Написание контрольных, курсовых, дипломных работ, выполнение задач, тестов, бизнес-планов
  • Не нашли подходящий заказ?
    Заказать в 1 клик:  /contactus
  •  

Житлове право

« Назад

Житлове право 09.09.2018 11:27

Міністерство освіти і науки України

Сумський державний університет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2807 Методичні вказівки

до виконання самостійної роботи з курсу

«Житлове право»

для студентів спеціальностей 5.060101,

6.030402 «Правознавство»

усіх форм навчання

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Суми

Видавництво Сум ДУ

2010

 

Методичні вказівки до виконання самостійної роботи з курсу «Житлове право» / Укладач М.М. Рєзнік. – Суми: Видавництво Сум ДУ, 2010. - 30 с.

 

 

Кафедра права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Загальні положення

Інтеграція національної системи освіти до єдиного Європейського простору потребує впровадження новітніх інтерактивних технологій навчання, розвитку науково-методичного та матеріального забезпечення навчального процесу. Серед них важливе місце посідають технології, які підсилюють мотивації студентів до самостійної роботи з метою поглиблення знань, набуття вмінь і навичок, а також спрямовуються на інтенсифікацію навчального процесу з метою скорочення аудиторних занять за участю викладача з наданням повного обсягу знань і підвищення якості навчального процесу.

Зміст СРС визначений навчальною програмою дисципліни «Житлове право», методичними матеріалами, завданнями та рекомендаціями, а також рекомендаціями викладача. СРС є однією з форм організації навчання, основною формою оволодіння навчальним матеріалом у вільний від обов’язкових за розкладом навчальних занять час.

Предметом СРС можуть бути опрацювання окремих модулів (тем дисципліни) індивідуальних завдань.

Головною метою СРС є пізнання, одержання знань, набуття вмінь і практичних навичок в обраній галузі знань чи з дисципліни «Житлове право». СРС підвищує відповідальність студентів, дозволяє ефективніше розвивати творче мислення студентів, формувати їхню свідомість.

До сучасних засобів самопідготовки належать опорні конспекти лекцій, електронні підручники, комп’ютерні каталоги, комп’ютерні навчальні програми, Інтернет тощо.

Основним джерелом теоретичної інформації для студента є підручник, навчальний посібник. Самостійна робота з книгою як дидактична форма навчання є системою організації педагогічних умов, що забезпечують управління навчальною діяльністю студентів без безпосередньої участі викладача.

Основними видами самостійної роботи з друкованим матеріалом є:

- самостійне  вивчення  за  підручником  або  іншими джерелами

4

тем і розділів, визначених викладачем;

- попереднє ознайомлення з матеріалом наступного заняття з метою введення студентів у коло питань, що вивчатимуться;

- аналіз, синтез, порівняння, обґрунтовування явищ, фактів, закономірностей, викладених у друкованих джерелах інформації, з метою підготовки відповідей на поставлені напередодні викладачем запитання та з метою закріплення одержаних знань;

- розгляд та аналіз таблиць, графіків, ілюстрацій, вміщених у підручнику;

- конспектування самостійно прочитаного;

- підготовка доповідей, рефератів, анотацій тощо.

Для реалізації самостійної роботи у процесі вивчення навчального предмета студенти виконують комплекс завдань різних типів відповідних рівнів складності.

Перелік тем для самостійного опрацювання подається.

Тема 1.  Поняття, предмет і принципи житлового права України. Структура житлового законодавства

 

 

 

Тема  2. Житловий фонд України та його юридична класифікація

Тема  3. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та забезпечення таких осіб житловими приміщеннями у будинках державного і громадського житлового фонду

Тема 4. Користування житловими приміщеннями: за договором наймання у будинках державного і громадського житлового фонду; на підставі членства ЖБК; службовим житловим приміщенням; гуртожитками

Тема 5. Обмін житлових приміщень та його особливості

Тема 6. Приватизація державного житлового фонду. Утримання приміщень приватного житлового фонду

Тема 7. Правові основи створення та функціонування об’єднання співвласників багатоквартирних будинків

Тема 8. Правові підстави та умови виселення громадян із житлових приміщень

Тема 9. Відповідальність за порушення житлового законодавства. Порядок розгляду та вирішення житлових спорів

 

5

Тема 1. Поняття, предмет і принципи житлового права України

План

  1. Конституційні права на житло.
  2. Предмет і метод правового регулювання житлового права України.
  3. Принципи житлового права.
  4. Поняття житлового законодавства України та його структура.

Ключові поняття

Конституція України, житлове право, особисті житлові права, державна житлова політика, житлові правові норми, житлові правовідносини, принципи житлового права,   житлове законодавство,  Житловий кодекс, Цивільний кодекс України.

Методичні рекомендації

            Для визначення предмета житлового права слід визначити коло суспільних відносин, що регулюються житловим правом. Оскільки правовідносини в житловій сфері можна групувати за різними ознаками, варто зупинитися на можливості поділу їх на приватні та публічні.

            Слід зазначити, що в найзагальнішому вигляді предметом житлового права (далі – ЖП) є сукупність суспільних відносин, що виникають при передачі житлового фонду, переведенні житлових будинків у нежитлові, забезпеченні громадян квартирами, користуванні житловими приміщеннями у будинках державного, громадського і приватного житлових фондів, обміні оселями; приватизації житлового фонду; користування службовими квартирами та гуртожитками; виникнення та припиненні права власності на житлові приміщення в будинках (квартирах) приватного житлового фонду; утриманні житлового фонду; користуванні прибудинковою територією; виселенні громадян.

