
|
|
Главная \ Методичні вказівки \ Земельне право України
Земельне право України« Назад
Земельне право України 28.07.2015 08:19
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ імені ТАРАСА ШЕВЧЕНКА
Інститут післядипломної освіти
П Р О Г Р А М А
курсу“Земельне право України” для слухачів за спеціальністю 7.060101 “Правознавство”
Укладач:доцент Степаненко Л.М.
Київ – 2011
Програма курсу “Земельне право України” для слухачів за спеціальністю 7.06010 “Правознавство” (Укладач: доцент Степаненко Л.М.) Схвалено навчально-методичною комісією Інституту післядипломної освіти Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Протокол №2 від 11 жовтня 2011р.
ВСТУП
Земля є найважливішою складовою навколишнього природного середовища і виконує основні функції по забезпеченню існування людства. Вона є базисом для розміщення житла, об’єктів промисловості і транспорту, шляхів сполучення, розселення людей і основою забезпечення життєдіяльності рослинного та тваринного світу. В аграрному секторі земля є основним незамінним засобом виробництва. Разом з тим земля володіє певними юридичними ознаками. Вона має територіальний поділ і є основою суверенітету і національної безпеки держави. Перебуває у власності народу України, може законними способами привласнюватись громадянами і використовуватись ними для задоволення своїх потреб. Значення землі як цінного природного ресурсу полягає в її незамінності та використанні багатьма поколіннями людей і це покладає на державу обов’язок контролю за раціональним використанням і охороною земель. З цією метою державою вводяться певні обмеження для землевласників та землекористувачів щодо володіння, користування та розпорядження землею. Україна володіє унікальними земельними ресурсами. ЇЇ географічне положення та наявність досить родючого ґрунтового покриву зумовлюють функціонування потужного аграрного сектору економіки під яким зайнято дві третини земельних ресурсів держави. Реформування аграрного сектора та промисловості на даному етапі обумовило перерозподіл земельних ресурсів між землекористувачами та землевласниками, що призвело до змін в земельному законодавстві і підвищило роль земельного права в регулюванні земельних відносин. Земельне право в Україні сформувалось як самостійна галузь права і зайняло відповідне місце в правовій системі держави. Воно тісно пов’язане з іншими галузями правової системи України і регулює земельні відносини, що складаються між громадянами, юридичними особами, органами державного управління та місцевого самоврядування щодо володіння, користування та розпорядження земельними ділянками, раціонального використання та охорони земельних ресурсів. Вивчення земельного права дасть можливість слухачам оволодіти теоретичними його основами, тенденціями практики застосування земельного законодавства, усвідомити рівень законодавчого забезпечення у цій сфері та спрямувати свої знання на захист прав громадян України та держави.
ТЕМА 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Предмет і зміст земельного права. Принципи та методи земельного права. Земельне право як навчальна дисципліна та як правова наука. Зв’язок земельного права з іншими галузями права. Система земельного права. Джерела земельного права. Закони України, Укази Президента України, Декрети Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативні акти міністерств та відомств України і органів місцевого самоврядування. Земельні правовідносини. Види земельних правовідносин. Суб’єкти та об’єкти земельних правовідносин. Підстави виникнення та припинення земельних правовідносин.
ТЕМА 2. ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ
Економічні, соціально-екологічні та правові передумови реформування земельних відносин. Поняття земельної реформи та правовий механізм її здійснення. Юридична природа земельної реформи. Реформування земельних відносин як засіб удосконалення земельного законодавства. Мета і завдання земельної реформи. Об’єкти та суб’єкти земельної реформи. Зміст земельної реформи. Особливості правового забезпечення земельної реформи. Структурно-організаційні засади рефомування земельних ресурсів. Юридичні способи проведення земельної реформи.
ТЕМА 3. ПРАВО ВЛАСНОСТІ НА ЗЕМЛЮ. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ ТА ОРЕНДИ ЗЕМЛІ
Поняття права власності на землю. Постійні та тимчасові обмеження права власності на землю. Форми власності на землю: -право державної власності; -право комунальної власності на землю; -право приватної власності на землю. Суб’єкти права власності на землю. Правові форми набуття права власності на землю. Юридичні підстави набуття права власності на землю. Приватизація земельних ділянок як правова форма набуття власності на землю. Купівля-продаж земельних ділянок. Дарування земельних ділянок. Спадкування земельних ділянок. Інші правові форми набуття права власності на землю. Правове регулювання набуття права власності на земелю під об’єктами незавершеного будівництва. Правові засади придбання земельних ділянок для будівництва автозаправних станцій. Порядок придбання земельних ділянок несільськогосподарського призначення для зайняття підприємницькою діяльністю. Юридичні підстави, зміни та припинення права власності на землю в Україні. Право користування земельними ділянками. Поняття та характерні особливості земелекористування. Підстави виникнення права земелекористування. Об’єкти та суб’єкти права земелекористування. Підстави для припинення права землекористування. Правове регулювання оренди землі. Юридична природа орендних відносин та особливості права орендного землекористування. Права та обов’язки орендодавців та орендарів. Підстави припинення права оренди земельних ділянок. Правові форми захисту прав землевласників, землекористувачів, в т.ч. і орендарів.
