Стан роботи зі зверненнями громадян в НКЦПФР за 2013 рік.
І. Розгляд письмових звернень громадян.
У 2013 роцідо відділу захисту прав інвесторів та територіальних органів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло на розгляд 3425 письмових звернень від фізичних щодо порушення їх прав та законних інтересів на ринку цінних паперів.
Динаміка надходження письмових звернень до НКЦПФР.
|
|
2012 рік
|
2013 рік |
|
Центральний апарат |
957 |
1001 |
|
Територіальні органи |
1526 |
2424 |
|
Кількість звернень |
2483
|
3425 |
Основна кількість письмових звернень, як і в попередні роки, надійшла з Київської, Дніпропетровської, Донецької, Одеської, Харківської областей. До Комісії звернулися також інвестори з Федеративної Республіки Німеччини, Республіки Білорусь, Російської Федерації, Естонської Республіки, Чеської Республіки, держави Ізраїль.
Взаємодія з Державною установою «Урядовий контактний центр»
У 2013 році на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2009р. №898 НКЦПФР продовжувала роботу по взаємодії з Державною установою «Урядовий контактний центр» та здійснила розгляд 279 звернень громадян, що надійшли на урядову телефонну «гарячу лінію».
Динаміка надходження звернень від ДУ «Урядовий контактний центр».
|
Період |
2012 рік |
2013 рік |
|
Кількість звернень на урядову «гарячу лінію» |
263 |
276 |
Структура питань, які порушуються у зверненнях.
- 50,5 % від загальної кількості звернень, це скарги міноритарних акціонерів, які стосуються діяльності акціонерних товариств.
Типовим питанням цієї категорії звернень, є відсутність дивідендів за результатами діяльності акціонерного товариства.
- 18 % від загальної кількості звернень, це скарги на діяльність фінансових посередників, які акумулювали приватизаційні майнові сертифікати та компенсацій сертифікати під час приватизації (інвестиційні фонди та компанії);
- 4% від загальної кількості звернень, це скарги на діяльність інститутів спільного інвестування.
- 0,6 % від загальної кількості, це скарги на дії торговців цінними паперами та фондові біржі;
- 1,8 % від загальної кількості, це скарги на дії зберігачів паперів та депозитарних установ цінних;
- 0,1 % від загальної кількості звернень, це скарги на невиконання емітентами цільових та відсоткових облігацій своїх зобов’язань.
- 25% від загальної кількості складають звернення, в яких порушуються питання, пов’язані зі змінами законодавства про цінні папери, а саме: набранням чинності Закону України «Про акціонерні товариства» та Закону України «Про депозитарну систему України».
Проблемні питання, що порушувалися у зверненнях.
1. Як і в попередні роки, у 2013 році спостерігалася тенденція надходження звернень фізичних осіб з питань захисту прав інвесторів не до Комісії, а до інших органів державної влади України. Лише 25% заявників - фізичних осіб звернулося за захистом своїх прав безпосередньо до Комісії, що може свідчити про необізнаність громадян щодо завдань та повноважень Комісії.
2. Проведений аналіз звернень свідчить про правову необізнаність громадян у таких питаннях:
- оформлення звернень до органів виконавчої влади (недотримуються вимоги, передбачені Законом України «Про звернення громадян»; відсутня необхідна інформація та документи для прийняття Комісією рішення по суті, тощо);
- представництва членів родини перед третіми особами;
- законодавства про цінні папери.
3. У 2013 році 25% звернень громадян були пов’язані зі змінами до законодавства про цінні папери.
Основними питаннями, які порушуються заявниками є такі:
- переведення випуску цінних паперів з документарної форми існування у бездокументарну та платні послуги зберігача, які є економічно не вигідними для міноритарних акціонерів;
- неможливість реалізувати право на участь в управлінні акціонерним товариством, право на отримання інформації про діяльність акціонерного товариства та право на отримання дивідендів, у разі не укладання договору про обслуговування рахунку в цінних паперах з депозитарною установою.
ІІ. Підсумки роботи «гарячої» телефонної лінії для звернень громадян.
На виконання наказу Голови Комісії від 05.04.2012р. за № 288 в центральному апараті НКЦПФР у 2013 році працювала «гаряча» телефонна лінія для звернень громадян. Для отримання консультації по телефону звернулося 702 особи. На «гарячу» лінію надходили дзвінки із закордону: Естонської Республіки, держави Ізраїль, США, Великої Британії.
Динаміка надходження звернень на «гарячу» телефонну лінію НКЦПФРта структура порушених питань.
|
Період |
2012 рік |
2013 рік |
|
кількість звернень на «гарячу» лінію НКЦПФР та суть порушених питань |
189, з них
- 28 % контактна інформація щодо підрозділів НКЦПФР; - 24 % питання, пов’язані з порушенням законодавства на ринку цінних паперів; -15% питання, пов’язані з діяльністю учасників фондового ринку; - 14 % питання корпоративних фінансів; - 19 % інші питання, а саме, щодо сертифікації спеціалістів фондового ринку; ведення реєстру аудиторів; роботи сайту НКЦПФР; правозастосування, тощо.
|
702, з них
- 21% питання корпоративних фінансів; - 18% питання, пов’язані з порушенням законодавства на ринку цінних паперів; - 10% контактна інформація щодо підрозділів НКЦПФР; - 8,6% питання, пов’язані з діяльністю учасників фондового ринку; - 6% питання, пов’язані з нормативно-правовим регулюванням ринку цінних паперів; - 6% питання, пов’язані з сертифікацією спеціалістів фондового ринку; - 6 % питання ведення реєстру аудиторів; - 6 % питання, пов’язані з діяльністю ІСІ; - 4 % питання, пов’язані з роботою сайту Комісії; - 4 % скарги на дії структурних підрозділів НКЦПФР та територіальних органів НКЦПФР; - 10,4% інші питання, а саме, щодо періодичних видань НКЦПФР; правозастосування, тощо. |
-
ІІІ. Особистий прийом громадян.
На виконання статті 22 Закону України «Про звернення громадян» посадові особи НКЦПФР зобов’язані проводити особистий прийом громадян.
Порядок особистого прийому громадян в Комісії встановлений рішенням Комісії від 06.11.2012р. №1581, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.11.2012р. № 1936/22248.
Відповідно до вказаного рішення особистий прийом громадян в центральному апараті Комісії проводиться Головою НКЦПФР, членами НКЦПФР, керівником апарату, керівниками структурних підрозділів центрального апарату НКЦПФР.
Відповідно до наказу Голови Комісії від 11.02.2013р. № 80 журнал обліку особистого прийому громадян ведеться департаментом контрольно-правової роботи.