            Необхідно звернути увагу на те, що відносини, пов’язані із забезпеченням громадян   квартирами,   користуванням   ними

6

посідають головне місце. Але специфіка сучасного стану розвитку суспільних відносин полягає в тому, що, за Конституцією, лише окремі категорії осіб, соціально незахищені, зможуть отримати житло безоплатно чи за доступну для них ціну.

            Зважаючи на те, що ЖП є комплексною галуззю законодавства, доцільно навести приклади норм адміністративного, цивільного, господарського, кримінального, фінансового права, що регулюють прямо чи опосередковано відносини в житловій сфері. Необхідно зазначити, що окрему групу становлять норми, які регулюють відносини щодо захисту житлових прав громадян.

            ЖП складається з норм, які регулюють суспільні відносини, що виникають при користуванні житлом у будинках житлового фонду всіх форм власності залежно від його призначення, а також забезпечення громадян квартирами, у тримання житлового фонду, приватизації державного житлового фонду.

            Розкриваючи поняття «ЖП» необхідно визначити зміст суміжних понять «навчальна дисципліна», «комплексна галузь житлового законодавства», «житлове законодавство», «ЖП як наука».

            Формулюючи методи ЖП, слід зазначити, що воно обумовлене загальноправовими методами тих галузей сучасного права, які органічно поєднуються у ЖП. Водночас специфіка предмета ЖП обумовлює специфічні методи правового регулювання – сукупність юридичних засобів впливу, характерних саме для ЖП.

            У правових нормах закріплено правомочності суб’єктів ЖП та дозвіл, заборона, рекомендація; їх доцільно розкривати на прикладах різних нормативних документів.

            Методи впливу модна розділити на диспозитивні та імперативні. Для прикладу слід навести норми Конституції, ЦКУ, ЖКУ.

            Висвітлюючи принципи ЖП,  потрібно  охарактеризувати

7

специфічні риси ЖП, зумовлені його функціями: соціальною; регулятивною; охоронно; виховною; попереджувальною. При цьому необхідно зазначити, що ЖП  - не лише сукупність норм, а й правові принципи, на яких ґрунтується законодавство.

            Розглядаючи систему житлового законодавства, необхідно розглянути декілька груп норм, що регулюють ЖП. До першої групи слід віднести норми, що стосуються загальних питань житлового законодавства (КУ, ЖКУ). Друга група – НПА, що визначають порядок утримання приватного житлового фонду, його експлуатацію, ремонт, взаємні права і обов’язки суб’єктів ЖП щодо утримання приватного житлового фонду. До 3 групи належати НПА, що регулюють приватизацію державного житлового фонду. Четверта група – норми, що забезпечують захист житлових прав і законних інтересів суб’єктів ЖП ,відповідальність правопорушників житлового законодавства та порядок розв’язання житлових спорів.

            Під час розгляду питання джерел ЖП слід звернутися до НПА, що приймаються органами державної влади. Що ж до акті ненормативного характеру, то вони породжують права і обов’язки тільки у того суб’єкта якому їх адресовано.

            Основну увагу слід зосередити на КУ та ЗУ і зазначити, що тільки ЗУ визначаються питання прав і свобод людини, гарантії цих прав та основні обов’язки тощо. Обов’язково потрібно зупинитися на питанні дії в часі законів України.

            Нормативну базу, що передбачає державне регулювання у сфері ЖП, становлять інші підзаконні НПА: укази Президента України, постанови КМУ, інструкції, нормативні акти державних відомств, а також НПА, прийняті в Україні за часів колишнього СРСР.

      Запитання для контролю

  1. Охарактеризуйте особливості житлового законодавства.
  2. Як розвивалося житлове законодавство в Україні?
  3. Назвіть сучасні тенденції розвитку житлового законодавства.
  4. Конституційне право на житло, його значення та зміст.

8

  1. Визначте за допомогою яких правових форм забезпечується конституційне право на житло.
  2. Дайте визначення поняття суб’єктивного права громадянина на житло.
  3. Житлове законодавство – комплексна галузь законодавства України.
  4. Дайте визначення предмета житлового права.
  5. Назвіть методи правового регулювання житлових  відносин.
  6. Назвіть джерела житлового права.
  7. Як співвідносяться житлове право і цивільне право.
  8. Дайте визначення поняття «житлові правовідносини», назвіть їх види.
  9.  Назвіть суб’єкти та об’єкти житлового права.
  10. Визначте основні права та обов’язки громадян, іноземних громадян і осіб без громадянства у житловій сфері.

 

Тема 2. Житловий фонд України та його юридична класифікація

План

  1. Поняття житлового приміщення та його характеристика.
  2. Сутність і характеристика житлового фонду.
  3. Управління житловим фондом.

Ключові поняття

            Житловий фонд, жилі будинки, квартири, підсобні приміщення, приватний житловий фонд, житловий фонд колективної власності, державний житловий фонд, комунальний житловий фонд, житловий фонд загального призначення, соціального та спеціального призначення.