ТЕМА 4. ПРАВОВІ ФОРМИ УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ВИКОРИСТАННЯ, ВІДТВОРЕННЯ ТА ОХОРОНИ ЗЕМЕЛЬ ТА ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПЛАТИ ЗА ЗЕМЛЮ
Управління як засіб реалізації законодавства в галузі використання, охорони та відтворення земель. Державне та внутрішньогосподарське управління земельними ресурсами. Повноваження державних органів управління земельними ресурсами. Повноваження органів місцевого самоврядування щодо управління земельними ресурсами. Функціональне правове забезпечення управління в галузі використання, відтворення та охорони земель. Повноваження галузевих органів управління земельними ресурсами. Ведення державного земельного кадастру та моніторингу земель, здійснення землеустрою, контролю за використанням та охороною земель і вирішення земельних спорів. Поняття правової охорони земель. Система заходів правової охорони земель. Еколого-правові вимоги щодо охорони земель. Суб’єкти правової охорони земель. Порядок правової охорони земель. Правове регулювання плати за землю. Плата за землю як засіб правового регулювання земельних відносин. Економіко-правові передумови встановлення плати за землю. Правові форми плати за землю. Земельний податок. Орендна плата. Підстави для плати за землю. Суб’єкти та об’єкти плати за землю. Підстави зміни та припинення плати за землю. Плата за землю сільськогосподарського призначення. Плата за землі несільськогосподарського призначення. Пільги для юридичних осіб та громадян по платі за землю. Юридична відповідальність за порушення законодавства про плату за землю. Земельні правопорушення. Поняття та зміст земельних правопорушень. Види юридичної відповідальності за порушення земельного законодавства. Відшкодування збитків, завданих порушенням земельного законодавства.
ТЕМА 5. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ КАТЕГОРІЙ ЗЕМЕЛЬ
Поняття та характеристика категорій земель. Правовий режим земель сільськогосподарського призначення. Характеристика земель сільськогосподарського призначення. Особливості використання земель сільськогосподарського призначення. Види сільськогосподарського користування. Надання та вилучення земель сільськогосподарського призначення. Суб’єкти та об’єкти права власності та користування сільськогосподарських земель. Охорона та відтворення сільськогосподарських земель. Правовий режим земель житлової і громадської забудови. Характеристика та склад земель житлової і громадської забудови. Правові засади використання земель житлової і громадської забудови. Землі загального користування населених пунктів. Земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилих будинків. Земельні ділянки для житлово-будівельних та гаражно-будівельних кооперативів. Правове регулювання використання земель багатоквартирних житлових будинків. Землі загального користування в населених пунктах. Правовий режим земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення. Характеристика та склад земель природно-заповідного фонду. Суб’єкти та об’єкти земель природно-заповідного фонду. Особливості використання та охорони земель природно-заповідного фонду. Характеристика та склад земель іншого природоохоронного призначення (водно-болотні угіддя, ділянки, що мають особливу наукову цінність). Особливості використання та охорони земель іншого природоохоронного призначення. Правовий режим земель оздоровчого призначення. Визначення та характеристика земель оздоровчого призначення. Правове означення територій курортів та оздоровчих зон. Суб’єкти та об’єкти земель оздоровчого призначення. Особливості використання та охорони земельно-оздоровчого призначення. Правовий режим земель рекреаційного призначення. Визначення та характеристика земель рекреаційного призначення. Склад земель рекреаційного призначення. Суб’єкти та об’єкти земель рекреаційного призначення. Особливості використання та охорони земель рекреаційного призначення. Правовий режим земель історико-культурного призначення. Визначення та характеристика земель історико-культурного призначення. Суб’єкти та об’єкти земель історико-культурного призначення. Особливості використання та охорони земель історико-культурного призначення. Правовий режим охоронних зон земель історико-культурного призначення. Правовий режим земель лісового фонду. Визначення та склад земель лісового фонду. Об’єкти та суб’єкти земель лісового фонду. Особливості використання та охорони земель лісового фонду. Користування та оренда земель лісового фонду. Правовий режим земель водного фонду. Визначення та склад земель водного фонду. Суб’єкти та об’єкти земель водного фонду. Прибережні смуги. Обмеження у використанні земель прибережних смуг вздовж річок, навколо водойм та островів. Обмеження у використанні земельних ділянок прибережних смуг морів, заток та лиманів. Охоронні смуги каналів осушувальних та зрошувальних систем, гідротехнічних споруд та гребель. Берегові смуги водних шляхів. Правовий режим земель промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення. Визначення та склад земель промисловості, транспорту, енергетики, оборони та іншого призначення. Землі промисловості. Суб’єкти земель промисловості. Особливості використання та охорони земель промисловості. Землі транспорту. Визначення та склад земель транспорту. Особливості використання та охорони земель залізничного, річкового, авіаційного, трубопровідного та міського транспорту. Землі автомобільного транспорту та шляхового господарства. Землі зв’язку. Визначення та склад земель зв’язку. Особливості використання та охорони земель зв’язку. Землі енергетичної системи. Визначення та склад земель енергетичної системи. Особливості використання та охорони земель енергетичної системи. Землі оборони. Визначення та склад земель оборони. Особливості використання земель оборони.
