проведення екологічної експертизи.
37. Процедура здійснення екологічної експертизи.    
38. Умови проведення державної екологічної експертизи.
39. Підстави для проведення державної екологічної експертизи.
40. Альтернативні варіанти здійснення екологічної експертизи.
41. Граничні терміни проведення державної екологічної експертизи.
42. Фінансування державної та громадської екологічної експертизи.
43. Нормативи витрат на проведення державної екологічної експертизи.
44. Вартість розробки інвестиційної документації як вихідні дані щодо розрахунку витрат на проведення державної екологічної експертизи. 
45. Умови визначення існуючої або потенціальної небезпеки об'єктів екологічної експертизи.
46. Перелік та призначення головних документа екологічної експертизи.
47. Зміст, призначення та статус Заява про екологічні наслідки діяльності.
48. Зміст, призначення та статус Висновки державної екологічної експертизи.
49. Обов'язкові умови реалізації проектів, програм або діяльності.
50. Термін дії позитивних та негативних висновки державної екологічної експертизи.
51. Мета, зміст та статус Заяви про проведена громадської екологічної експертизи.
52. Структура Висновків екологічної експертизи.
53. Порядок оскарження Висновків державне екологічної експертизи.
54. Умови признання недійсними Висновків державної екологічної експертизи.
55. Вимоги до складу документації, що подається кл державну екологічну експертизу.
56. Складання Заяви про екологічні наслідки запланованої діяльності.
57. Процедура підготовки та затвердження робочих матеріалів.
58. Вимога до робочих матеріалів попередньої оцінки проектної документації.
59. Варіанти фінансування державної екологічно;експертизи діючих об'єктів та комплексів.
60. Розподіл повноважень між Мінекології України та Укрдержхімкомісією.
61. Можливі варіанти Висновків державної екологічної експертизи різних типів.
62. Проблеми стандартизації у сфері екологічна: експертизи.
63. Теоретичні основи екологічної експертизи.           
64. Мета і задачі ОВНС.                                   
65. Характеристика стану території району і площадки (траси) чи визначення переліку можливих екологічно небезпечних впливів.
66. Визначення масштабів і рівнів впливів проектної діяльності на довкілля в нормальних і аварійних умовах.
67. Складання Заяви про екологічні наслідки діяльності.
68. Нормативна база складання ОВНС.               
69. Порядок розробки матеріалів ОВНС.
70. Зміст Заяви про наміри замовника і виконавця ОВНС.
71. Методика розробки матеріалів ОВНС для видів діяльності об'єктів, що представляють підвищену екологічну небезпеку.
72. Визначення обсягу і змісту матеріалів ОВНС.
73. Вихідні дані для виконання ОВНС.
74. Структура та склад розділу ОВНС.                
75. Підстави для проведення ОВНС.
76. Оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє техногенне середовище.
77. Заходи щодо забезпечення нормативного стану навколишнього середовища і вимог екологічної безпеки.
78. Оцінка екологічної небезпеки об'єктів, що проектуються, у межах державної екологічної експертизи.           
79. Комплексна оцінка впливу запроектованої діяльності на навколишнє середовище і характеристика залишкових впливів.  
80. Заява про екологічні наслідки діяльності.
81. Зміст окремих підрозділів розділу ОВНС.
82. Пріоритет факторів при здійсненні ОВНС.
83. Складання окремих підрозділів розділу ОВНС.
84. Природоохоронні показники, що оцінюються при здійсненні державної екологічної експертизи.
85. Алгоритм проведення державних екологічних експертиз різних типів.
86. Організація проведення державної екологічної експертизи проектної документації.
87. Алгоритм експертної оцінки екологічної ситуації.
88. Організація та доцільність проведення державної екологічної експертизи діючих об'єктів та комплексів.
89. Екологічна експертиза промислових об'єктів.
90. Екологічна експертиза природоохоронних об'єктів.

100.Екологічна експертиза жилих і службових комплексів.

101.Умови проведення державної екологічної експертизи діючих об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.

102.Умови проведення державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових матеріалів і речовин.

103.Особливості державної екологічної експертизи документації по впровадженню нових пестицидів і агрохіміка™

104.Спільні риси між екологічною експертизою екологічних ситуацій та ТерКСОП.

105.Міжнародний досвід здійснення екологічних експертиз та можливість його впровадження в Україні.