Методичні рекомендації

            Поняття житлового фонду України (далі – ЖФУ) наводиться у ст. 4 ЖКУ. ЖФУ поділяється за формами власності та за призначенням (загальний, спеціальний). Необхідно визначити об’єкти які не належать до ЖФ і не підлягають правовому регулюванню.

9

Доцільно розглянути, що розуміється під житловими будинками і яким ознакам вони мають відповідати З метою закріплення вивченого матеріалу слід розглянути правомірність ситуації, в якій житлові приміщення здаються в оренду комерційним структурам для нежитлових потреб, що призводять до порушення прав інших суб’єктів ЖП.

Правові засади передачі об’єктів права держаної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, районів у містах або у спільну власність, а також об’єктів права комунальної власності у державну безоплатно або шляхом обміну визначаються ЗУ «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності». Тому слід розглянути об’єкти передачі, умови, за яких це здійснюється, органи що здійснюють відповідні функції та необхідні документи, що підтверджують таку передачу і перехід права власності.

З метою збереження ЖФ переведення придатних для проживання житлових будинків і приміщень у будинках державного житлового фонду до категорії нежитлових, як правило не припускається. Але визнання житлових будинків непридатними для проживання здійснюється відповідно до ст.7, 8 ЖКУ  та Постанови Ради Міністрів УСРС № 189 від 26.04.1984р. «Про затвердження порядку обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для проживання». Спираючись на нормативну базу, слід звернути увагу на порядок, строки проведення планових або позапланових обстежень, рішення які при цьому приймаються, за наявності яких документів. При цьому варто відмежовувати правові наслідки визнання непридатними для проживання будинків від окремих житлових приміщень.

Далі слід зазначити, що переведення житлових будинків і приміщень відомчого і громадського житлових фондів до категорії нежитлових провадиться за пропозиціями відповідних міністерств,   державних    комітетів,   відомств    і   центральних

10

органів громадських організацій, а переведення житлових будинків колективного житлового фонду до категорії нежитлових не припускається. На підставі рішення загальних зборів непридатні для проживання житлові приміщення можуть бути переобладнані у нежитлові.

Запитання для контролю

  1. Юридична класифікація жилих будинків і жилих приміщень.
  2. Житловий фонд України, його призначення.
  3. Поняття житлового фонду України, його характеристика.
  4. Приватний житловий фонд, його структура, особливості регулювання житлових відносин у цьому фонді.
  5. Поняття житлового фонду як об’єкта колективної власності.
  6. Державний житловий фонд, його поділ на житловий фонд місцевих рад (комунальний житловий фонд) і відомчий житловий фонд.
  7. Особливості виникнення житлових правовідносин у державному житловому фонді.
  8. Порядок виключення з житлового фонду жилих будинків і житлових приміщень.
  9. Порядок переведення жилих будинків у нежилі.

 

Тема 3. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та забезпечення таких осіб житловими приміщеннями у будинках державного і громадського житлового фонду

План

  1. Загальні положення про квартирний облік.
  2. Підстави та порядок взяття громадян на квартирний облік і зняття з обліку.
  3. Порядок надання громадянам житлових приміщень.

Ключові поняття

            Квартирний облік, місце проживання, розподіл жилих приміщень,   надання    жилих    приміщень,    заселення    жилих

11

приміщень, черговість громадян, позачергове надання жилих приміщень, поліпшення житлових умов, норма житлової площі, додаткова житлова площа, ордер на жиле приміщення.  

Методичні рекомендації

            Для загальної характеристики законодавства про реалізацію прав громадян на житло державного ЖФ насамперед слід звернутися до постанови «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в УСРС».

            Особливості забезпечення житлом громадян у будинках житлово-будівельних кооперативів (далі ЖБК) регулюються ст.134 ЖКУ, Примірним статутом ЖБК, Правилами обліку громадян, які бажають вступити до ЖБК. Доцільно визначити співвідношення ЖКУ з іншими НПА.

            Слід зазначити, що право на одержання житлового приміщення у безстрокове користування мають лише громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Далі необхідно визначити, що квартирний обік здійснюється і за місцем проживання , і за місцем роботи.

            При цьому потрібно зазначити, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов; визначити умови, необхідні для взяття на квартирний облік, зміст, форму заяви та інших документів тощо. При розгляді порядку обліку громадян слід приділити увагу моменту прийняття на квартирний облік, оскільки черговість на отримання житлової площі визначається за часом взяття на облік. Для розгляду всього комплексу питань потрібно розглянути також правові підстави зняття громадян з квартирного обліку.

           

Запитання для контролю

  1. Умови і підстави прийняття громадян на квартирний облік.
  2. Правові підстави визнання громадян такими, що потребують поліпшення житлових умов.

12

  1. Поняття облікової норми.
  2.  Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов за місцем їх роботи.
  3.  Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов за місцем їх проживання.
  4. Підстави зняття з квартирного обліку громадян.
  5. Підстави виключення з квартирного обліку.
  6. Порядок надання жилих приміщень.
  7. Випадки надання громадянам жилої площі незалежно від перебування на обліку для поліпшення житлових умов.
  8.  Першочергове надання жилих приміщень.
  9.  Позачергове  надання жилих приміщень.
  10.  Норма жилої площі, її значення.
  11.  Співвідношення норми жилої площі, що надається громадянам, з іншими нормами.
  12.  Вимоги, що ставляться до жилих приміщень.
  13.  Надання жилих приміщень у квартирі де проживають два або більше наймачів.
  14.  Особливості порядку надання жилих приміщень у будинках, що належать до колективного житлового фонду.
  15.  Заселення жилих приміщень у будинках, що споруджені із залученням коштів підприємств, установ і організацій.
  16.  Ордер на жиле приміщення.
  17.  Співвідношення ордера на жиле приміщення з рішенням про його надання.
  18.  Правові підстави визнання ордера на жиле приміщення недійсним.