ТЕМА 6. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ЗЕМЛІ
Особливості землі як товару. Правові засади створення ринку землі. Правові обмеження та обтяження ринкового обігу земельних ділянок. Правове регулювання купівлі-продажу земельних ділянок. Правове забезпечення іпотеки земельних ділянок. Правове регулювання ціни земельних ділянок.
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
- Андрейцев В.І. Правові засади земельної реформи і приватизації земель в Україні. – Практичний посібник. Київ, Істина. 1999. - Аграрное, екологическое и земельное право Украини. – Навчальний посібник. (Під ред. О.О Погрібного та І.І. Каракаша) – Харків, ТОВ “Одісей”, 2000. - Берлач А.Правове забезпечення земельної та аграрної реформи. Право України – 1996 - №7. ст. 38-42. - Берлач А. Організаційно-правові проблеми становлення орендних земельних відносин в Україні. Право України – 1999 - №2. ст. 15-18. - Будзилович І., Юрченко А.Закон прийнятий. Проблеми, пов’язані з ним, залишаються (деякі нотатки до Закону України “Про оренду землі”.) Право України – 1999 - №6 - ст. 45-49. - Бредихін О.О. Відповідальність за порушення земельного законодавства України. “Земельне право України” від 02.05.2008 р. - Будзилович І., Юрченко А. Оренда землі в Україні (Історико-правовий нарис). Право України – 1994 - №10. ст. 63. - Ващишин М.Я. Земельні правовідносини в селянських (фермерських) господарствах. Автореферат...кандидатської дисертації – Львів. 2000. - Володін М.О. Принципи і закономірності розвитку земельного менеджменту: історія та сучасність. Київ. Землевпорядний вісник – 2002 - № 1 - ст. 29-35. - Головач В.В. Плата за землю (огляд чинного законодавства). Економіка, фінанси, право. 2004. - №5. - Гуревський В.К. Право приватної власності громадян України на землі сільськогосподарського призначення. Одеса - Астро-принт. 2000. - Даниленко О.А. Аналіз оподаткування земель в Україні. Землевпорядний вісник – 2002 - №1 - ст. 51-34. - Даниленко О.А. Основні положення нового Земельного Кодексу України. Ринок землі, №2, Київ - 2002. - Драпіковський О.І., Іванова І.Б. Особливості ціноутворення на первинному ринку міських земель. Ринок землі, квітень - 2001. ст. 37-44. - Єрмоленко В.Земельні ресурси в майновому обороті. Право України. – 2004. - №6. - Заяць В.М. Приватизація земель несільськогосподарського призначення: фактори розвитку. Ринок землі, квітень - 2001. ст. 18-26. - Заяць В.М. Земельний банк-проблеми реалізації проекту. Ринок землі, №2 – 2002 - ст. 28-35. - Земельна реформа в Україні. Під редакцією д. е. н. Білика Ю.Д. вид. “Урожай”. Київ – 2001. - Земельна реформа: питання і відповіді. Інформаційна лінія української освітньої програми ринкових реформ. Київ – 2001. - Земельна абетка: поняття і терміни. Коринець Р., Поліводський О., Швецова Л. Вид. Української програми ринкових реформ. Київ – 2002. - Земельне право України. Підручник (під ред. О.О.Погрібного та І.І Каракаша). Київ, вид. “Істина” 2003. - Землі сільськогосподарського призначення: права громадян України. Науково-практичний посібник. За ред. Титової Н.І. Львів. Вид. ПАІС – 2005 р. - Кривов В.М. Про прискорення видачі державних актів на право власності на землю власникам сертифікатів. Землевпорядний вісник, №1, Київ –2002. - Кулініч П.Ф. Науково-практичний коментар до Указу Президента України “Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки” від 03.12.1999р. Предпринимательство, хазяйство и право. 2000 - №2 - ст. 13-15. - Кулініч П.Ф. Цільове призначення та цільове використання земель за новим земельним кодексом. Юридичний журнал № 3. - Кулініч П.Ф. Категорії земель та особливості їх правового режиму. Правовий тиждень. № 30-31. 22.07.2008 р. - Науково-практичний коментар Земельного кодексу України (за ред. Медведчука В.В.). – К. Юрінком. 2004. - Нечипоренко О.М. Державний контроль за використанням та охороною земель в Україні. Журнал “Земельне право України” від 01.05.2008 р. - Носік В.В. Конституційно-правові засади ринку землі. Землевпорядний вісник. 