106.Екологічний аудит: мета, завдання принципи.

107.Види екологічного аудиту.

108.Екологічна заява.

109.Фінансування екологічного аудиту.

110.Управління в галузі екологічного аудиту.

 

Варіант для виконання контрольної роботи студентами заочної форми навчання

 

Початкова літера прізвища	№ запи-тання	№ запи-тання	Початкова літера ім'я	№ запи-тання	№ запи-тання	Початкова літера по батькові	№ запи-тання	№ запи-тання
А	1	15	А	62	32	А	101	89
Б	5	19	Б	79	67	Б	22	109
В	11	20	В	49	89	В	36	110
Г	2	45	Г	64	87	Г	23	108
Д	8	65	Д	36	57	Д	100	92
Е	18	44	Е	46	30	Е	89	93
Ж	3	71	Ж	81	82	Ж	15	94
З	22	51	З	34	91	З	86	107
І	4	74	І	48	92	І	54	39
К	35	56	К	69	93	К	50	106
Л	25	75	Л	39	94	Л	68	105
М	83	59	М	70	95	М	66	104
Н	16	86	Н	52	96	Н	72	103
О	13	54	О	43	97	О	73	92
П	10	88	П	53	98	П	62	19
Р	6	33	Р	61	99	Р	64	20
С	38	50	С	58	100	С	12	21
Т	27	85	Т	63	101	Т	14	22
У	40	68	У	60	102	У	13	23
Ф	24	42	Ф	78	3	Ф	85	100
Х	17	66	Х	26	4	Х	81	41
Ц	9	76	Ц	37	5	Ц	69	20
Ч	7	72	Ч	84	6	Ч	52	75
Ш	12	55	Ш	41	7	Ш	61	98
Щ	14	73	Щ	80	8	Щ	60	102
Ю	29	77	Ю	90	9	Ю	37	101
Я	21	47	Я	31	10	Я	41	100

 

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ:

 

Основна:

1. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" //Законодавство України про охорону навколишнього природного середовища. К.: Парламентське видавництво, 2000. С. 3-34
2. Закон України «Про екологічну експертизу» (від 09.02.95р.) зі змінами та доповненнями. -18с.
3. Нормативні акти Кабінету Міністрів України, 1998 - 2002.
4. ДЕН А.2.2-1-95. Склад та зміст матеріалів ОВНС. Мінекобезпеки України, 1996. - 28 с.
5. Інструкція про здійснення державної екологічної експертизи. Мінекобезпеки України, 1 995. - 25 с.
6. Андрейцев В. І. Екологічне право. - К.: Вентурі, 1996. - 208 с.
7. Бухвалов В. А., Богданова Л. В. - М.: Экологическая экспертиза, 1995. - 366с.
8. Гавриленко О. П. Геоекологічне обґрунтування проектів природокористування: Навч. посібник. - К.: Ніка- Центр, 2003. -332с.
9. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. -М.: Аспект Пресе, 2002. -384 с.

10. Мингазова Н. М. Экологическая экспертиза. (Ч. 1 .), Научно-теоретические и правовые основы. М, 2001 . - 405 с.

11. Кораблева А. Й. Введение в экологическую экспертизу. - Днепропетровск, 2000. - 144 с.

12. Позаченюк Е. А. Введение в геоэкологическую экспертизу. Междисциплинарный подход, функциональные типы, объектные ориентации. - Симферополь: Таврия, 1999. -413 с.

13. .Хоружая Т. А. Оценка экологической опасности: Учеб. для вузов. - М.: Приор, 2002. - 208 с.

Додаткова:

1. Боков В. А., Ена А. В., Ена В. Г., Позаченюк Е. А. Геоэкология (научно-методическая книга по экологии). -Симферополь: Таврия, 1996. - 384 с.
2. Географическое обоснование экологических экспертиз / Под ред. Т. В. Звонковой - М. : Изд-во МГУ, 1995. -318с.
3. Порфирьев Б. Н. Экологическая експертиза и риск технологий. - М.: ВИНИТИ, 1990. - 204 с.
4. Экологические основи природопользования / Н. П.Грицан, Н. В.Шпак, Г. Г. Шматков й др. - Днепропетровск: ИППЗ НАМ Украйни, 1 998. - 409 с.
5. Экология/Подред. БогомоловаС. А.-М., 1997. -С. 142-175.