 

Тема 4. Користування житловими приміщеннями: за договором найму у будинках державного і громадського житлового фонду; на підставі членства ЖБК; службовим житловим приміщенням; гуртожитками.

План

  1. Загальна характеристика договору наймання житлового приміщення, його форма, порядок укладання і сторони.

13

  1. Право на отримання житлового приміщення в будинках ЖБК.
  2. Користування службовими житловими приміщеннями
  3. Нормативне регулювання користування гуртожитками.

Ключові поняття

      Власники жилих будинків, власники квартир, наймачі, орендарі, володільці квартир, житлова площа в гуртожитках, користувачі гуртожитками, житлове приміщення, житлово-будівельні кооперативи.

Методичні рекомендації

При розгляді питання договірно-правового регулювання забезпечення житлом у державному житловому фонді необхідно зазначити, яким чином громадяни отримують квартири у безстрокове користування. Слід визначити істотні умови договору найму та навести його правову характеристику відповідно до Типового договору найму житла у будинках державного та комунального житлового фонду.

Варто окремо зупинитися на визначенні прав та  обов’язків сторін за договором найму. Слід звернутися до визначення понять і аналізу термінів «квартира, житлове приміщення, житловий будинок, житлова кімната» (ст. 63 ЖКУ). Можна назвати об’єкти, що н можуть бути самостійним договором найму. Оскільки договір найму житлового приміщення боже бути змінений, слід зупинитися на особливих умовах і правових підставах таких змін.

Окремо необхідно розглянути питання правового становища тимчасових мешканців, визначити порядок та умови їх вселення, строки проживання, порядок їх виселення, випадки, коли тимчасове проживання громадян не припускається.

При розгляді наступного питання необхідно зазначити, що порядок організації ЖБК регулюється Примірними статутом житлово-будівельного кооперативу. ЖБК організовується з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їхніх сімей шляхом будівництва багатоквартирного будинку за власні

 

14

кошти кооперативу за допомогою банківського кредиту, а також для наступної експлуатації та управління цим будинком.

До членів ЖБК приймаються  громадяни які постійно проживають в цьому населеному пункті і перебувають на обліку бажаючих вступити до ЖБК або мають право позачергового прийому. Облік громадян, бажаючих стати членами ЖБК  подібний до обліку громадян які бажають отримати житло державного житлового фонду.

Член ЖБК  має ті ж права, що і власник – володіє, розпоряджається і користується квартирою і має право щодо неї вчиняти будь-які дії  згідно із законодавством, якщо ним повністю сплачено пайові внески. Він зобов’язаний дотримуватися правил користування приміщеннями  житлових будинків і прибудинковими територіями. Частка кожного власника квартири у майні, що перебуває у спільному користуванні, пропорційна частці його квартири у загальній площі.

Для визначення категорії «службове приміщення» та «гуртожиток» слід звернутися до ЖКУ (ст. 118)  та постанови         № 88 від 02 лютого 1988р.

Необхідно підкреслити момент надання приміщенню статусу службового та його скасування, оскільки будинки державного і громадського  житлових фондів вважаються службовими з часу винесення відповідного рішення виконавчими органами районної, міської, районної в місті рад, а також з’ясувати вимоги, що ставляться до цих мешканців.

Правове визначення поняття гуртожитку наводиться у ЖКУ (ст.127) та постанові № 208 від 03 червня 1986р., відповідно до яких гуртожитки – це призначені для проживання одиноких громадян приміщення, якими спільно користуються кілька осіб, що не перебувають у сімейних стосунках, або приміщення, призначені для проживання окремих сімей. Гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

15

Обов’язково слід звернути на те, що житлові будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті чи державній адміністрації відповідної ради, і якщо такої реєстрації не було, будинок не має статусу гуртожитку.

Необхідно чітко розрізняти гуртожитки, службові житлові приміщення за їх призначенням, оскільки порядок надання житла службового призначення різний, тож встановлено і різний порядок виселення. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети житлові будинки, а під службові житлові приміщення, як правило, окремі квартири. Організація і будівництво гуртожитків обумовлені неможливістю забезпечення всіх, хто потребує житла, громадян окремими житловим приміщеннями, тоді як службові житлові приміщення виділяються в міру необхідності певним категорія громадян.

Варто детально проаналізувати порядок надання службових житлових приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду і користування ними, що визначається Постановою № 37 від 04.02.1988р, та Примірним положенням про гуртожитки № 208 від 03 червня 1986р.

Запитання для контролю

  1. Особливості користування жилими  приміщеннями за умов існування договору оренди приміщення.
  2. Правове регулювання орендних житлових відносин.
  3. Форма і зміст договору оренди жилого приміщення.
  4. Підстави припинення договору оренди жилого приміщення, наслідки припинення, а також розірвання договору оренди жилого приміщення.
  5. Договір найму жилого приміщення. Співвідношення договорів найму та оренди жилого приміщення.
  6. Суб’єкти  права на жиле приміщення за договором його найму.
  7. Сторони у договорі найму жилого приміщення.
  8. Поняття члена  сім’ї  і наймача житлового приміщення.
  9. Права та обов’язки членів  сім’ї наймача.