1997 - №7 - ст.13-15. - Носік В.В. Правове регулювання земельних відносин на територіях спеціальних (вільних) економічних зон та приорітетного розвитку. Право України – 1999 - №6. ст. 49-54. - Носік В., Коваленко Т. Щодо правової природи земельної частки (паю). Право України – 2000 - №2. ст. 48-53. - Носік В.В. Правові питання державної землевпорядної експертизи. Право України. – 2003. №1. - Носік В.В. Виникнення права власності на землю: теоретичні і практичні аспекти. Право України. – 2004. - №9. - Присяжнюк В.Ф., Нечаєва Г.С. Містобудівні завдання регулювання розвитку та функціонування ринку землі. Ринок землі, № 2, Київ – 2002. - Святоцький О., Семчик В. Про концепцію аграрної і земельної реформи. Право України – 1997 - № 11 - ст. 24-26. - Січкар Д. Ціль випровдовує засоби. Building 01-02 (12) 2008 р. - Фелів О. Цільове призначення землі і відповідальність за його порушення. Юридичний журнал № 9 – 2009 р. - Штукатурова А. Нецільове використання земель в Україні. Теорія та практика . Земельний вісник України. № 11-12 – 2008 р. - Янчук В.В.Право власності на землю; проблеми теорії та практики – 1997 - №1 - ст. 9-14.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ
Законодавчі акти:
- Про приорітетність соціального розвитку села та аграрного комплексу в народному господарстві. 17.10.1990 р. (Із змінами та доповненнями). - Про охорону навколишнього природного середовища. № 1264 – ХІІ. 26.06.1991 р. (Із змінами та доповненнями). - Про колективне сільськогосподарське підприємство. № 2114 – ХІІ. 14.02.1992 р. (Із змінами та доповненнями). - Про природно-заповідний фонд України. № 2456 – ХІІ. 16.07.1992 р. (Із змінами та доповненнями). - Про плату за землю. № 2535 – ХІІ. 03.07.1992. р. (Із змінами та доповненнями). - Лісовий кодекс України. № 21010. 1994 р. (Із змінами та доповненнями). - Водний кодекс України. № 213.95 – ВР. 16.07.1995 р. (Із змінами та доповненнями). - Про сільськогосподарську кооперацію. № 496.97. – ВР. 17.07.1997 р. (Із змінами та доповненнями). - Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності. № 147.98 – ВР. 03.03. (Із змінами та доповненнями). - Про оренду землі. № 161 – ХІУ. 22.10.1998 р. (Із змінами та доповненнями). - Гірничий закон. № 1127 – ХІУ. 22.10.1999 р. (Із змінами та доповненнями). - Про меліорацію земель. № 1127 – ХІУ. 22.10.1999 р. (Із змінами та доповненнями). - Про планування забудови території. № 1699 – 111. 20.05.2000 р. (Із змінами та доповненнями). - Про угоди щодо відчуження земельної частки (паю). № 2242 – 111. 18.01.2001 р. (Із змінами та доповненнями). - Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва. № 2256 – 111. 20.04.2001 р. (Із змінами та доповненнями). - Земельний кодекс України. № 2468 – 111. 25.10.2001 р. (Із змінами та доповненнями). - Про особисте селянське господарство. № 754.15 – 15.05.2003 р. (Із змінами та доповненнями). - Про землеустрій. № 858 – ІУ. 22.05.2003 р. (Із змінами та доповненнями). - Про охорону земель. № 962 – ІУ. 19.06.2003 р. (Із змінами та доповненнями). - Про державний контроль за охороною та використанням земель. № 963 – ІУ. 19.06.2003 р. - Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). № 899 – ІУ. 05.06.2003 р. (Із змінами та доповненнями). - Про іпотеку, від 05.06.2003 р., № 898 – ІУ. - Про фермерське господарство. 19.06.2003 р. № 973 – ІV. - Про оцінку земель. 11.12.2003 р. - Про розмежування земель державної та комунальної власності. 05.02.2004 р. - Про захист конституційних прав громадян на землю. 20.01.2005 р. - Зміни до закону України “Про плату за землю” від 01.06.2008 р. - Про планування і забудову територій. 17.03.2009 р. - Про відчуждження земельних ділянок і інших об”єктів нерухомого майна що на них розміщенні і перебувають у приватній власності громадян для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності від 11.08.2009. - Про продовження мораторію на купівлю-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення до 01.01.2012 р. від 19.01.2010.