16

  1.  Визначення предмета договору найму житлового приміщення.
  2.  Зміни договору найму житлового приміщення, умови і правові підстави таких змін.
  3.  Порядок користування жилим приміщенням.
  4.  Збереження права на жиле приміщення за громадянами у разі їх тимчасової відсутності.

 

Тема  5. Обмін житлових приміщень та його особливості

План

  1. Загальна характеристика права на обмін житла.
  2. Порядок укладання договору про обмін житловими приміщеннями.

Ключові поняття

            Наймач, орендар, договір міни, учасники обміну, договір обміну, примусовий обмін жилого приміщення, квартира, житловий будинок, житло.

Методичні рекомендації

            Розгляд питання щодо обміну житла у будинках державного і громадського житлових фондів і фонду ЖБК варто провадити,  спираючись на ст.79-89 ЖКУ та Правила обміну житлових приміщень в УРСР.

            Тому доцільно провести порівняльний аналіз договорів заміни та обміну житла, виявити їхні спільні та характерні риси. При цьому зупинитися на предметі договору, сторонах, порядку оформлення обміну житлових приміщень, правових підставах і порядку проведення примусового обміну житла.

Оскільки згода про обмін помешкання набирає чинності з моменту одержання ордерів і є єдиною підставою для вселення до житлового приміщення, що обмінюється то варто знову звернутися до особливостей документа, що надає право на обмін житла. Згода, яка лежить в основі обміну, за юридичною природою є різновидом цивільної угоди що набуває юридичної сили тільки після отримання ордерів, тому до неї застосовуються всі правила цивільного законодавства про умови

17

дійсності угод і визнання їх недійсними та випадків, коли обмін житла вважається таким, що не відбувся. Варто навести випадки обміну житлових приміщень, проведеного з порушенням вимог чинного законодавства за яким він вважає недійсним. 

Запитання для контролю

  1. Обмін жилими приміщеннями. Нормативне регулювання порядку обміну жилими приміщеннями.
  2. Умови, за яки обмін жилими приміщеннями не  дозволяється.
  3. Предмет договору обміну жилих приміщень.
  4. Перелік необхідних документів для здійснення обміну.
  5. Правила обміну жилих приміщень.
  6. Порядок проведення примусового обміну .
  7. Зміст, порядок укладання та розірвання угоди про  обмін жилих приміщень.
  8. Ордер як підстава набрання чинності згоди на обмін жилого приміщення.
  9. Предмет обміну житла.
  10.  Документи, що подаються при одержанні ордерів у разі обміну жилими приміщеннями.

 

Тема 6.  Приватизація державного житлового фонду. Утримання приміщень житлового фонду

План

  1. Правове регулювання приватизації державного житлового фонду.
  2. Правовий режим користування житловими приміщеннями в будинках (квартирах) приватного житлового фонду.

Ключові поняття

            Приватизація державного житлового фонду, об’єкти приватизації, безоплатна приватизація, житловий фонд підприємств, ремонт, капітальний ремонт, реконструкція, громадський житловий фонд, житловий фонд військових поселень, житловий фонд  на  територіях  заповідників,  парків,

18

приватизація допоміжних приміщень жилого будинку, ремонт приватизованого житла, реприватизація житла, доприватизація житла.

Методичні рекомендації

            При розгляді першого питання слід зазначити, що приватизація державного житлового фонду має за мету створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення їхніх потреб у житлі, залучення значної кількості громадян до участі в отриманні і збереженні наявного житла та формування ринкових відносин у цій сфері. Стаття           65-1 ЖКУ закріплює право наймачів оформлювати займані ними приміщення у власність. Передбачено два шляхи придбання у власність: приватизація і викуп. Необхідно визначити поняття приватизації державного житлового фонду відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» і Положення про порядок передачі квартир у власність громадян.

            При розгляді механізму приватизації об’єктів державного житлового фонду слід зазначити, що він визначений Постановою КМУ № 572 від 08.10. 1992р.

            Необхідно звернути увагу на перелік об’єктів приватизації та перелік об’єктів, заборонених для приватизації.

            Особливу увагу слід звернути на термін приватизації відповідно до Постанови ВРУ № 2160-3 від 21.12.2000р.Однак строковість приватизації не поширюється на викуп державного житла за гроші.

Доцільно розглянути правову природу приватизаційних паперів, зазначивши, що безоплатна приватизація може здійснюватись шляхом: 1) безоплатної передачі житла в межах номінальної вартості житлового чека; 2) продажу надлишків житлової площі, що перевищує межі санітарної норми з частковою доплатою грошима.

Запитання для контролю

  1. Правові підстави виникнення житлових відносин  у приватному житловому фонді.

19

  1. Законодавче регулювання приватизації державного житлового фонду.
  2. Механізм приватизації державного житлового фонду.
  3. Правові підстави виникнення права приватної власності на житло.
  4. Документи, необхідні для приватизації.
  5. Строки приватизації.
  6. Обмеження приватизації.
  7. Порядок та правовий зміст ремонту приватизовано житла.
  8. Момент виникнення права власності в процесі приватизації.

 

Тема 7. Правові основи створення та функціонування об’єднання співвласників багатоквартирних будинків

План

  1. Правові засади створення і діяльності об’єднання та асоціації співвласників багатоквартирних будинків.
  2. Управління неподільним та загальним майном житлового комплексу.
  3. Правовий статус та власність членів об’єднань.
  4. Забезпечення  утримання будинку і прибудинкової території.
  5. Органи управління об’єднання.
  6. Ліквідація, реорганізація об’єднання, страхування їхнього майна та застосування відповідальності за порушення законодавства про об’єднання.

 Ключові поняття

            Товариство співвласників, статут об’єднання власників, власність членів об’єднання співвласників, членство в об’єднанні співвласників, права членів об’єднання, обов’язки членів об’єднання, права і обов’язки об’єднання, органи управління об’єднання, ліквідація та реорганізація об’єднання.

 

 

20

Методичні рекомендації

            Про розкритті порядку створення об’єднання співвласників багатоквартирного будинку слід звернутися до термінології. Аналіз нормативної бази має спиратися на порівняння з іншими шляхами організації утримання житла (кооперативи).

            Далі необхідно визначити мету, створення, завдання, функції об’єднання і зазначити, що воно не має на меті отримання прибутку для розподілу між членами об’єднання.

            Створення об’єднання співвласників багатоквартирного будинку необхідно розглядати через дотримання основних процедурних стадій – ініціативної, установчої, реєстраційної.

            Окремо слід визначити зміст статутних документів об’єднання співвласників, який має відповідати Типовому статуту.

Членом об’єднання може бути фізична чи юридична особа, яка є власником квартири або приміщення у багатоквартирному будинку. Членство в об’єднанні є  добровільним.

            Слід зупинитися на особливих підставах припинення членства в об’єднанні та способах припинення діяльності об’єднання як юридичної особи.

            Реалізація права наймачів здійснюється за дорученням загальних зборів та відповідно до статуту об’єднання. Слід проаналізувати повноваження органів управління об’єднання

(загальних зборів, правління,   ревізійної комісії). 

Запитання для контролю

  1. Об’єднання співвласників будинків (квартир), його повноваження і обов’язки щодо схоронності будинків (квартир).
  2. Правове становище співвласників багатоквартирного будинку.
  3. Організація та діяльність співвласників багатоквартирного будинку.
  4. Реєстрація та порядок створення об’єднань співвласників.

 

21

  1. Органи управління об’єднання співвласників   багатоквартирного будинку та їх повноваження.
  2. Права та обов’язки членів об’єднання.
  3. Права та обов’язки об’єднань співвласників

багатоквартирного будинку.

 

Тема 8. Правові підстави та умови виселення громадян із житлових приміщень

План

  1. Виселення із житлових приміщень осіб, які проживають за договором наймання, піднаймання та тимчасових мешканців.
  2. Правові підстави виселення з гуртожитків.
  3. Виселення із службових житлових приміщень.

Ключові поняття

Переобладнання квартир, перепланування, капітальний ремонт, жиле приміщення на час ремонту, виселення наймача на час ремонту, витрати наймача, пов’язані з переселенням, виселення громадян, підстави виселення, надання іншого жилого приміщення.

Методичні рекомендації

Підстави припинення права користування житлом спеціального призначення слід класифікувати за такими ознаками:

  • Виселення у разі капітального ремонту, знесення, переобладнання житла;
  • Виселення з наданням або без надання іншого житла;
  • Виселення із службового приміщення чи гуртожитку.

При розгляді окремих груп необхідно виявити особливості припинення права користування житлом спеціального призначення порівняно із загальними підставами припинення договору найму житлового фонду.

Запитання для контролю

  1. Законодавчі гарантії забезпечення стабільності права громадян на жиле приміщення.

 

22

  1. Підстави і порядок виселення громадян із жилих  приміщень.
  2. Виселення з наданням іншого упорядкованого жилого приміщення.
  3. Забезпечення наймачів іншими жилими приміщеннями у зв’язку з капітальним ремонтом будинків.
  4. Вимоги щодо упорядкованості жилого приміщення.
  5. Виселення з наданням іншого жилого приміщення.
  6. Вимоги, яким мають відповідати інші жилі приміщення, що надаються громадянам при виселенні.
  7. Порядок забезпечення жилими приміщеннями громадян, які проживають у належних їм на праві власності будинках (квартирах), у зв’язку з вилученням земельної ділянки для державних і громадських потреб, знищення будинку, а також при втраті квартири, під час проведення капітального  ремонту будинку або при істотному зменшенні (збільшенні) його площі.
  8. Виселення громадян, які самовільно зайняли жиле приміщення.
  9.  Виселення громадян у зв’язку із визнанням ордера на жиле приміщення недійсним.
  10.  Правові підстави виселення із службових жилих приміщень.
  11.  Правові підстави виселення із гуртожитків.

 

Тема 9. Відповідальність за порушення житлового законодавства. Порядок розгляду та вирішення житлових спорів

План

  1. Юридична відповідальність за порушення житлового законодавства.
  2. Загальна характеристика житлових спорів.

Ключові поняття

Види відповідальності, захист у житловій сфері, нотаріальне посвідчення відчуження квартири, адміністративний захист, судовий захист, виконання рішень,

23

категорії справ, які розглядаються в судовому порядку.