Постанови Верховної Ради України:
- Про земельну реформу. № 563 – ХІІ. 18.12.1990 р. - Про порядок надання та вилучення земельних ділянок. 27.03.1991 р. - Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі. № 2200 – ХІІ. 13.03.1992 р. - Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею. № 2201 – ХІІ. 13.03.1992 р.
Укази Президента України:
- Про приватизацію автозаправних станцій. № 612 – 93.29.12.1993 р. - Про невідкладні заходи прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва. № 666 – 94 від 10.11.1994 р. - Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності. № 608 – 95. 12.07.1995 р. - Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям. № 720 – 95. 08.08.1995 р. - Про створення єдиної системи державних органів земельних ресурсів. № 34 – 96. 06.01.1996 р. - Про врегулювання деяких питань, пов’язаних з процесом управління об’єктами державної власності. № 736 – 98. 04.07.1998 р. - Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення. № 32 – 99. 19.01.1999 р. - Про додаткові заходи щодо задоволення громадян у земельних ділянках. - № 765 – 99. 28.07.1999 р. - Про заходи щодо подальшого розвитку садівництва та городництва. № 1204 – 99. 29.09.1999 р. - Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора України. № 1529 – 99. 03.12.1999 р. - Про заходи щодо розвитку та регулювання ринку земель населених пунктів, інших земель несільськогосподарського призначення. № 168. 04.02.2000 р. - Про забезпечення економічних інтересів і соціального захисту працівників соціальної сфери села та вирішення окремих питань, що виникли в процесі проведення земельної реформи. № 584 – 2000. 12.04.2000 р. - Про основні напрямки земельної реформи в Україні. № 372 – 2001. 30.05.2001 р. - Про вдосконалення системи державного управління земельними ресурсами та контролю за їх використанням і охороною. № 720 – 2002. 19.08.2002 р.
Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України:
- Про приватизацію земельних ділянок. (декрет). № 15 – 92. 26.12.1992 р. - Про методику грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів. № 213. 23.03.1995 р. - Про методику грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів). № 525. 30.05.1997 р. - Про порядок реєстрації договорів оренди землі. № 2073. 25.12.1998 р. - Порядок подання заяви (клопотання) про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення. № 440. 24.03.1999 р. - Порядок та розміри плати, що справляються за видачу державного акта на право власності на землю. № 934. 01.06.1999 р. - Про експертну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення. № 1050. 16.06.1999 р. - Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів. № 1619. 01.11.2000 р. - Про порядок викупу земельних ділянок громадянами (понад норму, яка приватизується безкоштовно) для ведення селянського (фермерського) господарства. № 118. 24.01.2000 р. - Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю). № 119. 24.01.2000 р. - Про затвердження форм державного акту на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою. № 449. 02.04.2002 р. - Про порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб. № 502. 11.04.2002 р. - Про затвердження тимчасового порядку розмежування земель права державної і комунальної власності. № 1100. 01.08.2002 р. - Про експертну грошову оцінку земельних ділянок. № 1531. 11.10.2002 р. - Про утворення державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель. № 1958. 25.12.2002 р. - Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок нерухомого майна та прав на них в складі державного земельного кадастру. № 10 – 88. 17.07.2003 р. - Про порядок організації робіт та методика розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), від 04.02.2004 р. № 122. - Про затвердження порядку проведення земельних аукціонів в Україні № 394 від 17.04.2008 р. КомментарииКомментариев пока нет Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий. |