Методичні рекомендації

Характеристика відповідальності за порушення житлового законодавства має розпочинатися з розкриття поняття та змісту правопорушень в житловій сфері, за які настає кримінальна, адміністративна, цивільна відповідальність згідно із законодавством України. Підставами для настання відповідальності є наявність вини в діях винних осіб. Конкретні види та склад відповідальності містяться в нормах відповідного законодавства.

Водночас основну увагу слід приділити цивільно – правовій відповідальності. Слід зазначити, що ЦПУ передбачає загальні та спеціальні форми відповідальності. Залежно від розподілу обов’язків варто навести випадки дольової, солідарної відповідальності.

Слід зазначити, що право приватної власності громадян відповідно до КУ є непорушним і ніхто не може бути протиправно його позбавлений. В порядку дискусії необхідно пояснити, що у законодавстві зазначені підстави примусового відчуження об’єктів права приватної власності,  т.ч. з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, які встановлені законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їхньої вартості.

Для проведення характеристики категорій житлових спорів, що розглядаються в судовому порядку, їх слід класифікувати залежно від правових підстав виникнення: а) що випливають з ЖКУ; б) що випливають з права власності громадян на житловий будинок, квартиру; в) що випливають з житлово-кооперативних відносин; г) що випливають із захисту приватної власності громадян.

При цьому правовий аналіз слід проводити за підвідомчістю та змістом позовних вимог: а) за позовами юридичних осіб; б) за позовам громадян; в) за позовами уповноважених державних органів; г) спорам між громадянами і членами їх сімей про порядок користування житлом; д) спорами

24

між спадкоємцями, що мешкають в одній квартирі; є) щодо захисту права приватної власності громадян.

Запитання для контролю

  1. Співвідношення понять “охорона та захист житлових прав”.
  2. Види відповідальності за неналежне використання житлового фонду та інші порушення житлового законодавства.
  3. Відшкодування збитків, заподіяних житловому фонду.
  4. Порядок розгляду і вирішення житлових спорів.
  5. Підвідомчість розгляду і вирішення житлових спорів.
  6. Судовий порядок розгляду житлових спорів.
  7. Розгляд житлових спорів господарським судом.
  8. Порядок розгляду житлових спорів у адміністративному порядку.
  9. Порядок та підстави звернення стягнення на житло.

10. Поняття культурної спадщини та способи її захисту.

 

Список рекомендованих джерел
  1. Конституція України.
  2. Житловий кодекс України. –Х.: ТОВ «Одісей», 2009.-96с.
  3. «Концепція державної житлової політики», схвалена Постановою ВРУ від 30 червня 1995р. за № 25/ 95.
  4. Постанова КМУ «Про Концепцію розвитку  житлово-комунального господарства в Україні»  від 27 лютого 1995 р.          №  150.
  5. Концепція розвитку житлово-комунального господарства в Україні.
  6. Указ Президента України «Про прискорення реформування житлово-комунального господарства».
  7. Постанова ради Міністрів УРСР «Про порядок  обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень не придатними для проживання» від 26.04.1984 № 189.

 

25

  1. ЗУ «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998.
  2. ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з прийняттям ЗУ «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності».
  3. Постанова КМУ «Про поетапну передачу  у комунальну власність об’єктів соціальної сфери,  з житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності» від 05.09.1996 № 1060.
  4. Постанова КМУ «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» від 06.11.1995 № 891.
  5. Постанова КМУ «Про поетапну передачу у комунальну власність територіальних громад великих міст (з населенням понад 100 тис. чол.) об’єктів теплопостачання споживачів житлово-комунальної сфери» від 25.12.1998 № 2074.
  6. Постанова Ради Міністрів УРСР «Про затвердження обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР»  від 11.12.1984 № 470.
  7. ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 1992.
  8. ЗУ «Державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» від 23.09.1997 № 540/ 97-ВР.
  9. Наказ МОЗ УРСР «Про затвердження переліку хронічних захворювань, при яких особи, що хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім’ї» від 08.02.1985 № 52.
  10. Постанова КМУ «Про порядок надання  додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь якого ступеня або стали інвалідами, дітям – інвалідам, які потребують особливого

26

догляду, та сім’ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1» від 31.12.1996 № 1589.

  1. Правила бронювання жилих приміщень, затв. Постановою Ради Міністрів УРСР від 09.09.1981 № 342.
  2. Розпорядження КМУ «Про бронювання та придбання жилих приміщень для осіб які мають право на громадянство при поверненні в Україну» від 24.12.1997 № 44р.
  3. ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»  від 19.06.1992 № 2482-12.
  4. Постанова КМУ «Про механізм  впровадження ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» від 08.10.1992              № 572.
  5. Порядок  надання наймачам одноквартирних будинків і квартир будинків, включених  до планів ремонту, компенсації за не проведений ремонт.
  6. Порядок участі в організації та фінансуванні ремонту приватизованих жилих будинків їх колишніх власників.
  7. Порядок визначення коефіцієнтів споживчої якості квартир ( будинків), що підлягають приватизації.
  8. Порядок виплати грошової компенсації наймачам за заміну займаних квартир на квартири меншої площі.
  9.  Положення Державного комітету України по житлово-комунальному господарству «Про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян» від 15.09.1992 № 56.
  10. Постанова КМУ «Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу» від 28.06.1997 № 637.
  11. Положення «Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу».
  12.  Наказ Державного комітету України по житлово-комунальному господарству « Про затвердження Тимчасового положення про порядок передачі громадянами житла, що перебуває їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов» від 01.06.1995 № 24.

27

  1.  Наказ державного комітету з будівництва, архітектури та житлової політики України « Про затвердження Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб» від 09.06.1998 № 121.
  2.  ЗУ «Про приватизаційні папери» від 06.03.1992 № 2173-12.
  3.  Постанова КМУ «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» від 26.03.1993 № 305.
  4.  Постанова ВРУ «Про затвердження коефіцієнта конверсії приватизаційних майнових сертифікатів і житлових чеків».
  5. ЗУ «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку»  від 29.11.2001   № 2866-3.
  6. Правила користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, затв. Постановою КМУ від 08.10.1992 № 572.
  7. Постанова КМУ «Про затвердження Положення про порядок організації та діяльності об’єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні» від 31.07.1995 № 588.
  8. Положення «Про порядок організації та діяльності об’єднань, що створюються власниками для управління, утримання і використання майна житлових будинків, яке перебуває у загальному користуванні».
  9. Наказ Державного комітету України по житлово-комунальному господарству, Фонд Державного майна України «Про затвердження Типового статуту об’єднання (товариства) співвласників багатоквартирного будинку» від 05.04.1996               № 28/389.
  10. Типового статуту об’єднання ( товариства ) співвласників багатоквартирного будинку.
  11. Положення про порядок державної реєстрації об’єднань   (товариства) співвласників багатоквартирних будинків.

28

  1. Лист Державної Податкової адміністрації України «Щодо оподаткування співвласників багатоквартирних будинків»  від 07.04.1999  №5257/7/15-12177
  2.  Наказ Державного комітету України по житлово-комунальному господарству «Про затвердження Положення про порядок відшкодування власникам житла витрат на технічне обслуговування внутрішньо будинкових мереж та обладнання житлового фонду і збирання платежів з населення» від 17.10.1996 № 87.
  3.  Положення про порядок відшкодування власникам житла витрат на технічне обслуговування внутрішньо будинкових мереж та обладнання житлового фонду і збирання платежів з населення.
  4.  Постанова КМУ «Про вдосконалення системи державного регулювання розміру квартирної плати та плати за утримання будинків і прибудинкових територій» від 22.06.1998 № 939.
  5.  Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України «Про затвердження Типового положення про порядок конкурсного відбору підприємств для утримання житлових будинків і прибудинкових територій та Типового договору на утримання житлових будинків і прибудинкових територій» від 07.09.1998 № 194.
  6. Коментарий к Правилам учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных русловий, и предоставлении и жилых помещений в УССР /  М.А. Голодный и др. – К. : Политиздат, 1989.
  7. Житлове законодавство України / Укл. М.Г. Галянтич, Г.І. Коваленко. – К.: Юрінком Інтер, 1998.
  8.  Г.І. Коваленко, Н.Ф. Грабець.  Ключові проблеми житлової політики. – К. : ДАЖКГ Держбуду України, 2001.
  9. Г.І. Коваленко. Приватна власність на житло: Закон і рішення. – К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.
  10. Житлове право України: Навч. посібник / М. К. Галянтич. – К.: Юрінком Інтер, 2002. – 480с. 

29

  1. Житлове право України : Навч. посібник / За ред.                 В.С. Гопанчук. – К.: Істина, 2003. – 208с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Навчальне видання

 

 

 

 

Методичні вказівки

до виконання самостійної роботи з курсу

«Житлове право»

для студентів спеціальностей 5.060101,

6.030402 «Правознавство»

усіх форм навчання

 

 

 

 

 

Відповідальний за випуск А.М. Куліш

Редактор   Н.А Гавриленко

Комп’ютерне верстання  А.В. Солонар

 

 

 

 

 

 

 

 

Підписано до друку 23.02.2010, поз.

Формат 60х84/16. Ум. друк. арк. 1,40. Обл.-вид. арк. 1,17. Тираж 40 пр. Зам. №

Собівартість видання           грн              к.

 

 

 

 

 

 

 

 

Видавець і виготовлювач

Сумський державний університет,

вул. Римського-Корсакова, 2, м. Суми, 40007

Свідоцтво суб’єкта видавничої справи ДК  № 3062 від 17.12.2007.

 

Міністерство освіти і науки України

Сумський державний університет

 

До друку та в світ

дозволяю на підставі

«Єдиних правил» , п.2.6.14

Заступник першого проректора –

начальник організації

методичного управління                                       В.Б. Юскаєв

 

2807 Методичні вказівки

до виконання самостійної роботи з курсу

«Житлове право»

для студентів спеціальностей 5.060101,

6.030402 «Правознавство»

усіх форм навчання

 

Усі цитати, цифровий

та фактичний матеріал,

бібліографічні дані

перевірені, написання

одиниць відповідає стандартам

 

Укладач                                                              М.М.Рєзнік

 

Відповідальний за випуск                                А.М. Куліш

 

Декан факультету                                             Л.П. Валенкевич

 

 

 

 

Суми

Видавництво СумДУ

2010


Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.

Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль :
запомнить